Constitución

• Estructura
• Limitación al poder
• Cuerpo normativo

Concepto de Constitución

La Constitución Política de la República (CPR) es la norma jurídica fundamental del ordenamiento jurídico (O.J.). Regula materias esenciales como la organización principal del Estado (conocida como parte orgánica) y los derechos fundamentales de las personas (denominada parte dogmática).

Clasificaciones de la Constitución

• Según su Materialidad:
  • Constituciones Escritas
  • Constituciones No Escritas
• Según las Formalidades para su Modificación:
  • Constituciones Rígidas (su modificación es más compleja que la formación de una ley ordinaria)
  • Constituciones Flexibles
• Según su Contenido:
  • Constituciones Utilitarias (contienen solo la parte orgánica)
  • Constituciones Ideológico-Pragmáticas
• Según su Origen:
  • Constitución Originaria (creación de una nueva Constitución)
  • Constitución Derivada (reforma o adaptación de una existente)
• Según la Clasificación de Karl Loewenstein:
  • Constitución Normativa
  • Constitución Nominal
  • Constitución Semántica

Distinción entre Constitución Formal y Material

• Constitución Formal: Se refiere al Texto Constitucional, el cuerpo normativo único de la más alta jerarquía normativa.
• Constitución Material: Regula la organización del Estado y los Derechos Fundamentales (DDFF), independientemente de si están contenidos en el texto formal.

Poder Constituyente

El Poder Constituyente es la función del Estado a la que corresponde la creación de la Constitución.

Clasificación del Poder Constituyente

• Poder Constituyente Originario: Aquel que crea una nueva Constitución.
• Poder Constituyente Derivado (o Reformador): Aquel que reforma una Constitución existente.

El titular de ambos poderes es el Pueblo.

Constitucionalismo

• Modelo Inglés: Caracterizado por ser historicista, con documentos clave como la Carta Magna, el Bill of Rights y el Petition of Rights. Es un modelo no formal (no escrito) y flexible.
• Modelo Francés: De carácter individualista, enfocado en el límite al poder y la separación de los poderes.
• Modelo Norteamericano: Combina elementos historicistas e individualistas.
• Neoconstitucionalismo: Surge posterior a la Segunda Guerra Mundial, enfatizando la fuerza normativa de la Constitución y los derechos fundamentales.

Fuentes del Derecho

Las Fuentes del Derecho son el conjunto de métodos de producción de las normas jurídicas, refiriéndose específicamente a los sujetos y a los procedimientos autorizados para la creación, modificación y extinción de las normas jurídicas.

Clasificación de las Fuentes del Derecho

• Fuentes Formales o Directas
• Fuentes Materiales o Indirectas

Fuentes Formales

• Fuente Constitucional: Incluye la Constitución Política de la República (CPR), Leyes Orgánicas Constitucionales (LOC), Leyes de Quórum Calificado (LQC), Sentencias del Tribunal Constitucional (TC), Principios Constitucionales y Tratados Internacionales.
• Fuente Legal: Comprende las Leyes Orgánicas Constitucionales (LOC), Leyes de Quórum Calificado (LQC), Leyes Ordinarias (LO), Decretos con Fuerza de Ley (DFL) o Decretos Ley (DL), y Reglamentos.
• Fuente Secundaria: Abarca la Potestad Reglamentaria y los Autos Acordados.

Fuentes Materiales

Las Fuentes Materiales son los elementos que determinan y complementan el contenido de las fuentes formales. Se caracterizan por tener un origen sociológico, naciendo de la actividad social desarrollada en un momento histórico determinado.

• Costumbre Constitucional
• Jurisprudencia de los Tribunales Ordinarios
• Doctrina

El Gobierno y el Presidente de la República

El Gobierno, en su estructura principal, recae en el Presidente de la República (PdR). Distinguimos tres sistemas de gobierno principales:

• Sistema Parlamentario
• Sistema Presidencial
• Sistema Semipresidencial

Requisitos para ser Elegido Presidente (Art. 25 CPR)

• Ser chileno.
• Tener 35 años de edad cumplidos.
• Ser ciudadano con derecho a sufragio.

Sistema de Elección (Art. 26 CPR)

• Votación directa.
• Obtener la mayoría absoluta de los sufragios válidamente emitidos.

