Ámbitos de Actuación y Conceptos Fundamentales

1. ¿En qué ámbitos actúa el Juez de Distrito?

El Juez de Distrito actúa en dos esferas principales:

• a. En el ámbito de legalidad; y
• b. En el ámbito de constitucionalidad.

En materia de legalidad, conoce asuntos federales ordinarios; en cambio, cuando conoce del juicio de amparo, ejerce control constitucional y actúa dentro del orden total o constitucional.

2. ¿Qué son los actos de imposible reparación para efectos del juicio de amparo?

Los actos de imposible reparación son aquellos que afectan o violan derechos sustantivos y producen una afectación material que no pueda repararse posteriormente con la sentencia definitiva.

• Las violaciones procesales o adjetivas ordinariamente deben reclamarse en amparo directo.
• Los actos de imposible reparación pueden reclamarse mediante amparo indirecto, aun cuando el juicio principal continúe.

3. ¿Qué se entiende por última resolución en el procedimiento de ejecución para efectos del juicio de amparo?

Es aquella en la que: (a) se tiene por cumplida la sentencia; o (b) se declara la imposibilidad de cumplimiento.

En consecuencia, contra actos de ejecución de sentencia, como embargos, ordinariamente no procede el amparo indirecto hasta que exista la última resolución del procedimiento de ejecución.

4. En caso de remate, ¿cuál es la resolución impugnable en amparo indirecto?

En caso de remate, la resolución impugnable en amparo indirecto es aquella en la que se otorga la escritura de los bienes rematados o la entrega de los mismos.

5. ¿Qué es una persona extraña a juicio originario?

• a. Es quien no tiene carácter de «parte» en el juicio.
• b. Es quien sufre un perjuicio en un procedimiento en el cual no fue oída ni vencida.

6. Diferencia entre tercero extraño a juicio originario y por equiparación

Tercero extraño originario: Es quien nunca fue parte en el juicio y resiente una afectación jurídica derivada de este.

Tercero extraño por equiparación: Sí tiene una vinculación formal con el procedimiento, pero materialmente no fue oído ni vencido adecuadamente, por lo que se equipara a un tercero extraño.

El Amparo en Materia Administrativa

7. En materia administrativa, ¿qué caracteriza al acto materialmente administrativo para efectos del amparo?

El acto materialmente administrativo que da lugar al amparo es aquel que resulta:

1. Discrecional;
2. Imperativo;
3. Que impone una determinación al gobernado; y
4. Que carece de elementos recursivos eficaces para ser impugnado.

8. ¿Qué actitud debe tomar el Juez de Distrito cuando se impugna un acto administrativo carente de fundamentación y motivación?

1. Dar oportunidad a la autoridad responsable para que funde y motive el acto en su informe justificado.
2. Dar oportunidad al quejoso para ampliar la demanda respecto de la fundamentación y motivación expresadas por la autoridad.
3. Si aun así persiste la falta de fundamentación y motivación, conceder el amparo.

Procedimiento y Sustanciación

9. ¿Cuál es la diferencia entre el auto que desecha la demanda y el auto que la tiene por no presentada?

Desechamiento: Se actualiza una causal manifiesta e indudable de improcedencia.

Tener por no presentada: Ocurre cuando la parte no desahoga una prevención formulada por el órgano jurisdiccional.

10. ¿Cuántos tipos de suspensión existen en el juicio de amparo y cuáles son?

Existen tres tipos principales de suspensión:

1. Suspensión de oficio.
2. Suspensión de oficio y de plano.
3. Suspensión a petición de parte.

Suspensión de oficio: La decreta el órgano jurisdiccional aun sin solicitud del quejoso cuando la ley así lo dispone.

Suspensión de oficio y de plano: Opera inmediatamente y sin formación de incidente, principalmente en actos prohibidos por el artículo 22 constitucional o los previstos en el artículo 15 de la Ley de Amparo.

Suspensión a petición de parte: Debe ser solicitada por el quejoso y se concede cuando:

1. El acto sea susceptible de suspensión.
2. No se afecte el orden público.
3. No se contravenga el interés social.
4. Exista apariencia del buen derecho.

11. ¿Qué características tiene la suspensión de oficio y de plano?

