Glosario de Conceptos Geográficos y Urbanísticos

Conceptos de Geografía Urbana

Área Metropolitana

Territorio que comprende los términos municipales de una gran ciudad y de un conjunto de poblaciones de su alrededor, en el que se desarrollan acciones de planificación conjunta.

Área Suburbana

Zona periférica de una gran ciudad que quedó bajo la influencia de su centro urbano. En ella tienen lugar las relaciones más directas de carácter diario, tanto productivas como de consumo.

Barrio Jardín

Barrio de una ciudad originado como consecuencia del impacto de la actividad industrial en los núcleos urbanos a partir de la Revolución Industrial.

Casco Antiguo

Conjunto de edificios y calles que forman el centro histórico de una población.

CBD (Central Business District)

Distrito Central de Negocios.

Ciudad Lineal

Modelo de organización de la ciudad ideado por el ingeniero y urbanista español Arturo Soria, basado en la unión de dos núcleos urbanos por medio de una línea.

Conurbación

Conjunto de poblaciones próximas entre ellas, cuyo progresivo crecimiento las ha puesto en contacto.

Ensanche

Aumento de la anchura o de la extensión de una ciudad.

Jerarquía Urbana

Grado de influencia de una ciudad dentro del territorio donde se encuentra. Algunas ciudades son muy influyentes en su zona por servicios como hospitales, institutos, etc.

Megalópolis

Ciudad de grandes dimensiones resultado de la unión de varias áreas metropolitanas.

Movilidad Pendular

Desplazamiento desde el lugar de residencia al lugar de trabajo, estudio o abastecimiento por periodos diarios (ida y vuelta), favorecido por el transporte público.

PGOU (Plan General de Ordenación Urbana)

Instrumento de planificación urbana.

Plano Irregular

Tipo de plano urbano de aspecto anárquico, sin forma definida. Sus manzanas pueden tener formas variadas.

Plano Ortogonal

Plano cuyas rectas proyectantes auxiliares son perpendiculares al plano de protección, estableciéndose una relación entre todos los puntos del elemento proyectante con los proyectados (trama en cuadrícula o damero).

Plano Radiocéntrico

Plano que tiene avenidas circunvalantes y calles o avenidas radioconcéntricas.

Plano Urbano

Representación a escala de una población que muestra la estructura vial, los servicios de asistencia, transporte, turísticos y de interés general. Ayuda a desplazarse en la urbe y a localizar domicilios o lugares de interés.

Región Urbana

Aglomeración urbana en la que varias ciudades cumplen funciones de orden similar o cumplen funciones diferentes pero de rango similar.

Rururbanización

Proceso de urbanización de las zonas rurales más próximas a las ciudades, que en las más grandes alcanza el isócrono de 30 minutos e incluso más.

Suburbios

Designa a las zonas residenciales de la periferia urbana o extrarradio. También puede designar a los barrios bajos, pobres y marginados.

Trama Urbana

Disposición de los edificios (cerrada o abierta).

VPO (Vivienda de Protección Oficial)

Vivienda con régimen de protección oficial.

Conceptos Político-Administrativos y Financieros

Competencias Autonómicas

Son los aspectos sobre los que la Comunidad Autónoma (CCAA) puede legislar y gobernar.

Estado de las Autonomías

Sistema político español basado en las nacionalidades y regiones que lo integran y la solidaridad entre todas ellas.

CCAA (Comunidad Autónoma)

Entidad territorial administrativa española que está dotada de autonomía legislativa con representantes propios.

FCI (Fondos de Compensación Interterritorial)

Instrumentos financieros destinados a corregir desequilibrios territoriales.

LOFCA (Ley Orgánica de Financiación de las CCAA)

Marco legal que regula la financiación de las Comunidades Autónomas.

Fondos de Cohesión

Destinados a los Estados miembros cuya renta nacional bruta per cápita es inferior al 90% de la renta media de la UE.

Municipio

División territorial administrativa en que se organiza un estado, que está regida por un Ayuntamiento.

Parroquias

Templo donde se brinda atención espiritual a los creyentes y se ejerce la administración de los sacramentos (en geografía administrativa, también divisiones territoriales menores).

Territorios Forales

Situación habitual en el Antiguo Régimen que tiene pervivencia en algunos casos (Navarra y País Vasco).

Estado Centralista

Sistema político o administrativo en el que las decisiones políticas importantes se toman desde el gobierno central.

Comarcas

Territorio que comprende un pueblo con todos sus alrededores o división de un territorio que comprende varias poblaciones.

Cabildos

Corporaciones creadas en India, América y Filipinas por el Imperio español para la administración de las ciudades (en España, órganos de gobierno insular en Canarias).

FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional)

Fondo de la UE destinado a reducir las disparidades regionales.

Incentivos Regionales

Ayudas financieras que concede el Estado a la inversión productiva para fomentar la actividad empresarial, orientando su localización hacia zonas determinadas y contribuyendo a paliar los desequilibrios territoriales.

