¿Qué son las Políticas Públicas?

• Son decisiones que toma el Estado para resolver problemas que afectan a la sociedad.
• Las elabora una autoridad legítima (como el Gobierno).
• Se aplican con reglas, recursos y planes definidos.
• Involucran a distintos actores: el Estado, la comunidad y, a veces, empresas privadas.
• Buscan mejorar la vida de las personas.

Políticas Públicas de Seguridad

• Son acciones del Estado para prevenir delitos, reducir la violencia y mejorar la seguridad.
• Ejemplos: más patrullajes, cámaras de seguridad, programas para jóvenes en riesgo.

Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención del Delito 2022–2026

Se rige por 5 principios fundamentales:

1. Equidad Territorial: Garantizar que todas las comunas tengan las mismas oportunidades de seguridad.
2. Coproducción de Seguridad: Fomentar el trabajo conjunto entre el Estado y los ciudadanos.
3. Derechos Humanos y Enfoque en Víctimas: Proteger y apoyar a las personas afectadas por delitos.
4. Perspectiva de Género: Asegurar la seguridad para todos, considerando las necesidades distintas de hombres y mujeres.
5. Intersectorialidad: Promover que diferentes instituciones del Estado trabajen de manera unida y coordinada.

Y se articula en 7 ejes de acción:

1. Fortalecer las instituciones.
2. Prevenir el delito.
3. Informar y educar a la población.
4. Proteger a las víctimas.
5. Combatir el crimen organizado.
6. Controlar las armas.
7. Recuperar espacios públicos.

Política Nacional contra el Crimen Organizado

• Es una respuesta del Estado frente al aumento de bandas delictuales organizadas.
• El crimen organizado:
  • Utiliza armas y drogas.
  • Se instala en lugares donde existen oportunidades de negocios ilegales.
  • A veces corrompe a funcionarios públicos.
• Requiere coordinación entre instituciones y nuevas estrategias.

Importancia de lo Local en la Seguridad Pública

• Las municipalidades están más cerca de las personas y conocen mejor sus problemas.
• Por ello, es clave que participen activamente en la seguridad pública.
• Se habla de descentralización, es decir, que las decisiones no provengan solo del nivel central del Estado.

Consejos Comunales de Seguridad Pública (Ley 20.965)

• Son grupos que asesoran al alcalde en temas de seguridad.
• Realizan diagnósticos y proponen planes de acción comunales.
• Participan distintas instituciones (como Carabineros, Fiscalía, vecinos, etc.).
• Elaboran el Plan Comunal de Seguridad, con metas, acciones y recursos definidos.

Carabineros y el Departamento OS14

• El OS14 es un departamento de Carabineros creado para trabajar junto a los municipios.
• Su función es coordinar acciones para prevenir delitos en cada comuna.
• Es un ejemplo claro de coproducción de seguridad.

Modelos de Prevención del Delito

¿Qué es Prevención del Delito?

Toda acción orientada a evitar que el delito ocurra, promoviendo y fortaleciendo la seguridad. Esto se hace tanto desde el Estado (a través de policías y leyes) como desde la comunidad (familia, colegios, vecinos, etc.), buscando atacar las causas del delito antes de que suceda.

Tipos de Prevención del Delito:

Modelo Clásico o Disuasorio de Prevención del Delito (Castigo)

El Modelo Clásico o Disuasorio de Prevención del Delito se basa en la disuasión a través del castigo, sugiriendo que penas más severas reducen la criminalidad.

Prevención del Delito mediante Desarrollo Social (Apoyo Social)

Busca evitar delitos apoyando a niños y familias en riesgo con programas de educación, salud y ayuda social. Se enfoca en solucionar problemas como la violencia en el hogar, el abandono escolar y las adicciones, fortaleciendo instituciones clave como las familiares, educativas y de salud.

Prevención Situacional del Delito (Entorno)

Busca reducir oportunidades delictivas modificando el entorno. Parte del delito como una decisión racional y actúa en espacios urbanos con medidas como iluminación, cámaras, alarmas, recuperación de espacios y coordinación vecinal.

