Investigación de Accidentes e Incidentes Laborales

1. Aspectos Generales y Definiciones Clave

La correcta gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) requiere la identificación precisa de los eventos que pueden afectar la integridad de los trabajadores:

• Incidente Peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que puede ocasionar lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo o a la población.
• Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que se produzca por causa o con ocasión del trabajo, que genere en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.

Clasificación de los Accidentes de Trabajo

Los accidentes de trabajo se clasifican según la gravedad de la lesión generada:

• Accidente Leve: Lesión con descanso médico menor o igual a un (1) día.
• Accidente Incapacitante: Lesión con descanso médico mayor a una (1) jornada de trabajo. Se subdivide en:
  • Total Temporal: La lesión genera en el accidentado la imposibilidad total de utilizar parte de su organismo, requiriendo tratamiento médico.
  • Parcial Temporal: La lesión genera en el accidentado la imposibilidad parcial de usar parte de su organismo, requiriendo tratamiento médico.
  • Parcial Permanente: Genera la pérdida parcial de un miembro u órgano.
  • Total Permanente: La lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de un miembro, considerándose a partir de la pérdida del dedo meñique.
• Accidente Mortal: Lesión que causa la muerte del trabajador.

Exclusiones Legales: ¿Qué NO es Accidente de Trabajo?

Según el D.S. N° 003-98-SA, no se considera accidente de trabajo cuando el daño ocurre en las siguientes circunstancias:

• Durante el traslado al centro laboral, incluso si el transporte lo proporciona la entidad empleadora.
• Si el hecho es causado intencionalmente por el trabajador o por su participación en actos ilegales.
• Cuando se produce por desobedecer una orden escrita específica del empleador.
• Durante actividades recreativas, deportivas o culturales, aun dentro de la jornada o del centro de trabajo.
• Si sucede mientras el trabajador está con permisos, licencias, vacaciones u otra forma de suspensión del contrato.

2. Marco Normativo Peruano: Ley N° 29783 y su Reglamento

Las normativas sobre accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales en Perú se rigen principalmente por la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su Reglamento (D.S. N° 005-2012-TR).

Principios Fundamentales de la Ley 29783

• Principio de Responsabilidad: El empleador es responsable de asumir las consecuencias económicas, legales y de cualquier tipo derivadas de un accidente o enfermedad que afecte al trabajador durante el desempeño de sus funciones, conforme a las normas vigentes.
• Principio de Atención Integral de la Salud: Todo trabajador que sufra un accidente laboral o enfermedad ocupacional tiene derecho a recibir atención médica suficiente hasta su recuperación y rehabilitación, promoviendo su reinserción laboral.

Obligaciones y Sanciones Legales

La normativa establece responsabilidades claras para empleadores y trabajadores:

• Art. 53. Indemnización por daños a la salud en el trabajo.
• Art. 68. Inciso c) Responsabilidad solidaria.
• Art. 76. Adecuación del trabajador al puesto de trabajo.
• Art. 79. Obligaciones del Trabajador:
  • d) Colaborar en la investigación de accidentes y enfermedades ocupacionales cuando la autoridad lo solicite o cuando su información pueda ayudar a esclarecer las causas.
  • h) Reportar de inmediato cualquier incidente, accidente de trabajo o enfermedad profesional a los representantes o delegados de seguridad.
• Art. 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad y salud en el trabajo: Establece que quien incumpla deliberadamente las normas de SST, poniendo en peligro grave la vida, salud o integridad de sus trabajadores, será sancionado con pena de prisión de uno a cuatro años. Si como consecuencia de dicha infracción se produce la muerte o lesiones graves y el responsable pudo preverlo, la pena será de cuatro a ocho años en caso de muerte y de tres a seis años en caso de lesión grave.

3. Comunicación y Registro de Accidentes e Incidentes

Obligación de Notificación al MTPE

El Artículo 82 de la Ley 29783 establece que todo empleador debe informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) sobre:

• Cualquier accidente de trabajo mortal.
• Incidentes peligrosos que pongan en riesgo la salud o integridad de los trabajadores o la población.
• Cualquier situación que afecte o ponga en peligro la vida, integridad física o psicológica del trabajador en el ámbito laboral.

