EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA.El Estado desempeña cuatro funciones fundamentales en la economía moderna: Configurar y mantener el marco institucional: establece las reglas del juego (derechos de propiedad, leyes, regulaciones) que permiten el funcionamiento de los mercados y reducen los costes de transacción. Corregir los fallos de mercado: interviene cuando el mercado por sí solo no asigna eficientemente los recursos (ej. Monopolios, externalidades, bienes públicos). Redistribuir la renta para garantizar equidad: a través de impuestos progresivos y transferencias sociales (pensiones, subsidios) busca reducir desigualdades. Estabilizar la economía: suaviza los ciclos económicos mediante políticas fiscales y monetarias, y utiliza estabilizadores automáticos (como el seguro de desempleo). Instrumentos de intervención estatal Regulaciones: normas que orientan la actividad económica. Hacienda Pública: sistema de ingresos (impuestos) y gastos públicos. Empresas públicas: participan en mercados estratégicos. ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO ESPAÑOL España tiene un Estado descentralizado en tres niveles: Administración Central (Estado): Organismos autónomos. Competencias: defensa, relaciones exteriores, grandes infraestructuras, sistema fiscal general. Administración Territorial (Comunidades Autónomas – CCAA): Competencias transferidas: sanidad, educación, dependencia, servicios sociales. Corporaciones Locales (Ayuntamientos, Diputaciones): Competencias: transporte urbano, gestión de residuos, urbanismo, cultura local. Además, existen: Seguridad Social: gestiona pensiones, desempleo, prestaciones sociales. Empresas públicas: participadas por el Estado en sectores estratégicos. Influencia de la Uníón Europea Gran parte de la normativa económica española proviene de Bruselas. Transferencias financieras desde la UE (fondos de cohesión, Next Generation).

Condiciones presupuestarias (Pacto de Estabilidad y Crecimiento). GASTO PÚBLICO Y ESTADO DE BIENESTAR Estructura del gasto público: 2/3 del gasto público se destina al Estado de bienestar (pensiones, sanidad, educación, desempleo). Partidas principales: Pensiones: partida más grande (37% del gasto en 2020). Sanidad y educación: gestionados principalmente por las CCAA. Remuneración de empleados públicos: más del 25% del gasto. Intereses de la deuda pública. Inversión pública (infraestructuras). Evolución del gasto por niveles de gobierno (1975-2020): Administración Central: redujo su peso (49% → 21%). Seguridad Social: mantiene peso elevado (41% → 37%). Comunidades Autónomas: ganaron peso (0% → 32%). Corporaciones Locales: se mantienen estables (10-11%). Sistema de pensiones: carácterísticas y reformas Sistema de reparto: los trabajadores activos financian las pensiones actuales. Problema de sostenibilidad: por envejecimiento demográfico (más pensionistas, menos cotizantes). Reformas: 2011: retraso edad jubilación a 67 años, ampliación período de cómputo a 25 años. 2013: introdujo factor de sostenibilidad (vincula pensión a esperanza de vida) e índice de revalorización (vincula aumento al equilibrio del sistema). 2018: se suspendíó la aplicación del factor de sostenibilidad. Comparativa con la UE: España gasta más en pensiones y desempleo que la media europea. Gasta menos en defensa, educación y ayudas familiares. Sanidad y educación: similares a la UE, pero con menor gasto en protección social (excluyendo pensiones). INGRESOS PÚBLICOS Y SISTEMA TRIBUTARIO Estructura de los ingresos públicos (2019): Cotizaciones sociales: 32,9% (financian la Seguridad Social). Impuestos indirectos: 29,3% (IVA, impuestos especiales). Impuestos directos: 27,6% (IRPF, Impuesto de Sociedades). Otros ingresos: 10,2% (rentas de la propiedad, transferencias). Principales impuestos: IVA (Impuesto sobre el Valor Añadido): 16,6% de los ingresos. IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas): 20,3% de los ingresos.

Impuesto de Sociedades: 5,3% de los ingresos. Impuestos especiales (hidrocarburos, tabaco, alcohol): 8,3%. Presión fiscal: España: alrededor del 35-40% del PIB (2019: 39,2%). UE-27: superior, aproximadamente 41-45%. Comparación: España recauda menos que la media europea, especialmente en impuestos directos. Paradoja: tipos impositivos relativamente altos, pero mucha elusión, exenciones y deduccionesreducen la recaudación efectiva. Descentralización fiscal incompleta: La mayor parte de los impuestos los recauda la Agencia Tributaria estatal. Las CCAA y ayuntamientos dependen en gran medida de transferencias del Estado. Excepciones: País Vasco y Navarra tienen sistemas forales (recaudan y gestionan sus impuestos). DÉFICIT Y DEUDA PÚBLICA: Finales Siglo XX:
déficit crónico por construcción del Estado de bienestar. 1999-2007: disciplina por entrada en el euro → súperávit (2005-2007) y reducción de deuda. Crisis 2008: déficit se disparó (máximo en 2009: 11% del PIB). Consolidación fiscal (2012-2019): recortes de gasto y subidas de impuestos redujeron el déficit. Pandemia 2020: déficit volvíó a dispararse por caída de ingresos y aumento del gasto sanitario y social. Déficit estructural vs. Cíclico: Déficit cíclico: asociado a la fase del ciclo económico (aumenta en recesión). Déficit estructural: persiste incluso en crecimiento (en España ≈ 2,5% del PIB), refleja desequilibrio permanente entre ingresos y gastos. Causas del déficit estructural español: Ingresos insuficientes (baja presión fiscal efectiva). Gasto social creciente (pensiones, dependencia). Ineficiencia en el gasto público. Deuda pública 2014: alcanzó el 100% del PIB. Actualidad: supera el 100% del PIB. Riesgos: exposición a subidas de tipos de interés, coste del financiamiento. Respuesta europea a la pandemia:  Activación cláusula de salvaguardia: suspensión temporal de los límites de déficit y deuda del Pacto de Estabilidad (2020-2023). Fondos Next Generation EU: financiación para recuperación, condicionada a reformas.

