Introducción a las Organizaciones Laborales

Sindicatos y Coaliciones: Definiciones Fundamentales

En el ámbito laboral, la organización de trabajadores y patrones es clave para la defensa de sus intereses. A continuación, se detallan los conceptos de sindicato y coalición:

• Sindicato: Asociación de trabajadores o patrones constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses.
• Coalición: Acuerdo temporal de un grupo de trabajadores o de patrones para la defensa de sus intereses. Aunque una coalición es temporal, puede ser el origen de una organización sindical permanente.

Tipos de Trabajadores

Los trabajadores se clasifican en:

• Ordinarios (federal o local)
• Del estado
• Fuerzas armadas

Los trabajadores ordinarios se rigen por el Artículo 354 de la Ley Federal del Trabajo.

Actos de Injerencia

Dentro de las organizaciones sindicales, se busca proteger a los miembros de actos de injerencia, que constituyen un abuso de poder. Estos actos ocurren, por ejemplo, si el patrón toma el control del sindicato o lo manipula.

Para contar con personalidad jurídica, las organizaciones laborales necesitan registrar un documento ante la autoridad laboral competente, que actualmente es el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral.

Marco Histórico y Evolución del Derecho Laboral en México

Orígenes y Propuestas de Venustiano Carranza

La historia del derecho laboral en México está marcada por eventos significativos:

• 1910: Revolución Mexicana, caracterizada por una profunda desigualdad social.
• 1914-1915: Venustiano Carranza, comandante militar de Veracruz e Hidalgo, comienza a formular propuestas para una legislación laboral.
• 1917: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) incorpora normas que regulan las relaciones laborales, sentando las bases para la futura Ley de Regulación del Trabajo y el contrato laboral.

La Ley Reguladora del Contrato de Trabajo

Esta ley definió el contrato de trabajo como todo convenio que obliga a una persona a prestar un servicio físico o material a favor de otra bajo una remuneración económica.

En aquel contexto, la situación de los trabajadores era precaria:

• Eran percibidos como personas esclavas del capitalismo.
• Se observaba una explotación del trabajo humano, más que de la riqueza material.
• Los trabajadores recibían un trato peor que los animales.
• El jornal (salario) que recibían no satisfacía sus necesidades básicas.

Ante esta realidad, surgió la exigencia social de que la ley estableciera una jornada máxima y un salario mínimo, buscando una legislación basada en principios de justicia y equidad.

El contrato colectivo de trabajo surgió como una respuesta a estas exigencias de la sociedad.

Propuestas Clave de Venustiano Carranza

Venustiano Carranza propuso elementos fundamentales para la regulación laboral:

• Una definición clara del contrato de trabajo, enfatizando el concepto de “prestar servicio” en lugar de “trabajar”.
• El obrero a cargo de otros obreros era considerado mandatario del patrón. Si este obrero excedía sus labores o indicaciones y afectaba al patrón, este último podía ejercer los lineamientos necesarios contra el mandatario.

Separación de Trabajo y Mandato:

• Obreros contratistas: Se establecía una relación individual (patrón-trabajador), pero no una relación directa entre el patrón principal y el trabajador contratista.
• Se buscaba evitar que el obrero estipulara normas contrarias al establecimiento.

Duración del Contrato:

• Se estableció que el contrato tendría una duración que no excedería de 3 años.
• Si no se estipulaba la duración, sería como máximo de 1 año.
• Si el patrón concluía el trabajo, debía pagar 1 mes de salario al trabajador.
• Si el trabajador concluía el trabajo, debía avisar con 1 mes de anticipación.

Otras Propuestas:

• Días de descanso obligatorios (1 de mayo y 16 de septiembre).
• Salario mínimo fijo, hasta que se establecieran o crearan instituciones especializadas.
• Regulación de las causas de embargo al salario: el excedente al salario, un 10% del salario, asegurando que el trabajador no se quedara con menos del salario mínimo y valorando su situación económica y familiar.

El Contrato Colectivo de Trabajo

Definición y Alcance

La Ley Reguladora del Contrato de Trabajo estableció que no existían agrupaciones contrarias a la ley que celebraran contratos colectivos de trabajo, promoviendo así la legalidad de estas figuras.

Participantes y Adhesión

En los contratos colectivos de trabajo participan:

1. Patrón y trabajador que tengan mando especial en la ley.
2. Patrón y trabajador que sean miembros de corporaciones contratantes.
3. Patrón y trabajador que ingresen a las corporaciones contratantes (empresas).
4. Corporaciones que no participaron en la creación del Contrato Colectivo (CC) pero desean adherirse.

Duración y Prevalencia

• El contrato colectivo de trabajo no podrá celebrarse por un periodo mayor a tres años. Si no se estipula su duración, será de 1 año.
• Si el contrato colectivo se contrapone al individual, las estipulaciones del contrato individual que sean menos favorables se anulan, y prevalece lo establecido en el contrato colectivo.

Personalidad Jurídica y Registro de Organizaciones Sindicales

Requisitos para la Personalidad Jurídica

Las organizaciones sindicales tendrán personalidad jurídica si:

• Cuentan con documentos escritos y registrados.
• Tienen representación legal.
• Plantean el objetivo de su creación.

