Contenido Mínimo de los Estatutos Sindicales (Art. 4.2 LOLS)

Los estatutos de la organización deben incluir, como mínimo, los siguientes puntos:

1. Denominación de la Organización

   
   

   La denominación no podrá coincidir ni inducir a confusión con otra ya registrada. La aplicación de este principio puede llevar a rechazar el depósito de estatutos de sindicatos que pretendan una denominación similar a algunas ya existentes.

2. Domicilio y Ámbito de Actuación

   Debe especificarse el ámbito **territorial y funcional** de actuación del sindicato. Este es un elemento de gran importancia para la acción sindical en materia de huelga, conflictos colectivos, negociación colectiva y ejercicio de acciones judiciales.

3. Órganos de Representación, Gobierno y Administración

   Se debe establecer la estructura de los órganos y su funcionamiento, así como el régimen de provisión electiva de sus cargos, el cual habrá de ajustarse a **principios democráticos**.

4. Requisitos de Adquisición y Pérdida de la Condición de Afiliado

   • Adquisición (A): Exigencias de afiliación muy rigurosas pueden atentar contra la **libertad de afiliación**.
   • Pérdida (P): La LOLS exige el establecimiento en los estatutos de causas de expulsión, así como el procedimiento interno para llevarla a cabo. *Nota: Nunca deben imponerse exigencias que dificulten la baja voluntaria.

5. Régimen de Modificación de los Estatutos

   Exigencia de constancia en los estatutos del régimen de modificación de los mismos, referida al órgano competente, así como a la **mayoría requerida**.

6. Régimen de Fusión y Federación

   Exigencia de que conste el régimen de fusión de varios sindicatos o su federación.

7. Régimen de Disolución

   Exigencia de que conste el régimen de disolución (referida a la disolución voluntaria). El acuerdo debe ser tomado por el **órgano máximo**.

8. Régimen Económico

   Necesidad de que el régimen económico de la organización establezca el carácter, procedencia y destino de sus recursos, así como los medios que permitan a los afiliados conocer la **situación económica**.

Ámbito Subjetivo de la Libertad Sindical

El derecho a la sindicación libre se fundamenta en:

• Art. 28.1 CE: Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley Orgánica de Libertad Sindical (LOLS) comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección.
• Art. 1.1 LOLS: Todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse libremente para la promoción y defensa de sus intereses económicos y sociales.
• Art. 1.2 LOLS: Se consideran trabajadores tanto aquellos que sean sujetos de una relación laboral como aquellos que lo sean de una de carácter administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones Públicas.

Categorías de Trabajadores y su Derecho de Sindicación

1. Trabajadores por Cuenta Ajena

   Sujetos que llevan a cabo una prestación de servicios retribuidos. Incluye:

   • Trabajadores por cuenta ajena en sentido técnico-jurídico formal, sujetos a un Contrato de Trabajo (CT).
   • Funcionarios públicos, sujetos de una relación administrativa o estatutaria al servicio de las Administraciones Públicas.

2. Trabajadores Autónomos

   Trabajadores que no tengan trabajadores a su servicio (Art. 3.1 LOLS):

   • Sí pueden afiliarse a organizaciones sindicales formadas por lo expuesto en la ley.
   • No pueden fundar sindicatos con el fin de tutela por sus intereses singulares.
   • Sí pueden formar asociaciones de acuerdo con la legislación específica.

   El Tribunal Constitucional (TC) no ve obligado el derecho de libertad sindical para profesionales titulados con colegiación obligatoria.

3. Parados, Incapacitados y Jubilados

   El Art. 1.2 LOLS exige que la relación laboral, administrativa o estatutaria esté «en vida» cuando se quiere hacer efectivo el contenido del Art. 3.1 LOLS. (Negativa legislativa).

4. Trabajadores al Servicio de Establecimientos Militares

   El Art. 28 CE permite limitar o excluir la libertad sindical de las fuerzas e institutos armados y los cuerpos de disciplina militar.

   Personal Civil no Funcionario

   Este personal, dependiente de establecimientos militares, está sujeto a una relación laboral y no queda comprendido dentro de las excepciones del Art. 28 CE, pero existen limitaciones:

   • Es falta muy grave la realización de actividades sindicales (que se refieran al ejercicio o divulgación de opciones concretas de grupos sindicales dentro de los recintos militares).
   • Ningún tipo de acción que represente, promueva o divulgue, directa o indirectamente, opciones concretas de grupos sindicales, podrá ejercitarse dentro de los **recintos militares**.

5. Trabajadores Extranjeros

   Ni la CE ni la LOLS contemplan distintos regímenes jurídicos en función de la nacionalidad. Por lo que los trabajadores extranjeros tienen **Derecho a la Libertad Sindical**, aplicándose el principio de **territorialidad**.

6. Trabajadores Menores de Edad

   La LOLS reconoce la libertad sindical a todos los trabajadores “sin ninguna distinción”. Esto implica que la capacidad para ser trabajador será suficiente para poder ejercer los derechos sindicales reconocidos, sin necesidad de haber llegado a la mayoría de edad civil (de 16 a 18 años, con autorización de patria potestad).

7. Estudiantes y Amas de Casa

   • Estudiantes (E): No se consideran trabajadores. No pueden ni crear ni afiliarse a sindicatos.
   • Amas de Casa (AC): No pueden ni crear ni afiliarse a sindicatos, pero pueden formar parte de **asociaciones empresariales**.

8. Asociacionismo Empresarial

   Existen dos posiciones respecto a su constitucionalidad:

   • No es posible constitucionalmente desarrollar legislativamente la libertad sindical sin desarrollar la libertad de asociación empresarial (Art. 7 y 28.1 CE).
   • Es posible que su constitucionalidad se base en los Art. 22 o 52 de la CE.

   La LOLS adopta una regulación separada con tratamiento desigual. Se trata de un tratamiento desigual **discriminatorio positivo**, que no limita los derechos de los empresarios.

9. Libertad Sindical de los Funcionarios Públicos

   Existen limitaciones específicas para ciertos cuerpos:

   • Fuerzas Armadas e Institutos Armados de carácter militar: No pueden crear ni afiliarse a sindicatos porque vulnerarían el principio de **neutralidad**. Afecta a: miembros de carrera de las Fuerzas Armadas, clases de tropa y marinería, y miembros de la Guardia Civil.
   • Jueces, Magistrados y Fiscales: No pueden ni crear ni afiliarse a sindicatos mientras se hallen en **servicio activo**.
   • Policía: Los miembros de cuerpos y fuerzas de seguridad que no tengan carácter militar regirán su derecho de sindicación por su normativa específica, dado el carácter armado y la organización jerarquizada.
   • Funcionarios Públicos (General): La LOLS reconoce la libertad sindical de los funcionarios públicos sin limitación, pero es incompatible desarrollar un cargo directivo y/o representativo del sindicato y un cargo de la Administración.
   • Situación de Pasividad: La LOLS limita la libertad sindical a los jueces, magistrados y fiscales en servicio activo, admitiendo la libre sindicalización de estos colectivos cuando se hallen en otras situaciones administrativas (Excedencias voluntarias, destino forzoso, servicios especiales o suspensión).