1. Origen y Fundamento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL)

La LPRL surge por una doble vía:

• Fundamento Constitucional: El artículo 40.2 de la Constitución Española, que recoge la necesidad de que los poderes públicos velen por la seguridad y la salud de las personas trabajadoras.
• Marco Europeo: La Directiva Europea 89/391/CEE, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y salud de las personas trabajadoras en el trabajo.

Las dificultades para conseguir un texto satisfactorio para todos los sectores implicados (Administración, sindicatos y organizaciones empresariales) hicieron que se tardara casi 6 años en aprobar la LPRL del 8 de noviembre de 2025.

Organismos Clave en la Prevención de Riesgos Laborales

1. Vigilancia y cumplimiento de las normas: ITSS (La Inspección de Trabajo y Seguridad Social).
2. Promoción del trabajo decente de todas las personas trabajadoras: OIT (La Organización Internacional del Trabajo).
3. Ofrecer asesoramiento científico y técnico en materia de PRL: INSST (El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo).

3. Obligaciones Empresariales y Derechos de las Personas Trabajadoras en PRL

La LPRL establece una serie de obligaciones para la empresa que se traducen en derechos fundamentales para las personas trabajadoras:

a) Información y Formación

Se debe dar información acerca de los riesgos de la empresa, del puesto de trabajo y de las medidas de prevención, protección y emergencia establecidas. Se debe proporcionar formación adaptada al riesgo, que debe impartirse dentro de la jornada laboral y en el momento de la contratación, en caso de modificación del puesto o cuando se introduzcan cambios o nuevas tecnologías.

b) Paralización de la actividad ante riesgo grave e inminente

Informar inmediatamente sobre la existencia del riesgo a las personas afectadas y dar las instrucciones para que, si es necesario, se pueda interrumpir la actividad mientras persista el peligro. Son los responsables de la empresa los encargados de la actuación y, de no hacerlo ellos, corresponde a los representantes de las personas trabajadoras o a ellas mismas si no existe representación, previa notificación a la autoridad laboral.

c) Vigilancia de la Salud

Realizar controles médicos al inicio de la actividad laboral y periódicamente para detectar variaciones en la salud, cuando haya un cambio de puesto o de funciones que impliquen nuevos o diferentes riesgos, tras una ausencia prolongada derivada de enfermedad o accidente laboral o al finalizar la relación laboral si del trabajo realizado pueden aparecer secuelas a largo plazo. Los controles médicos son obligatorios para la empresa y voluntarios para la plantilla.

d) Consulta y Participación

Permite a las personas trabajadoras que, a través de sus representantes, puedan participar en la toma de decisiones en materia de prevención, aprovechando su conocimiento de los procesos y los recursos utilizados en sus puestos de trabajo y de su posible implicación en la generación de riesgos.

Deberes de las Personas Trabajadoras

Las personas trabajadoras tienen la obligación de contribuir al cumplimiento de las normas de seguridad e higiene. Ejemplos de cumplimiento e incumplimiento:

• Martí utiliza correctamente los medios y equipos de protección y los dispositivos de seguridad (ejemplo: uso del delantal).
• Contribuir al cumplimiento de las obligaciones sobre las normas de seguridad e higiene.
• Informar a la persona responsable si existe un riesgo para la seguridad y la salud.
• Usar adecuadamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias, etc.

Ejemplos de Incumplimiento

1. Atascado el botón de seguridad de la máquina. (Incumplimiento del deber de usar adecuadamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias, etc.)
2. Pedro no sigue las instrucciones. (Incumplimiento del deber de usar adecuadamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias, etc.)

5. Colectivos Especialmente Vulnerables en Materia de Prevención

La normativa de PRL exige medidas específicas de protección para ciertos grupos:

• Personas con Discapacidad: Se tienen en cuenta las capacidades de las personas trabajadoras y los requisitos del trabajo, ajustando la organización, los equipos y el lugar físico del trabajo.
• Maternidad y Lactancia: Se establecen medidas específicas de protección para la madre y el hijo o hija.
• Personas Jóvenes y Mayores: Son necesarias medidas especiales por la falta de formación, madurez y experiencia de los jóvenes, y las limitaciones en la capacidad funcional y la salud de las personas mayores.
• Personal Temporal y de ETT: Deben tener la misma protección en materia de seguridad y salud que las demás personas trabajadoras de la empresa.
• Personas Migrantes: Están más expuestas a sufrir lesiones y enfermedades laborales, por los problemas lingüísticos y culturales que dificultan la comunicación y la formación en PRL.

6. El Comité de Seguridad y Salud (CSS)

Definición y Características

El Comité de Seguridad y Salud es un órgano de participación, colegiado y consultivo:

• Paritario: Está compuesto por el mismo número de personas de cada parte implicada (Delegados de Prevención y representantes de la empresa), aunque en sus reuniones puede participar también con voz, pero sin voto, la representación sindical y los técnicos de prevención.
• Colegiado: Para adoptar acuerdos válidos es preciso que se ajusten a las normas generales de funcionamiento establecidas en la ley.
• Consultivo: Su principal función es la de ser consultado de manera periódica sobre las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.

Obligación de Constitución del CSS y Número de Representantes

El CSS debe constituirse en empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más personas trabajadoras. La composición se establece en función del tamaño de la plantilla:

7. Determinación de Delegados de Prevención y CSS por Centro de Trabajo

Una cadena de supermercados tiene 5 centros de trabajo repartidos en distintas provincias. Indicamos el número de Delegados/as de Prevención y la constitución del CSS:

1. Almería: 48 personas trabajadoras.
   • 1 Delegado/a de Prevención.
   • No se constituye CSS.
2. Toledo: 15 personas trabajadoras.
   • 1 Delegado/a de Prevención.
   • No se constituye CSS.
3. Bilbao: 77 personas trabajadoras.
   • 2 Delegados/as de Prevención.
   • Se constituye CSS (2 Delegados/as de Prevención y 2 Representantes de la Empresa).
4. Barcelona: 657 personas trabajadoras.
   • 4 Delegados/as de Prevención.
   • Se constituye CSS (4 Delegados/as de Prevención y 4 Representantes de la Empresa).
5. Salamanca: 258 personas trabajadoras.
   • 3 Delegados/as de Prevención.
   • Se constituye CSS (3 Delegados/as de Prevención y 3 Representantes de la Empresa).

8. Modalidades de Organización de la Prevención

La ley establece la modalidad de Servicio de Prevención (SP) que debe adoptar la empresa en función de su tamaño y el tipo de actividad:

1. Empresa de excavaciones: 269 personas trabajadoras.

   La ley establece que una empresa debe constituir un Servicio de Prevención Propio (SPP) cuando: Tenga más de 500 trabajadores, o Tenga más de 250 trabajadores y realice actividades especialmente peligrosas (minería, construcción, industria química, etc.). Dado que la excavación es una actividad peligrosa y supera los 250 trabajadores, debe constituir un SPP.

2. Agencia de publicidad: 489 personas trabajadoras.

   Un Servicio de Prevención Ajeno (contratado externamente), ya que no supera los 500 trabajadores ni realiza una actividad de especial peligrosidad.

3. Grandes almacenes: 58 personas trabajadoras.

   Un Servicio de Prevención Ajeno (contratado externamente), ya que no supera los 500 trabajadores ni realiza una actividad de especial peligrosidad.