1. Se decreta inmediatamente y no requiere petición de parte.
2. No se tramita incidente y se gestiona dentro del cuaderno principal.
3. Procede tratándose de actos prohibidos por el artículo 22 constitucional y de los previstos en el artículo 15 de la Ley de Amparo.

12. ¿Cuándo procede la suspensión de oficio y de plano?

Procede ante:

• a. Peligro de privación de la vida.
• b. Ataques a la libertad personal fuera de procedimiento.
• c. Incomunicación.
• d. Deportación o expulsión.
• e. Proscripción o destierro.
• f. Extradición.
• g. Desaparición forzada de personas.
• h. Actos prohibidos por el artículo 22 constitucional.
• i. Incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea nacionales.

En estos casos, el órgano jurisdiccional debe decretarla de inmediato.

13. ¿Qué efectos produce la suspensión en el juicio de amparo?

La suspensión tiene por objeto mantener viva la materia del juicio de amparo, paralizando temporalmente los efectos y consecuencias del acto reclamado para evitar daños irreparables mientras se resuelve el fondo del asunto. Busca conservar las cosas en el estado en que se encuentran y evitar que el juicio quede sin materia.

14. Señale causas por las que debe negarse la suspensión por afectar el orden público y el interés social

La suspensión debe negarse, entre otros casos, cuando:

• Continúe el funcionamiento de centros de vicio o de lenocinio, así como de establecimientos de juegos con apuestas o sorteos.
• Continúe la producción o el comercio de narcóticos.
• Se permita la consumación o continuación de delitos o de sus efectos.
• Se permita el alza de precios en relación con artículos de primera necesidad o de consumo necesario.
• Se impida la ejecución de medidas para combatir epidemias de carácter grave o el peligro de invasión de enfermedades exóticas en el país.
• Se impida la ejecución de campañas contra el alcoholismo y la drogadicción.
• Se afecten intereses de menores de edad o incapaces o se les pueda causar trastorno emocional o psíquico.
• Se impida el pago de alimentos.

15. Diferencia entre autorizados en términos del artículo 12 y autorizados en términos del artículo 24 de la Ley de Amparo

Autorizados del artículo 12:

• Pueden presentar promociones e interponer recursos.
• Ofrecer pruebas y alegar.
• Actuar en representación procesal del quejoso.
• No pueden sustituir o delegar facultades.

Autorizados del artículo 24: Únicamente pueden oír notificaciones e imponerse de los autos.

Amparo Indirecto y Directo

16. ¿Contra qué actos procede el amparo indirecto?

• Contra normas generales autoaplicativas o heteroaplicativas.
• Actos u omisiones de autoridades distintas de tribunales.
• Actos o resoluciones de procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio.
• Actos de tribunales realizados fuera de juicio o después de concluido.
• Actos en juicio de imposible reparación.
• Actos que afecten a personas extrañas.
• Omisiones del Ministerio Público.
• Actos que declinen o inhiban competencia.
• Normas, actos u omisiones de la COFECE y del IFT.

17. ¿Qué debe contener la demanda de amparo indirecto?

1. Nombre y domicilio de la persona quejosa y de quien promueva en su nombre.
2. Nombre y domicilio de la persona tercera interesada o manifestar que se desconocen bajo protesta de decir verdad.
3. Autoridad o autoridades responsables.
4. Norma general, acto u omisión reclamado.
5. Hechos o abstenciones bajo protesta de decir verdad.
6. Derechos humanos y garantías cuya violación se reclame; en su caso, la facultad invadida o vulnerada.
7. Los conceptos de violación.

18. ¿Qué debe hacer el órgano jurisdiccional al recibir una demanda de amparo indirecto?

Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación o turno de la demanda, el órgano jurisdiccional debe resolver si la desecha, previene o admite. En los casos urgentes, debe proveer de inmediato.

19. ¿Cuándo se desecha de plano una demanda de amparo indirecto?

Cuando al examinarla, el órgano jurisdiccional advierte una causa manifiesta e indudable de improcedencia que no requiere mayor análisis probatorio.

20. ¿Cuándo se previene al promovente en el amparo indirecto y qué pasa si no cumple?

