El Amparo: Naturaleza y Proceso

Dualidad del Amparo

El Amparo se concibe bajo una doble naturaleza:

• Amparo como Derecho.
• Amparo como Proceso.

La Garantía de Amparo

Es una garantía contra la arbitrariedad que protege a las personas contra las amenazas de violación a sus derechos o sirve para restaurar el imperio de los mismos.

Normas que Regulan la Garantía Constitucional

• Norma Sustantiva: Constitución Política de la República de Guatemala (CPRG), Artículo 265.
• Norma Adjetiva (Procesal): Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad (LAEPYC).

El Proceso de Amparo

Es un instrumento jurídico especializado de orden constitucional cuyo fin es la tutela de los derechos fundamentales de las personas y de los derechos humanos. Es considerado un proceso de carácter extraordinario por la Corte de Constitucionalidad (CC).

Características del Amparo

1. Proceso Constitucional.
2. Proceso Especial (por razón jurídica y material).
3. Tiende a la satisfacción de derechos humanos (Cfr. Art. 8 LAEPYC).
4. Impulso Oficial (Cfr. Arts. 6 y 36 LAEPYC).
5. De tramitación sencilla y breve.
6. Extraordinario y Subsidiario (Cfr. Art. 19 LAEPYC).

Doctrina Legal

Es la interpretación de las normas constitucionales que establece la Corte de Constitucionalidad (CC) en sus fallos. Una vez sentada, esta interpretación tiene un carácter obligatorio para los demás tribunales del país. Se integra con tres fallos contestes emitidos por la CC en casos similares (Art. 43 LAEPYC).

Elementos del Proceso de Amparo

Elementos Subjetivos (Sujetos)

El Órgano Jurisdiccional, el Solicitante y la Autoridad Recurrida o Impugnada.

Elementos Objetivos

La Pretensión basada en la violación de Derechos Humanos.

Elementos de Actividad (Actos)

Actos Procesales (todos los pasos y diligencias que dan vida al proceso).

Competencia y Jurisdicción

Tribunales de Justicia

La jurisdicción de Amparo está atribuida a los tribunales de la «jurisdicción ordinaria», con la salvedad de que la Corte de Constitucionalidad (CC) es un Tribunal Extraordinario.

Tribunales Competentes para Conocer en Materia de Amparo

• Corte de Constitucionalidad (CC).
• Corte Suprema de Justicia (CSJ).
• Cortes de Apelaciones.
• Jueces de Primera Instancia.

Cuestiones de Competencia en Materia de Amparo (Clasificación)

Jerarquizadas

Atienden al diverso grado o nivel del tribunal.

Territoriales

Atienden a la circunscripción territorial donde se presentó el agravio.

Cuestiones de Competencia en Materia de Amparo (Procedimiento)

(Art. 21 LAEPYC)

Suspensión

Al plantearse la duda de competencia, el proceso de Amparo se suspende.

Elevación

El tribunal que plantee la duda o la reciba debe elevar las actuaciones a la CC en un plazo de 24 horas.

Resolución

La CC debe resolver la cuestión y devolver el expediente al tribunal que resulte competente, también en un plazo de 24 horas.

Legitimidad Activa

Instituciones y Personas con Legitimidad Activa

La legitimidad activa para interponer Amparo la tiene toda persona (individual o jurídica), sin excepciones (Art. 265 CPRG).

El Ministerio Público tiene legitimidad activa para interponer Amparo cuando actúa en defensa de intereses que la ley le encomienda (Art. 25 LAEPYC).

Formas de Actuación del Ministerio Público

Auxiliar/Colaborador

Auxilia al órgano jurisdiccional en el trámite.

Parte

Cuando interpone Amparo en defensa de intereses que le han sido encomendados por la ley.

Las Partes en el Proceso

• Solicitante o Pretendiente.
• Autoridad Impugnada.
• Tercero Interesado.

Presupuestos que debe cumplir el Solicitante

• Capacidad de Goce.
• Capacidad Procesal.
• Debe existir una relación directa con el derecho que se invoca como violado.
• La actividad de las partes debe ser dirigida por un Abogado.

Entidad o Autoridad Impugnada (Definición)

Es el sujeto contra quien se interpone el Amparo, por ser quien, con su acto, resolución o disposición, ha violado o amenazado con violar el derecho constitucional del solicitante.

La Pretensión Procesal de Amparo

Es la petición, solicitud o reclamo formulado por el solicitante ante el órgano jurisdiccional, para que este dicte una resolución que garantice la tutela de los derechos humanos y que cese la violación o amenaza a dichos derechos.

