Concepto y Estructura de la Constitución Política

Definición Fundamental

La Constitución Política de la República (CPR) es la norma fundamental del ordenamiento jurídico interno. Establece la regulación básica del Estado y garantiza los derechos esenciales de las personas.

Elementos Estructurales de la Constitución

• Dogmática: Contiene los principios, valores y derechos fundamentales.
• Orgánica: Define los órganos principales del Estado, sus funciones y atribuciones.
• Adjetiva o Procedimental: Incluye los mecanismos de protección y reforma constitucional (como el recurso de amparo, el recurso de protección y los procedimientos de reforma).

Materias Reguladas

1. Organización del Estado: Sistema político, órganos y funciones.
2. Derechos fundamentales: Garantías esenciales de las personas.

Principios Fundamentales del Ordenamiento Jurídico

Principio de Supremacía Constitucional (Art. 6º CPR)

Implica que la Constitución es la norma suprema, la cúspide del ordenamiento jurídico. Todas las demás normas y actos deben ajustarse a ella en forma y fondo.

Principio de Legalidad o Juridicidad (Art. 7º CPR)

Obliga a que toda actuación del Estado sea conforme a la ley y al ordenamiento jurídico. Los actos de los órganos del Estado son válidos solo si cumplen con tres requisitos esenciales (Art. 8º CPR):

1. Existencia de investidura regular.
2. Actuación dentro de la competencia legal.
3. Respeto de las formas establecidas.

Principio de Servicio a la Persona Humana (Art. 1º inc. 4º CPR)

El Estado está al servicio de la persona humana, reconociendo su dignidad. Toda acción de los órganos del Estado debe servir a las personas.

Obligaciones del Estado

1. Actuar siempre en beneficio de las personas.
2. Promover el bien común.
3. Respetar y proteger los derechos fundamentales.

Derechos Fundamentales Específicos

El Derecho al Debido Proceso (Art. 19 N°3 CPR)

El Art. 19 N°3 de la CPR consagra la igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos. Ejemplos de garantías del debido proceso:

1. Derecho a defensa jurídica: Asistencia de abogado.
2. Presunción de inocencia: Nadie es culpable hasta que exista sentencia firme.
3. Juez natural y tribunal independiente: Ser juzgado solo por tribunales establecidos legalmente.
4. Proceso racional y justo: Derecho a ser oído, presentar pruebas, impugnar resoluciones y que la decisión esté fundamentada en derecho.

Derecho de Reunión y sus Limitaciones (Art. 19 N°13 CPR)

Permite a las personas congregarse pacíficamente, sin armas y con un fin lícito, en lugares públicos o privados, para expresar ideas o intereses comunes.

Limitaciones al Derecho de Reunión

1. Debe ser pacífica y sin armas.
2. Las reuniones en lugares públicos requieren aviso o autorización previa al Delegado Presidencial correspondiente, notificado al menos con dos (2) días hábiles de anticipación.
3. No puede atentar contra la moral o el orden público.
4. Restricciones por motivos de seguridad o salud pública (aplicables durante estados de excepción o emergencias).

Garantías Constitucionales en la Función Policial

La función policial debe ejecutarse respetando las siguientes garantías constitucionales. Su vulneración genera responsabilidad administrativa y/o penal, además de acciones constitucionales (amparo, protección).

1. Derecho a la vida y a la integridad física y psíquica (Art. 19 N°1): Establece límites y deberes para el uso de la fuerza.
2. Libertad personal y seguridad individual (Art. 19 N°7): Regula procedimientos de detención, plazos, garantías y el recurso de amparo.
3. Derecho a la igualdad ante la ley (Art. 19 N°2): Exige un trato no discriminatorio en actuaciones policiales.
4. Derecho al debido proceso (Art. 19 N°3): Incluye la presunción de inocencia, la defensa técnica y el juez natural.
5. Derecho a la integridad física (Art. 19 N°1, inciso final): Prohíbe la tortura y los apremios ilegítimos o tratos crueles.

Límites Legales al Derecho a la Vida (Art. 19 N°1 CPR)

El Art. 19 N°1 de la CPR consagra el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica. Existen limitaciones legales a este derecho:

1. Pena de muerte: El Art. 19 N°1 permite la pena de muerte solo por ley de quórum calificado. Está derogada en el derecho penal común, subsiste parcialmente en el derecho militar en tiempo de guerra y su reinstalación enfrenta límites internacionales (como el Tratado de San José).
2. Legítima defensa: Se permite proteger la propia vida ante una agresión ilegítima.
3. Uso proporcional de la fuerza: Aplicado por agentes del Estado en cumplimiento de sus funciones.
4. Estado de guerra o excepción.
5. Aborto legal: En las causales de riesgo vital de la madre, inviabilidad fetal o violación (Ley N° 21.030).

Estados de Excepción Constitucional

Los Estados de Excepción (regulados en el Capítulo del Gobierno, Arts. 40–45 CPR y la LOC sobre estados de excepción) son regímenes especiales que permiten restringir o suspender el ejercicio de ciertos derechos y libertades en situaciones extraordinarias.

Derechos Suspendibles o Restringibles

Según la LOC 18.415 y el Art. 12 de la LOC, los derechos que pueden ser afectados incluyen:

• Libertad personal.
• Derecho de reunión.
• Libertad de trabajo.
• Libertad de asociación.
• Interceptación y registro de comunicaciones.
• Requisición de bienes.
• Limitaciones a la propiedad, entre otros.

Nota: La medida debe ser proporcional y temporal.

Garantías y Límites de los Estados de Excepción

• Los tribunales solo revisan la legalidad de las medidas adoptadas.
• Las medidas no pueden prolongarse más allá de la vigencia del estado (Art. 44 y 45 CPR).
• Existe derecho a indemnización por requisiciones que causen daño (Art. 45 CPR y LOC).