Conceptos Fundamentales de la Ciencia Política

• Política: La forma en que los seres humanos resuelven conflictos sociales mediante decisiones.
• Poder: Un recurso del que nos apropiamos.
• Poder Político: La capacidad de intervenir en la regulación coercitiva del conflicto social, manifestándose como fuerza, influencia y autoridad.
• Legitimidad: La aceptación voluntaria del poder.

Dimensiones del Poder

• Estructura: Instituciones.
• Proceso: Actores.
• Resultado.

El Sistema Político

Un sistema político es una organización compleja que recopila y transmite información, y controla los resultados. Sus componentes incluyen el entorno, los inputs (entradas), los outputs (salidas) y el feedback (retroalimentación).

Elementos del Sistema Político

• Normas
• Instituciones
• Símbolos
• Líderes
• Actores
• Cultura política
• Espacio público

El Estado y la Nación

• Estado: El espacio donde se desarrolla la vida de las personas, concebido como un ente artificial. Sus elementos esenciales son el territorio, la ciudadanía y una estructura organizada.
• Nación: Una comunidad humana con características diferenciadoras. Se distinguen dos concepciones principales:
  • Francia: Basada en la acción voluntaria de pertenecer.
  • Alemania: Fundamentada en individuos con características específicas que construyen una comunidad.

La Democracia

La democracia se define por quién y cómo se decide. Es un proceso inacabado que puede perfeccionarse o involucionar, caracterizado por un poder disperso y participativo, acceso libre, y procedimientos estables y legitimados.

Evolución Histórica del Estado y la Política

Orígenes y Republicanismo

• Siglo V a.C.: Se observa la igualdad ante la norma, la capacidad de expresión, la formación de grupos más grandes y la legitimidad asociada a la ley.
• Atenas: Existían equilibrios de poder político e institucional, y la esfera pública era más importante que la privada.
• Sócrates y Platón: Con ellos surge el republicanismo, que garantiza la representación de los ciudadanos, promueve la idea de virtud cívica y la institucionalización.

Del Estado Moderno a la Globalización

• Siglo XVI (Maquiavelo): Desvincula el poder de la religión, marcando el inicio del Estado moderno. Propone la unión para alcanzar un fin, concibiendo la política como un medio.
• Contractualistas: Considerados padres de la democracia, abordaron el vacío de poder en la figura del monarca.
• Siglo XVIII: El Estado adopta ideas liberales, defendiendo la esfera privada.
• Siglo XIX: Crisis del Estado liberal debido a la industrialización y el capitalismo.
• Primera y Segunda Guerra Mundial: El Estado se vuelve intervencionista, revalorizando la comunidad política.
• Años 90: La globalización genera un problema que debilita a los Estados-nación, ya que los Estados se ven afectados por dinámicas internacionales.

Tipos de Estados y Estructuras Territoriales

Estados Unitarios

Se caracterizan por tener un solo centro de poder. El Estado central delega competencias y distribuye recursos en democracias subestatales, pero puede revocarlas. Presentan una jerarquía vertical y asimétrica. Desde el siglo XVIII, este modelo garantiza igualdad y centralidad, y poseen entidades locales y un órgano para desarrollar leyes estatales.

Estados Compuestos (Federales)

En los estados federales, el poder se reparte entre instituciones, sin que ninguna se imponga a las demás. Existen varios centros de poder con coordinación horizontal. Las competencias de cada nivel están claramente definidas, así como el reparto de la capacidad tributaria. Cada estado federado puede tener su propia constitución, y existe un tribunal central para resolver conflictos entre ellos. Se crean por tres razones principales:

1. Integrar en una unidad a entidades existentes para mejorar sus capacidades frente a ataques exteriores.
2. Organizar las colonias de una metrópoli.
3. Dar respuesta a la diversidad territorial.