RETOS Y REFORMAS NECESARIAS. Retos a corto, medio y largo plazo: Corto plazo: reducir déficit estructural (≈2,5% PIB) y deuda >100% PIB. Medio plazo: reducir vulnerabilidad a subidas de tipos de interés y ciclos económicos. Largo plazo: sostener el Estado de bienestar con población envejecida y natalidad baja. Reforma tributaria (Libro Blanco) Objetivos: Garantizar sostenibilidad financiera: aumentar ingresos para financiar gastos sociales. Mejorar equidad: sistema más progresivo, combatir fraude fiscal. Aumentar eficiencia: simplificar sistema, reducir distorsiones económicas. Áreas prioritarias de reforma IRPF: mantener progresividad, revisar deducciones. Impuesto de Sociedades: combatir elusión fiscal de multinacionales. Fiscalidad verde: impuestos medioambientales (carbono, plásticos). Tributación patrimonial: impuestos sobre riqueza, sucesiones. Lucha contra el fraude fiscal: aumentar inspección, cooperación internacional. Contexto desafiante: Globalización y competencia fiscal. Aumento de desigualdades. Cambio climático y transición ecológica. Digitalización y automatización. Envejecimiento demográfico.Recomendaciones de política económica: Política fiscal como principal herramienta (España sin política monetaria propia en el euro).Espacio de maniobra fiscal mínimo: requiere reformas estructurales.Coordinación entre UE, Estado y CCAA.Prudencia y gradualismo: no frenar la recuperación económica con ajustes bruscos.Basarse en evidencia empírica para diseñar reformas. IMPLICACIONES EN POLÍTICA ECONÓMICA Limitaciones: al estar en el euro, España no tiene política monetaria propia → la política fiscal es la herramienta principal. Problema de cuentas públicas: déficit y deuda altos limitan capacidad de actuación anticíclica. Eficiencia del gasto: no solo importa cuánto se gasta, sino cómo se gasta. Equidad vs. Eficiencia: buscar equilibrio entre redistribución y crecimiento.

CONCEPTO Y ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS Balanza de Pagos
Origen histórico: marco normativo surgido de los acuerdos de Bretton Woods (1944), que creó el FMI y el Banco Mundial, y posteriormente el Manual de Balanza de Pagos. Contexto español: pertenencia a la UE y al euro condiciona el registro de operaciones y elimina el tipo de cambio como instrumento de ajuste. Estructura de la Balanza de Pagos (BP) La BP se divide en tres grandes bloques: CUENTA CORRIENTE Registra transacciones de bienes, servicios, rentas y transferencias corrientes. Balanza comercial (Bienes): exportaciones – importaciones de mercancías. Balanza de servicios: incluye turismo, transportes, seguros, royalties. Balanza de rentas: Rentas primarias: ingresos y pagos por inversiones (dividendos, intereses), trabajo (remesas de emigrantes). Rentas secundarias: transferencias sin contrapartida (ayudas, donaciones). Balanza de transferencias corrientes: ej. Remesas de emigrantes, ayudas UE. CUENTA DE CAPITAL Transferencias de capital: principalmente fondos europeos (FEDER, Fondo de Cohesión). Adquisición/venta de activos no producidos no financieros: patentes, marcas, derechos (escasa relevancia). CUENTA FINANCIERA Registra variaciones netas de activos y pasivos financieros con el exterior.
Incluye: Inversión directa (empresas multinacionales). Inversión de cartera (compraventa de acciones, bonos). Otra inversión (préstamos bancarios, depósitos). Reservas del Banco de España (en el euro, muy limitadas). Saldo de la Balanza de Pagos Saldo conjunto = Cuenta Corriente + Cuenta de Capital. Interpretación: Saldo positivo: Capacidad de financiación (el país presta al exterior). Saldo negativo: Necesidad de financiación (el país se endeuda con el exterior).