Clases de Pretensión Procesal

Pretensión de Mantenimiento

Busca evitar la consumación de una amenaza de violación.

Pretensión de Restitución

Busca que la autoridad restablezca el derecho cuando la violación ya ocurrió.

Requisitos de la Pretensión

Subjetivos

Capacidad procesal, legitimación, dirección de abogado, interposición frente a autoridad.

Objetivos

Hecho, acto u omisión que da lugar a la violación de un derecho.

Actividad

Por escrito, salvo en casos de persona notoriamente pobre o ignorante, el menor o incapacitado.

Efectos de la Pretensión

• Admisión Obligatoria (Art. 77 a LAEPYC).
• Desarrollo Íntegro del Proceso (Arts. 6, 36 y 77 LAEPYC).
• Amparo Provisional (Art. 27 LAEPYC).
• Ámbito y Elementos de Prueba (Arts. 21, 35 y 36 LAEPYC).
• Máxima protección de Derechos Humanos al emitir sentencia (Art. 42 LAEPYC).

Actitud de la Autoridad o Entidad Impugnada

Antecedentes

Informar o manifestar sin dilación. Es obligatorio realizar alguna de las dos acciones en 48 horas (Art. 33 LAEPYC).

Alegatos

En la oportunidad que concede la Ley en Vista Pública, si se solicitó en su momento (Art. 38 LAEPYC).

Delegación

Autoridad Pública o de Estado en el Ministerio Público, en caso de que manifestare acuerdo con la acción (Art. 38 LAEPYC).

Actos Procesales

Tipos de Actos Procesales

• Actos de Iniciación.
• Actos de Desarrollo.
• Actos de Terminación.
• Actos de Ejecución.

Actos Procesales de Dirección

• Actos Resolutorios.
• Actos de Comunicación.
• Actos de Intimación.
• Actos de Formación.

Terminación del Amparo

Terminación Normal

La Sentencia.

Terminación Anormal

El Sobreseimiento o el Desistimiento.

Efectos de los Actos Procesales

• Efectos Normales.
• Efectos Anormales.

Exhibición Personal (Habeas Corpus)

La Garantía de Exhibición Personal

Es una Garantía Constitucional que tiene toda persona que se encuentre detenida o presa, o que se tenga conocimiento de que lo está, con la única finalidad de que pueda ser presentada inmediatamente ante un Tribunal de Justicia para conocer su situación legal o el motivo de su detención.

Normas que Regulan la Garantía Constitucional

• Norma Sustantiva: CPRG (Arts. 263 y 264).
• Norma Adjetiva (Procesal): LAEPYC.

Derechos Humanos Tutelados por la Exhibición Personal (EP)

• Derecho a la Libertad Personal.
• Derecho a la Integridad Física.
• Derecho a la Integridad Psíquica (Moral).

Presupuestos para la Interposición de la EP

(Art. 263 CPRG y Art. 82 LAEPYC)

• Estar detenido, preso o cohibido de su libertad.
• Ser víctima de vejámenes (tratos crueles, torturas, etc.).

Formas de Plantear la EP (Clases)

Exhibición Personal Preventiva

Cuando se ignora el paradero de una persona o si está detenida legalmente.

Exhibición Personal Reparadora

Por el trato ilegal o vejatorio de las condiciones de una detención legítimamente ordenada (Art. 82 LAEPYC).

Objeto de la EP al Momento de Plantearse

(Art. 82 LAEPYC)

• Restablecer la Libertad.
• Hacer cesar la Coacción o Vejámenes.
• Hacer cesar las Restricciones Ilegales.

Formas de Solicitud

(Art. 85 LAEPYC)

• Por Escrito.
• Por Teléfono.
• Verbalmente.

Legitimación Activa (Quién puede interponer la EP)

(Arts. 85 y 86 LAEPYC)

• El agraviado.
• Cualquier persona.

Competencia en Materia de Exhibición Personal

Tribunales Competentes

Es la misma que la de los tribunales de Amparo (Art. 83 LAEPYC).

Competencia de la Corte de Constitucionalidad (CC)

La competencia de la CC es ejercida por la Corte Suprema de Justicia (CSJ), debido a que la CC no conoce de Habeas Corpus (Art. 83 LAEPYC).

Conocimiento a Prevención

Cualquier tribunal puede conocer a prevención (Art. 84 LAEPYC).

Contenido del Auto de Exhibición Personal

(Art. 89 LAEPYC)

• Nombre de la persona agraviada.
• Lugar donde se encuentre.
• Autoridad o persona a cuya orden esté.