Estados Multinivel

Estos estados se sitúan a medio camino entre los unitarios y los compuestos, con variantes excéntricas y no excéntricas. Se confieren poderes en determinados momentos e instituciones. Las leyes de las entidades subestatales tienen el mismo valor que las del Estado central, y no siempre existen instituciones centrales con representación subestatal.

Confederaciones

Son agrupaciones de estados que actúan de manera mancomunada. Todos los miembros tienen voz y voto en el órgano principal y existe la posibilidad de expulsión de miembros. Un ejemplo actual es la Unión Europea.

Formas de Gobierno: Presidencialismo y Parlamentarismo

Presidencialismo

En este sistema, el parlamento y el ejecutivo tienen existencias independientes. El parlamento supervisa y da consentimiento. Existe una fusión entre el jefe de Estado y el jefe de Gobierno, con un vínculo directo con el electorado. El presidente es una entidad superior con atribuciones propias, que se proyecta sobre la acción política, puede vetar leyes del parlamento y ostenta una posición predominante en su partido.

Parlamentarismo

El apoyo del parlamento es necesario para el gobierno, e interviene en su formación. El ejecutivo puede disolver el parlamento. Cada ministerio goza de cierta autonomía. El presidente (del gobierno) tiene una función preeminente.

El Poder Legislativo

Es el escenario principal de la democracia, donde se resuelven los conflictos. El parlamento es el espacio de los partidos, un órgano colegiado y representativo, con legislaturas de cuatro años.

Funciones del Poder Legislativo

• Dar legitimidad al sistema político y representar a la democracia.
• Hacer leyes.
• Actividad presupuestaria.
• Formación y control de gobierno (a través de la moción de censura y la cuestión de confianza).

Las Cortes Generales en España

Las Cortes Generales están compuestas por el Senado (cámara alta) y el Congreso de los Diputados (cámara baja), configurando un sistema bicameral.

El Senado

• Mayor capacidad de veto.
• Aborda la cuestión territorial.
• Listas cerradas no bloqueadas.
• Compuesto por 208 senadores de elección directa y 58 de designación autonómica (total 266).

El Congreso de los Diputados

• Más expuesto a la opinión pública.
• Puede levantar el veto del Senado.
• El gobierno emerge de él.
• Listas completas, cerradas y bloqueadas.
• Compuesto por 350 diputados.

Organización Interna del Parlamento

• Órganos directivos: Presidente, Mesa y Junta de Portavoces.
• Órganos de trabajo: Pleno, Comisiones y Diputación Permanente.
• Agrupaciones: Grupos parlamentarios y Grupo Mixto.

Representación y Reclutamiento Social

Los parlamentarios representan a todos los ciudadanos, sin mandato imperativo. Es necesario formar parte de un partido político para ser elegido.

Características del Reclutamiento Social

• Sexo: Presencia de mujeres (aprox. 40%), reflejo de la modernización de la sociedad, rédito electoral y la Ley de Igualdad.
• Edad: Más jóvenes que en el resto de Europa (rango 40-60 años) y elevada circulación.
• Formación: Convergencia respecto a la ciudadanía, nivel educativo alto y procedencia del sector privado. Origen territorial multinivel (ámbito local, autonómico, europeo) e intensificación del proceso.

Los partidos eligen qué posición ocupan las personas en el espacio político, influenciados por la ley de igualdad y las preferencias de los electores.

El Poder Ejecutivo

Es el impulsor de las decisiones políticas, buscando la estabilidad. Puede ser un ejecutivo dual (en sistemas semipresidenciales o parlamentarios con jefe de estado y jefe de gobierno).

Funciones del Poder Ejecutivo

• Tomar la iniciativa política.
• Ejercer la dirección, coordinación y supervisión de la Administración Pública.
• Ostentar la representación.
• Poseer el liderazgo.

El Gobierno

El Gobierno es la institución que dirige la política exterior e interior, la administración, ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.

• Presidente: Nombra y cesa a los miembros del gobierno. El cese del presidente supone el cese de todo el gobierno.
• Vicepresidente: Suele tener relación con el poder interno del partido.
• Ministros: Dirigen los grandes departamentos de la sociedad y responden al peso de sus respectivas áreas.