Formalidades de Proclamación (Art. 27 CPR)

El Tribunal Calificador de Elecciones (TRICEL) comunica al Presidente del Senado el resultado, quien convoca al Congreso Pleno para la proclamación.

Impedimentos para el Cargo de Presidente de la República

Los impedimentos son prohibiciones u obstáculos que impiden postular, asumir o ejercer el cargo de Presidente de la República.

• Impedimentos de los Candidatos Presidenciales: Por ejemplo, la muerte del candidato.
• Impedimentos del Presidente Electo:
  • Temporal: Asume el Vicepresidente (Ministro del Interior y Seguridad Pública).
  • Absoluto: Requiere acuerdo del Senado, asume el Vicepresidente y se convoca a nueva elección en 90 días.
• Impedimentos del Presidente en Ejercicio:
  • Temporal: Asume el Vicepresidente (Ministro del Interior y Seguridad Pública, o en su defecto, el Ministro más antiguo según el orden de precedencia: Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, etc.).
  • Definitivo: Causas como la muerte, juicio político (acusación constitucional), inhabilidad declarada o renuncia aceptada por el Senado.

Atribuciones del Presidente de la República (Art. 24 CPR)

• Atribuciones Generales: Es el Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Jefe de la Administración.

Atribuciones Especiales (Art. 32 CPR)

• Atribuciones Constituyentes: Incluyen la facultad de iniciar un proyecto de reforma constitucional y convocar a Plebiscitos en los casos que la Constitución lo establece.
• Atribuciones Legislativas: Participación en la formación de leyes, dictación de Decretos con Fuerza de Ley (DFL), insistencias legislativas y la facultad de pedir que se cite a sesión de una Cámara del Congreso.
• Atribuciones Gubernamentales:
  • Política Nacional: Como la convocatoria a plebiscitos y la declaración de Estados de Excepción Constitucional.
  • Política Internacional: Incluye designar embajadores y diplomáticos, conducir negociaciones y celebrar tratados internacionales.
• Atribuciones Administrativas: Principalmente la Potestad Reglamentaria, que es la facultad constitucional del Presidente de la República para normar materias que no son propias del dominio legal o para ejecutar lo dispuesto en una ley. Se distingue entre:
  • Potestad Reglamentaria de Ejecución: Para la ejecución de las leyes.
  • Potestad Reglamentaria Autónoma: Para normar materias que no son propias del dominio legal.

Tipos de Actos Administrativos

• Reglamentos: Son normas emanadas del Presidente de la República de carácter general, con rango infralegal, y que no se agotan con su sola aplicación.
• Decreto Supremo: Es una orden escrita del Presidente de la República o de un Ministro (por orden del PdR), sobre asuntos propios de su competencia, y tiene por objeto la ejecución de la ley o el gobierno y la administración del Estado.
• Instrucciones: Son órdenes que emite el Presidente de la República, un Ministro u otra autoridad para el mejor desempeño de la función administrativa, las que van dirigidas especialmente a los subordinados jerárquicos.

Ministros de Estado (Art. 33 CPR)

Los Ministros de Estado son colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la República en el gobierno y la administración del Estado. Son de su exclusiva confianza y son los jefes del órgano administrativo (Ministerio) correspondiente.

Requisitos de Nombramiento (Art. 34 CPR)

• Ser chileno.
• Ser mayor de 21 años de edad.
• Cumplir con los requisitos de ingreso a la administración pública.

Inhabilidades e Incompatibilidades

• Inhabilidad (Art. 37 CPR): Imposibilidad de realizar ciertas funciones o actividades, como celebrar contratos con el Estado, actuar como abogado o ser director de bancos o sociedades anónimas.
• Incompatibilidad: Imposibilidad de ocupar otro cargo o empleo retribuido por el Fisco, como ser Senador, Diputado o Consejero Regional (CORE).

Mecanismos de Control Parlamentario

• Citación: La Cámara de Diputados, por un tercio de sus miembros en ejercicio, puede citar a un Ministro para que responda preguntas en relación con materias de su cargo.
• Comisión Investigadora: La Cámara de Diputados, por dos quintos de sus miembros en ejercicio, puede crear comisiones investigadoras para reunir información relativa a determinados actos de gobierno.