Históricamente, la autoridad registradora eran las oficinas del ayuntamiento, encargadas de registrar corporaciones (sindicatos) y contratos colectivos de trabajo. Cada fin de mes, el ayuntamiento remitía el registro de todos los sindicatos patronales u obreros al departamento de trabajo de la Secretaría de Gobernación. Su registro era público y cualquiera podía acceder a ellos.

Derechos de las Asociaciones Sindicales (Artículo 357 LFT)

Para reconocer la personalidad jurídica de las asociaciones sindicales, la Ley Federal del Trabajo en su artículo 357 establece que son libres de:

1. Redactar sus estatutos y reglamentos administrativos.
2. Elegir libremente a sus representantes.
3. Organizar su administración y actividades.
4. Formular programas de acción.
5. Constituir las organizaciones necesarias.
6. No estar sujetas a disolución, modificación, suspensión o cancelación por vía administrativa.

Los miembros de las coaliciones y sindicatos tienen derecho a la libre asociación. Nadie está obligado a pertenecer a una asociación sindical.

En cuanto a los procedimientos de elección, se rigen por el voto personal, libre, directo y secreto. La duración de los directivos no puede ser indefinida, y su temporalidad no afectará a las asociaciones ni a su voto. Las sanciones a asociaciones y sus miembros deben contar con derecho a audiencia. La directiva de las asociaciones deberá rendir cuentas detalladas a sus miembros.

La edad mínima para pertenecer a un sindicato es de 15 años.

Proceso de Registro ante el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral

El registro de los sindicatos se realiza ante el Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral, observando los principios de autonomía, equidad, democracia, legalidad, transparencia, certeza, gratuidad, imparcialidad y respeto.

Si el sindicato cambia de representación, debe notificarlo en un plazo de 10 días ante la autoridad registral, quien resolverá el cambio de representantes.

Documentación Requerida para el Registro

Se debe acompañar original y copia de los siguientes documentos:

1. Acta de asamblea constitutiva.
2. Lista de miembros, estableciendo: número, nombres, CURP y domicilio, además del nombre y domicilio de los patrones (cuando es un sindicato de trabajadores). Si es un sindicato de patrones, se agrega el nombre y domicilio de las empresas.
3. Estatutos.
4. Acta de asamblea de elección de la directiva.

Información del Registro de Sindicatos

El registro de sindicatos debe contener la siguiente información:

1. Domicilio.
2. Número de registro.
3. Nombre del sindicato.
4. Nombre de los integrantes del comité ejecutivo.
5. Fecha de vigencia del comité ejecutivo.
6. Número de socios.
7. Central obrera a la que pertenecen.
8. Padrón de socios.

Cada 3 meses se actualizan sus índices y podrán solicitar todo lo que sea necesario.

Negación y Cancelación del Registro

Podrá negarse un registro de sindicato por las siguientes razones:

1. Su finalidad es ilegal.
2. Si el número mínimo de miembros no es el establecido.
3. Si no se exhibe la documentación requerida.

La autoridad registral proporciona 5 días para que se subsanen las omisiones. El proceso de resolución es el siguiente:

• Día 1 (Solicitud): La autoridad tiene 20 días para resolver.
• Si la resolución es positiva: Emite la constancia 3 días posteriores.
• Si la resolución es negativa: El solicitante puede requerir a la autoridad que resuelva en 3 días. Si resuelve, emite la constancia 3 días posteriores; si no resuelve, se otorga una vigencia de 3 días para emitir la constancia.

El registro podrá cancelarse en los siguientes casos:

1. En caso de disolución del sindicato.
2. Por no cumplir con los requisitos legales.
3. Si el objeto es ilícito o si los representantes cometen actos de extorsión que atenten contra la integridad de los miembros, reservando acciones contra los sujetos que cometen el crimen por la vía judicial, resueltas por los tribunales laborales.

Estructura y Funcionamiento Interno de los Sindicatos

Acta de Asamblea Constitutiva

Para la creación de un sindicato, el acta de asamblea constitutiva debe incluir:

1. Generación de una convocatoria (fecha, hora, lugar, motivo).
2. Día de la asamblea.
3. Desarrollo de la asamblea.

Estatutos Sindicales

Los estatutos son el marco normativo interno del sindicato y deben contener:

1. Nombre.
2. Domicilio.
3. Objeto.
4. Duración (si no se estipula, es indeterminado).
5. Admisión de miembros.
6. Obligaciones y derechos de los asociados.
7. Motivos de expulsión y corrección disciplinaria.

Procedimiento de Expulsión

En caso de expulsión, se deben seguir los siguientes pasos:

• Asamblea especial.
• Si el sindicato tiene secciones, la asamblea de la sección correspondiente debe realizar una votación de todas las secciones.
• El afectado debe ser oído y vencido en juicio.
• Presentación de pruebas.
• La representación y el voto no pueden ser por escrito.
• Votación válida de dos terceras partes del total de miembros.
• Solo en casos estipulados en los estatutos.