Mecanismos de Participación y Relación

• Referéndum: Puede ser convocado por el presidente.
• Democracia de Audiencias: Analiza cómo el presidente se relaciona con las audiencias y cómo el partido político divulga el mensaje a la sociedad.

Relaciones Legislativo-Ejecutivo

Se observa una crisis de identidad del parlamento, a menudo relacionada con la figura del presidente. La ciudadanía se reconoce en el parlamento.

La Administración Pública

La Administración Pública desarrolla la acción directiva del ejecutivo. Funciona bajo los principios de eficacia y eficiencia. Aunque busca ser neutra, su ordenación jerárquica está dirigida por una lógica política.

La Jefatura del Estado: El Rey

El Rey es una figura ceremonial, símbolo de unidad y permanencia. Ejerce un rol de arbitraje y no tiene responsabilidad política.

El Poder Judicial

Es el órgano del Estado que tiene la función jurisdiccional: juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Se rige por los principios de imparcialidad y responsabilidad.

• Consejo General del Poder Judicial (CGPJ): Gobierna administrativamente y asegura la independencia judicial. Compuesto por 20 vocales.
• Ministerio Fiscal: Promueve la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y vela por la independencia de los tribunales.
• Tribunal Constitucional: Órgano independiente que resuelve exclusivamente cuestiones relacionadas con la Constitución.

Se observa una creciente intervención de los tribunales en la política.

El Sistema Electoral

Es el conjunto de normas que rigen el proceso mediante el cual la voluntad política de los ciudadanos se manifiesta en votos y se transfiere a las fuerzas políticas.

Características del Voto

• Universal
• Libre
• Igual
• Directo

Conceptos Clave

• Participación
• Abstención
• Censo
• Voto

Funciones del Sistema Electoral

• Generar participación.
• Proporcionar representación.
• Formar gobiernos.
• Ofrecer legitimación y cultura política.

Elementos del Sistema Electoral

• Circunscripción: La unidad básica para transformar votos en escaños. En España, el distrito electoral es la provincia, y la magnitud es el número de escaños por provincia (plurinominales).
• Forma de Candidatura: Establece los lazos entre el electorado y las candidaturas (generalmente de lista).
• Estructura de Voto: Se refiere a la emisión de voto único o múltiple.
• Barrera Legal: El porcentaje mínimo de votos requerido para participar en el reparto de escaños.
• Barrera Efectiva: Implica que no todos los que superan la barrera legal pueden obtener un escaño.
• Fórmula Electoral: Como la Fórmula D’Hondt, utilizada en sistemas proporcionales.

Consecuencias según Duverger

• Efectos Mecánicos: Directos, producidos por el funcionamiento del mecanismo electoral, que afectan a la proporcionalidad.
• Efectos Psicológicos: Anticipan los efectos previos de electores y élites.

Cultura Política y Participación Ciudadana

Cultura Política

La cultura política es el conjunto de ciudadanos que siguen una misma pauta de orientaciones.

Actitudes Políticas

• Cognitivas
• Afectivas
• Valorativas

• Sistema de Valores: Se refiere a los valores que el sujeto sostiene en sus actitudes e interioriza de la comunidad.
• Ideologías: Dotan de identidad y movilizan para conseguir un fin.

Teoría del Postmaterialismo

Un cambio generacional impulsado por el progreso económico, donde, una vez cubiertas las necesidades básicas, se busca la autorrealización y la calidad de vida.

Participación Política

La participación política puede ser:

• Electoral / No electoral.
• Convencional: (referéndum, legal y legítima).
• No convencional: (extralegal, redes sociales, música).
• Basada en la voz / Basada en la salida.

Enfoques del Comportamiento Político

• Elección Racional: Comportamiento político determinado por la valoración individual.
• Conductismo: Se centra en las acciones e interacciones de los individuos implicados en el proceso de gobierno.