Condición de equilibrio contable: Saldo (CC+Capital) + Saldo Cuenta Financiera + Errores y Omisiones = 0. ANÁLISIS DE LA CUENTA CORRIENTE ESPAÑOLA Evolución y estructura Tradicionalmente, España ha presentado déficit en Componentes: Balanza comercial (bienes): déficit crónico (importamos más bienes de los que exportamos). Balanza de servicios: súperávit histórico, gracias principalmente al turismo. Balanza de rentas primarias: déficit por ser receptor neto de inversión extranjera (pagos de dividendos e intereses al exterior). Balanza de rentas secundarias: ligeramente negativo o equilibrado. El papel del turismo como compensador: Turismo: principal fuente de ingresos de la balanza de servicios. Efecto compensador: el súperávit en servicios ha servido para financiar en parte el déficit comercial y de rentas.Impacto de la pandemia (2020): caída brusca del turismo → agravó el déficit por cuenta corriente. Nueva competencia: destinos emergentes en Norte de África y Europa del Este. CUENTA DE CAPITAL Y TRANSFERENCIAS DE LA UE Transferencias de capital de la Uníón Europea Principalmente fondos estructurales y de cohesión. Saldo tradicionalmente positivo para España. Evolución reciente: reducción a la mitad en la última década por finalización de programas. Perspectivas: se recuperarán con los fondos Next Generation EU (para reparar daños de la pandemia). AJUSTE DEL DÉFICIT EXTERIOR: HISTORIA Y MECANISMOS Causas estructurales del déficit español Incapacidad de generar ahorro interno suficiente para financiar la inversión. Crecimiento basado en demanda interna (especialmente consumo e inversión en construcción), que impulsa las importaciones. Pérdida de competitividad por crecimiento de costes unitarios laborales. Estructura productiva poco diversificada y de bajo valor añadido.

Mecanismos clásicos de ajuste (antes del euro) Cuando el déficit exterior era excesivo, se aplicaban políticas de estabilización: Políticas fiscales y monetarias contractivas: para reducir la demanda interna y con ello las importaciones. Devaluación de la moneda (peseta): para abaratar exportaciones y encarecer importaciones, desviando demanda hacia lo nacional.Consecuencias de la entrada en el euro (1999) Pérdida del tipo de cambio como instrumento de ajuste. Ventaja financiera: acceso a capital exterior barato, alimentando el boom crediticio y la burbuja inmobiliaria (1999-2007). Contrapartida: déficit por cuenta corriente récord en 2007 (cercano al 10% del PIB), reflejo de un crecimiento desequilibrado basado en construcción y endeudamiento exterior. Gran ajuste tras la crisis de 2008 2008-2013: corrección brusca del déficit exterior por: Colapso de la demanda interna (recesión, menos importaciones). Mejora de competitividad vía devaluación interna (reducción de salarios y costes). Aumento de las exportaciones (diversificación de mercados y productos).Resultado: súperávit por cuenta corriente desde 2013 (capacidad de financiación), incluso en períodos de crecimiento (2015-2019), algo históricamente inédito en España. LA NUEVA REALIDAD: FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SECTOR EXTERIOR ESPAÑOL Fortalezas actuales Exportaciones robustas: representan el 35% del PIB (más que Francia o Italia). Diversificación geográfica relativa: aumento de ventas fuera de la UE. Súperávit exterior estructural desde 2013, lo que reduce la vulnerabilidad financiera. Debilidades y retos persistentes: Composición de las exportaciones: Concentración en sectores expuestos al cambio tecnológico y a la energía (automoción, químicos, agroalimentario).Bajo índice de complejidad exportadora (puesto 28º mundial en 2019): exportamos productos de tecnología media-baja, con menor valor añadido y margen. Concentración geográfica:

Más del 60% de las exportaciones van a la UE (especialmente Francia, Alemania, Italia). Presencia baja en Asía (mercado de mayor crecimiento mundial). Vulnerabilidades externas: Dependencia de importaciones energéticas (petróleo, gas). Exposición a crisis de suministros globales (como la pandemia o la guerra en Ucrania). Competencia en servicios: Turismo: presión de nuevos destinos y sensibilidad a crisis sanitarias o geopolíticas.  MARCO EUROPEO Y SUPERVISIÓN MACROECONÓMICA Mecanismo de Alertas de la UE Tras la crisis de 2008, la UE establecíó el Mecanismo de Alertas Macroeconómicas para detectar y corregir desequilibrios excesivos (déficit por cuenta corriente, burbujas inmobiliarias, deuda privada). Objetivo: prevenir crisis asimétricas dentro de la Eurozona. España: ha sido objeto de seguimiento y recomendaciones por sus desequilibrios pasados. CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS Cambio estructural: España pasó de ser un país de déficit exterior crónico y necesidad de financiación a generar súperávit y capacidad de financiación. Causas del ajuste: recesión interna (2008-2013) + mejora de competitividad + aumento de exportaciones. Reto de calidad: no basta con exportar más, hay que exportar productos de mayor complejidad tecnológica y diversificar mercados (especialmente hacia Asía y América).Oportunidades: Fondos Next Generation EU para modernizar la estructura productiva. Transición ecológica: puede generar nuevas ventajas competitivas en energías renovables y tecnologías verdes. Amenazas: Contexto geopolítico inestable (tensiones comerciales, guerra en Ucrania). Subida de tipos de interés globales que pueden encarecer la financiación exterior. Posible recesión en Europa (principal mercado exportador).