Mancomunidades

Asociación de municipios con personalidad jurídica propia por un tiempo determinado y para una o más actividades concretas.

Nacionalidades Históricas

Designa aquellas CCAA que se declaran con una identidad colectiva, lingüística o cultural diferenciada del resto de España.

Provincia

División administrativa territorial en que se organizan algunos estados.

Organización Político-Administrativa del Estado Español

Divisiones Político-Administrativas

España se configura como un Estado descentralizado. Sus divisiones son:

1. Municipio

   Entidad territorial básica. El gobierno y la administración municipal corresponden al Ayuntamiento, compuesto por el alcalde y los concejales. Los concejales son elegidos por los vecinos y el alcalde por los concejales.

2. Provincia

   Agrupación de municipios. Presta servicios de ámbito provincial y coordina servicios de los municipios. El gobierno y la administración corresponden a la Diputación, compuesta por el Presidente y los diputados. Los diputados eligen al Presidente.

3. Comunidad Autónoma (CCAA)

   Entidad territorial formada por provincias, dotada de autonomía legislativa y autogobierno. Se constituye mediante un proceso complejo.

El Estado de las Autonomías

Origen y Formación del Estado Autonómico

Su origen se encuentra en la Constitución de 1978 (C78), que reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones. Condiciones y proceso:

• Permite constituirse a provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas, a territorios insulares y a provincias con entidad regional histórica.
• Se favorece a las “nacionalidades históricas” (artículo 151).
• Andalucía accedió por el artículo 151. Navarra optó por el “amejoramiento del Fuero”.
• Para las demás comunidades, se aplicaron vías específicas.
• Ceuta y Melilla reciben el rango de ciudades autónomas.

Organización del Estado Autonómico

1. Cada CCAA está regida por un Estatuto de Autonomía, aprobado por las Cortes.
2. Las Comunidades tienen tres tipos de funciones:
   • Competencias Exclusivas: Otorgadas por la Constitución, como políticas económicas, infraestructuras y transportes, ordenación del territorio y urbanismo, medio ambiente y vivienda, sociales y sanitarias, culturales y deportivas.
   • Competencias compartidas con el Estado.
   • Competencias exclusivas del Estado.
3. Las instituciones principales son:
   • El Parlamento Autonómico.
   • El Gobierno Autonómico: dividido en Consejerías y liderado por el Presidente de la Comunidad.
   • El Tribunal Superior de Justicia.
4. La Financiación de las CCAA se basa en la LOFCA y el régimen foral. Las CCAA se financian mediante:
   • Tributos cedidos por el Estado: El Estado cede a las CCAA la gestión y percepción del IRPF, IVA y tributos especiales.
   • Ingresos del Estado para financiar competencias asumidas.
   • Ingresos propios (impuestos propios de las CCAA).

   El Régimen Foral afecta al País Vasco y Navarra (tienen Hacienda propia) y pactan con el Estado la cantidad a pagar. Algunas comunidades reciben ingresos del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI), Fondo de Suficiencia, Fondo de Garantía y Fondos de Compensación y Competitividad. Los FCI pretenden evitar desequilibrios territoriales en comunidades con renta per cápita inferior.

5. Las CCAA se subdividen en provincias y municipios. Casos especiales:
   • Canarias y Baleares están constituidas por Cabildos y Consejos Insulares.
   • Ceuta y Melilla son Ciudades Autónomas.

Desequilibrios Territoriales en las CCAA

Los desequilibrios entre Comunidades Autónomas se clasifican en cuatro tipos principales:

• Económicos: Medidos por el PIB y el PIB per cápita.
• Demográficos: Relacionados con la distribución de la población.
• Sociales: Referidos al bienestar, servicios sanitarios y educativos.
• Políticos.

Origen de los Desequilibrios

Los desequilibrios económicos se acentuaron en los años 60, con una fuerte concentración de riqueza y empleo en regiones como el País Vasco (PV), Cataluña, Valencia, Baleares y Madrid. Estos desequilibrios se manifestaron en el PIB, la renta per cápita y las infraestructuras.

Los desequilibrios demográficos fueron resultado de la crisis de la agricultura tradicional y el consecuente éxodo rural. Esto acentuó los contrastes entre las áreas densamente pobladas de la periferia y Madrid, y el interior (la España vaciada).

Nuevo Modelo de Desequilibrios

El nuevo modelo de desequilibrios se basa en la transición hacia una sociedad postindustrial y terciarizada:

• Se rompe la identificación entre regiones desarrolladas e industrializadas.
• Los factores de desarrollo han pasado a ser la especialización en el sector terciario (servicios avanzados).
• Se crean desequilibrios entre los ejes de desarrollo, los ejes en declive y los espacios escasamente desarrollados.

La Crisis de 2008 disparó el paro y redujo la demanda interna. Esta crisis ocasionó la caída del PIB, del poder adquisitivo, el endeudamiento y el estancamiento demográfico.