Además, los centros médicos que atiendan por primera vez a un trabajador por accidentes laborales o enfermedades profesionales también están obligados a comunicarlo al MTPE.

El Sistema de Información para el Registro Único (SAT)

El Sistema de Información para el Registro Único de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales (SAT) es una iniciativa del MTPE que permite a empresas y centros médicos reportar incidentes y accidentes de trabajo, así como enfermedades ocupacionales, de manera virtual y gratuita. El SAT forma parte del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado por el Decreto Supremo N° 005-2017-TR.

Registros Obligatorios del Sistema de Gestión (SG-SST)

La Ley y su Reglamento detallan los requisitos de documentación y archivo:

• Ley 29783, Artículo 28: El empleador implementa los registros y documentación del SG-SST, pudiendo ser llevados a través de medios físicos o electrónicos. Deben estar actualizados y a disposición de los trabajadores y de la autoridad competente, respetando la confidencialidad.
• Ley 29783, Artículo 89: Cuando un mismo suceso cause lesiones a más de un trabajador, debe consignarse un registro de accidente de trabajo por cada trabajador.
• D.S. 005-2012-TR, Artículo 33: Los registros obligatorios del SG-SST incluyen:
  • a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.

Plazos de Archivo de Registros (D.S. 005-2012-TR, Art. 35)

Los registros deben ser archivados por plazos específicos:

• 20 años: Para enfermedades ocupacionales.
• 10 años: Para accidentes de trabajo e incidentes peligrosos.

4. Investigación de Accidentes e Incidentes

Obligatoriedad y Finalidad de la Investigación

La investigación de accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo es fundamental y obligatoria, según la Ley N° 29783 y su Reglamento (DS N° 005-2012-TR).

La investigación permite identificar:

• Factores de riesgo en la organización.
• Causas inmediatas (actos y condiciones subestándares).
• Causas básicas (factores personales y factores del trabajo).
• Deficiencias del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para la planificación de la acción correctiva pertinente.

La finalidad de las investigaciones, según el Artículo 93 de la Ley N° 29783, es principalmente:

1. Evaluar la efectividad y necesidad de modificación de las medidas de seguridad y salud vigentes.
2. Verificar la eficacia de las disposiciones para el registro y notificación de accidentes, enfermedades e incidentes peligrosos.

Necesidad de Investigar Incidentes

SÍ, es necesario investigarlo todo, incluso los incidentes.

Los incidentes son llamadas de alerta que ofrecen la oportunidad de detectar acontecimientos no deseados que pudieron haber causado un accidente. Los incidentes, al igual que los accidentes, proporcionan información crucial sobre la identificación de peligros no detectados o no corregidos convenientemente.

5. Caso de Estudio Práctico

Situación: Un trabajador albañil se apersona al prevencionista de seguridad de la empresa e indica que hace 8 días, mientras llevaba tablones a la carpintería, se tropezó y se dobló el tobillo. Producto de esto, sintió dolor, pero tan solo se frotó porque no le dio importancia. Sin embargo, en estos días, a pesar de las frotaciones, el dolor no desaparece y ahora presenta una hinchazón.

¿Qué haría si fuera el Prevencionista?

El prevencionista debe actuar de inmediato, considerando que, aunque el evento inicial fue un incidente reportado tardíamente, la manifestación actual (hinchazón y dolor persistente) lo convierte en un potencial Accidente de Trabajo Incapacitante. Las acciones inmediatas deben ser:

1. Atención Médica Inmediata: Asegurar que el trabajador reciba atención médica profesional para evaluar la lesión y determinar el diagnóstico y el descanso médico (si aplica).
2. Clasificación del Evento: Clasificar el evento como Accidente de Trabajo (AT) y determinar su gravedad (leve o incapacitante) una vez se tenga el diagnóstico médico.
3. Registro y Notificación: Registrar el AT en el Registro de Accidentes de Trabajo de la empresa. Si resulta ser un accidente incapacitante o mortal, notificarlo al MTPE a través del SAT dentro de los plazos establecidos.
4. Investigación Formal: Iniciar la investigación del accidente para determinar las causas básicas e inmediatas (¿Por qué se tropezó? ¿Había condiciones subestándares? ¿Faltó capacitación?).
5. Medidas Correctivas: Implementar acciones correctivas para evitar la recurrencia del evento.