8. Forma y periodo de convocatoria para asambleas ordinarias. Si no se fija convocatoria, el 33% de los miembros pueden requerir a la directiva sindical que en un lapso de 10 días se elabore la convocatoria.

Para sesionar se requieren las dos terceras partes de sus miembros. Para las resoluciones, deberá ser el 51%.

9. Procedimiento de elección (voto libre, directo, personal y secreto).

Normas para la Elección de la Directiva

• Convocatoria con firma autógrafa del comité electoral (fecha, hora y lugar del proceso).
• Se fijarán lugares públicos y visibles del sindicato y del trabajador con anticipación de 10 días.
• Padrón actualizado y completo con 3 días de anticipación a la elección.
• Procedimiento de identificación con derecho a votar.
• Documentación, material y boletas para votación, que deben contener:

1. Municipio y entidad federativa para la votación.
2. Cargo de postulación de candidatos.
3. Emblema, color y plantilla.
4. Nombre completo del candidato.
5. Boletas validadas con 2 firmas del comité electoral.

9. Bis: Equidad de género.
10. Ter: Organización interna que regula los procedimientos de elección.
11. Duración de la directiva sindical. La reelección de miembros norma el proceso.
12. Normas para adquirir y administrar bienes del patrimonio.
13. Cuotas sindicales (forma y monto).
14. Forma para rendir cuentas del patrimonio sindical. Instancias y procedimientos internos para quejas u observaciones.
15. Normas para liquidar el patrimonio sindical.
16. Bis: Procedimientos para consulta del contrato colectivo, iniciales y revisiones.
17. Las demás establecidas por la asamblea.

Tipos de Sindicatos

Sindicatos de Trabajadores

Deben ser mínimo 20 trabajadores para denominarse sindicato. Los tipos son:

1. Gremiales: Misma profesión, oficio o especialidad.
2. De empresa: Trabajadores que prestan su servicio a una misma empresa.
3. Industriales: Trabajadores que prestan su servicio en dos o más empresas de la misma rama industrial.
4. Nacionales de industria: Trabajadores que prestan servicio en dos o varias empresas de la misma rama industrial en dos o más entidades federativas.
5. De oficios varios: Varias profesiones (solo existía si en el municipio había menos de 20 trabajadores de la misma profesión).

Sindicatos de Patrones

Deben ser mínimo 3 patrones para formar un sindicato. Los tipos son:

1. Formado por una o varias ramas de actividades económicas (en una misma entidad federativa).
2. Nacionales, formados por patrones de una o varias ramas de actividades económicas en dos o más entidades federativas.

Una federación y/o confederación se forma por dos o más organizaciones sindicales.

Restricciones de Participación

Los trabajadores de confianza no pueden participar en los sindicatos.

Disolución y Patrimonio Sindical

Disolución de Sindicatos

Los sindicatos se disuelven por:

1. Voto de dos terceras partes de los miembros.
2. Conclusión de la duración estipulada en los estatutos.

Patrimonio Sindical

Los estatutos deben contener normas sobre:

• Cuotas sindicales.
• Forma en que la directiva rendirá cuentas.
• Normas para adquirir y administrar el patrimonio.
• Normas para liquidar el patrimonio.

Si el sindicato desaparece:

• Su activo se aplica conforme a las normas establecidas.
• Si no hay normas, el activo pasará a la federación o confederación a la que pertenecen.
• Si no pertenecen a ninguna confederación o federación, los bienes pasan al IMSS.

Directiva Sindical

• Los extranjeros no formarán parte de la directiva sindical.
• La directiva rendirá cuentas por lo menos cada 6 meses a la asamblea.
• Remitirá informes en un lapso de 10 días a la Autoridad Registral.

Capacidades, Obligaciones y Prohibiciones de los Sindicatos

Capacidades de los Sindicatos como Personas Morales

Los sindicatos son personas morales con capacidad de:

1. Adquirir bienes muebles.
2. Adquirir bienes inmuebles para uso exclusivo del interés del sindicato.
3. Defender sus derechos ante diversas autoridades.
4. Establecer mecanismos para el mejoramiento económico de sus afiliados.
5. Establecer sistemas cooperativos o cajas de ahorro o cualquier otra análoga.

Obligaciones de los Sindicatos

1. Proporcionar informes a diversas autoridades que lo requieran.
2. Informar con 10 días de anticipación los cambios en la directiva sindical o la modificación de estatutos a la Autoridad Registral.
3. Informar a la Autoridad cada tres meses las altas y bajas de sus miembros, notificados por vía electrónica.

Prohibiciones de los Sindicatos

1. Intervenir en asuntos religiosos.
2. Ejercer como comerciante con ánimo de lucro.
3. Participar en votaciones sobre contribuciones.
4. Ejercer actos de discriminación, hostigamiento y/o acoso contra miembros, patrones o terceros.
5. Asumir el carácter de patrón para que el patrón evada responsabilidades.
6. Falsificar el voto.
7. Obstaculizar la participación de candidatos para la directiva sindical.
8. Cometer actos de extorsión.