Se previene al promovente cuando hay irregularidades en la demanda, se omite algún requisito del artículo 108, no se acompaña documento suficiente de personalidad, no se expresa con precisión el acto reclamado o no se exhiben las copias necesarias. Si no se subsanan las deficiencias dentro de cinco días, la demanda se tiene por no presentada.

21. ¿Qué ocurre cuando se admite la demanda de amparo indirecto?

El órgano jurisdiccional admite la demanda; señala día y hora para la audiencia constitucional (que debe celebrarse dentro de los treinta días siguientes); pide informe justificado a las autoridades responsables; ordena correr traslado a la persona tercera interesada; y, en su caso, tramita el incidente de suspensión.

22. ¿Qué es el informe justificado y qué plazo tiene la autoridad responsable para rendirlo?

El informe justificado es el escrito por el cual la autoridad responsable expone las razones y fundamentos para sostener la improcedencia del juicio y la constitucionalidad o legalidad del acto reclamado.

• Debe rendirse dentro del plazo de quince días, aunque el órgano jurisdiccional puede ampliarlo por otros diez días según las circunstancias.
• Si no se rinde, se presume cierto el acto reclamado, salvo prueba en contrario.

23. ¿Qué es el acto reclamado?

Es un acto unilateral, imperativo y coercitivo que emana de una autoridad o, excepcionalmente, de un particular que actúe con funciones equivalentes a las de autoridad. Puede ser:

1. Positivo.
2. Negativo.
3. Declarativo.
4. Ejecutivo.
5. Omisivo.

24. ¿Qué es el interés jurídico?

Es la afectación directa y personal a la esfera jurídica del gobernado. Implica la titularidad de un derecho subjetivo lesionado por el acto reclamado.

25. ¿Qué es el interés legítimo?

El interés legítimo es un interés individual o colectivo jurídicamente relevante, derivado de una afectación real y diferenciada frente al orden jurídico. No exige necesariamente la titularidad de un derecho subjetivo y se relaciona con derechos difusos y colectivos.

26. ¿Qué órgano es competente para conocer del amparo directo?

Los Tribunales Colegiados de Circuito son competentes para conocer del juicio de amparo directo. La competencia se fija de acuerdo con la residencia de la autoridad que dictó el acto reclamado y la especialización por materia.

27. ¿Contra qué resoluciones procede el amparo directo?

• Sentencias definitivas.
• Laudos.
• Resoluciones que pongan fin al juicio.

Siempre que hayan sido dictadas por tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo y respecto de las cuales no proceda recurso ordinario eficaz para modificarlas o revocarlas.

Teoría Constitucional y Control de Convencionalidad

28. ¿Qué es el principio de relatividad de las sentencias?

El principio de relatividad (o Fórmula Otero) implica que la sentencia de amparo únicamente protege a quien acreditó interés jurídico o legítimo dentro del juicio. La sentencia no puede ir más allá de la acción ni de la excepción planteadas por las partes.

29. ¿Qué diferencia existe entre normas y derechos humanos?

Norma: Se cumple o no se cumple; tiene una estructura binaria.

Derechos humanos: Son principios y mandatos de optimización; no son absolutos y requieren interpretación.

30. ¿Qué es la premisa contra-mayoritaria?

La premisa contra-mayoritaria consiste en que las mayorías no pueden vulnerar los derechos humanos de las minorías. La Suprema Corte y el control constitucional funcionan como límites frente a la tiranía de las mayorías.

31. ¿Cuáles son los límites del constituyente permanente?

Los límites del constituyente permanente son los derechos humanos y las cláusulas pétreas de la Constitución. El constituyente permanente no puede alterar el núcleo duro constitucional.

32. ¿Qué perfil debe tener un juez para resolver casos difíciles?

• Ser imparcial.
• Fundamentar racionalmente sus decisiones.
• Resolver con base en principios constitucionales y derechos humanos.
• Evitar la discrecionalidad arbitraria.
• Interpretar conforme a la Constitución y al principio pro persona.

33. ¿Cuál es la naturaleza jurídica del juicio de amparo?

El juicio de amparo es un mecanismo procesal de control constitucional destinado a proteger derechos humanos frente a actos, normas u omisiones de autoridad. Es un juicio extraordinario y pertenece al derecho procesal constitucional.