Efectos de la Sentencia de EP

(Art. 94 LAEPYC)

• Se ordenará la libertad de la persona agraviada.
• El juez le impondrá al responsable multa de Q. 500.00 a Q. 1,000.00.
• Se ordenará certificación de lo conducente al Ministerio Público para la persecución penal.

Impulso Procesal Obligatorio en Materia de EP

Cualquier tribunal que llegare a tener conocimiento de la violación al derecho a la libertad o integridad debe actuar, es decir, no es necesaria la petición de parte (Art. 86 LAEPYC).

La Instrucción Inmediata en Materia de EP

Recibida la solicitud, el tribunal debe ordenar la práctica de la instrucción que considere conveniente, de inmediato, sin demora alguna (Art. 88 LAEPYC).

Plazo para la Exhibición

El plazo para la Exhibición es de 24 horas (Art. 89 LAEPYC).

Procedimiento en Caso de No Ubicación

En caso de no ubicarse a la persona por la que se interpone la EP, se aplica el Procedimiento Especial de Averiguación (Arts. 467 al 473 del Código Procesal Penal, Decreto 51-92).

Inconstitucionalidad

Definición de Inconstitucionalidad

La inconstitucionalidad se define como la reclamación extraordinaria que se otorga ante el Tribunal Superior de Justicia, cuando por una ley, decreto o resolución de autoridad se ha atacado alguna de las garantías establecidas en la Constitución.

Sistemas de Control de Constitucionalidad

El sistema de control constitucional guatemalteco está orientado hacia una POSICIÓN ECLÉCTICA (Mixto).

Sistema Difuso

Se caracteriza por la facultad atribuida a todos los jueces o tribunales para declarar, en un caso concreto sometido a su conocimiento, la inaplicabilidad de las disposiciones legales infraconstitucionales que contravengan la Constitución.

Sistema Concentrado

Radica en la atribución de facultades para revisar las cuestiones relativas a la constitucionalidad de leyes a un órgano especial o tribunal constitucional.

Sistema Mixto

Combina los dos sistemas mencionados (Difuso y Concentrado). Existe un órgano que desarrolla funciones de control abstracto y concentrado (CC), y al mismo tiempo se otorgan competencias al resto de tribunales para realizar un examen incidental y difuso, por el cual pueden inaplicar una norma jurídica que colisiona con la Constitución.

Principios Rectores

Los principios que rigen la constitucionalidad de las leyes son:

• Supremacía Constitucional (Art. 114 LAEPYC).
• Nulidad de las Leyes y Disposiciones Constitucionales (Art. 115 LAEPYC).

Clases de Recursos de Inconstitucionalidad

1. Inconstitucionalidad de Leyes a Casos Concretos.
2. Inconstitucionalidad de Leyes de Carácter General (o Directa/Abstracta).

Inconstitucionalidad en Casos Concretos

Procedencia y Fundamento Legal

• Procedencia: Se puede plantear en todo proceso de cualquier competencia o jurisdicción, en cualquier instancia y en casación.
• Fundamento Legal Constitucional: Artículo 266 de la CPRG.
• Fundamento Legal Específico: Artículo 116 de la LAEPYC.

Formas de Interposición

(Art. 116 LAEPYC)

• Como Acción.
• Como Excepción.
• Como Incidente.

Plazos de Interposición

• Plazo General: Hasta antes de que se dicte sentencia (Art. 116 LAEPYC).
• Plazo en lo Administrativo: 30 días (Art. 118 LAEPYC).

Disposiciones Especiales por Materia

Existen disposiciones especiales según la materia para la interposición de inconstitucionalidad en casos concretos:

• En Casación (Art. 117 LAEPYC).
• En lo Administrativo (Art. 118 LAEPYC).
• En lo Laboral (Art. 119 LAEPYC).

Inconstitucionalidad de Carácter General (Abstracta)

Procedencia y Fundamento Legal

• Procedencia: Por acciones en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de carácter general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad.
• Requisitos: La ley o norma cuestionada debe estar vigente y afectar en abstracto a toda la población, por sus efectos erga omnes. La ley impugnada debe contener una transgresión a un precepto constitucional.
• Fundamento Legal Constitucional: Artículo 267 de la CPRG.
• Fundamento Legal Específico: Artículo 133 de la LAEPYC.

Medios de Impugnación y Remedios Procesales

Medios de Impugnación Regulados

• Apelación (Art. 127 LAEPYC y Art. 268 CPRG).
• Ocurso de Hecho (Art. 132 LAEPYC).

Remedios Procesales Regulados

• Aclaración y Ampliación (Arts. 70, 71, 147 LAEPYC).
• Ocurso en Queja (Arts. 72, 73 LAEPYC).