Modelo de Prevención Comunitaria (Organización Comunal)

Se basa en que la comunidad (familias, vecinos y grupos sociales) cuide su entorno y evite conductas delictivas. Busca reducir la desorganización social fortaleciendo los lazos entre las personas y mejorando su entorno.

Clasificación de la Prevención según el Nivel de la Intervención

• Primaria (Prevención): Dirigida a toda la población. Busca evitar el delito actuando sobre sus causas con educación, empleo, vivienda y campañas informativas.
• Secundaria (Tratamiento): Enfocada en grupos en riesgo, como jóvenes vulnerables. Incluye programas de empleo juvenil, uso del tiempo libre y apoyo a niños en situación de calle.
• Terciaria (Rehabilitación): Actúa después del delito. Busca la reinserción del delincuente y evitar su reincidencia.

¿Qué es Victimización?

La victimización es el proceso por el cual una persona se convierte en víctima.
Una víctima es quien sufre daño a causa de un delito o accidente.

Tipos de Victimización

Victimización Primaria

Cuando una persona sufre directamente el daño de un delito o situación de vulneración.

Victimización Secundaria

Ocurre después del delito, cuando la víctima es maltratada o mal atendida por instituciones (por ejemplo: en la fiscalía, la policía o el hospital).

Victimización Terciaria

Puede ser:

1. Cuando el delincuente recibe un castigo excesivo.
2. Cuando alguien se traumatiza al ver una victimización (TV, testigos).
3. Cuando la víctima construye su identidad alrededor de lo que sufrió.

¿Qué dice la Real Academia Española sobre “Víctima”?

1. Persona que sufre daño por culpa de otro o por accidente.
2. Persona que sufre las consecuencias de un delito.
3. Persona que muere por causa ajena o hecho fortuito.

Evolución del Rol de la Víctima en Chile

Antes de 2000 (Modelo Antiguo)

• El Estado era el único actor principal.
• El juez investigaba y dictaba la sentencia.
• La víctima no tenía participación relevante.
• Proceso secreto, escrito e inquisitivo.

Después de 2000 (Reforma Procesal Penal)

• Se crea el Ministerio Público con fiscales.
• Se crea la Defensoría Penal Pública.
• Aparecen los Tribunales de Garantía y de Juicio Oral en lo Penal.
• El proceso es público y oral.
• Se separan las funciones de investigar, acusar y sentenciar.

La Víctima en el Proceso Penal Chileno

Art. 6º Código Procesal Penal (CPP)

El fiscal, la policía y los tribunales deben proteger a la víctima durante todo el proceso.
Se deben tomar medidas para su reparación y facilitar su participación.

Art. 108 CPP – ¿Quién es la Víctima?

Es la persona ofendida por el delito.
Si esa persona muere o no puede ejercer sus derechos, la víctima legal será (en este orden):

1. Cónyuge o pareja civil e hijos
2. Padres
3. Conviviente
4. Hermanos
5. Adoptante o adoptado

¿Qué es la Victimología?

• Es una disciplina científica que estudia a las víctimas del delito.
• Analiza su personalidad, sus características (psicológicas, sociales, culturales) y su relación con el delincuente.
• También es un movimiento que busca que las víctimas reciban atención real y humana.

Tipología de Víctimas según Benjamin Mendelsohn

1. Víctima Inocente o Ideal
   No hizo nada para sufrir el delito. Ejemplo: un niño.
2. Víctima por Ignorancia o con Culpa Menor
   Sin querer, facilita el delito. Ejemplo: dejar una puerta abierta.
3. Víctima Voluntaria o Igual de Culpable que el Delincuente
   Participa en el delito. Ejemplo: suicidio en pareja, ruleta rusa.
4. Víctima Provocadora o Más Culpable que el Infractor
   Incita conductas violentas. Ejemplo: una provocación directa.
5. Víctima Agresora, Simuladora o Imaginaria
   • Agresora: el infractor se defiende.
   • Simuladora: inventa un delito para venganza.
   • Imaginaria: cree ser víctima sin serlo.