T.11 — El gasto público y los tributos

El gasto público es el conjunto de todos los gastos realizados por las administraciones públicas. ¿Para qué se gasta? A modo orientativo, la distribución puede ser la siguiente:

• 35% a la protección social
• 14% al gasto sanitario
• 12% a servicios generales
• 12% a asuntos económicos y de inversión
• 11% al gasto educativo
• 5% gasto en orden público y seguridad ciudadana
• 4% gastos culturales y recreativos
• 3% vivienda y servicios comunitarios
• 2% gastos de defensa
• 2% programas de protección del medioambiente

¿Cómo se gasta?

Se distinguen los siguientes tipos de gasto:

• Gastos corrientes o de consumo
• Gastos de capital o de inversión
• Gastos de transferencia

Finalidades de los impuestos

Las principales finalidades son:

• a) Financiar los bienes y servicios que ofrece el sector público.
• b) Redistribuir la renta y la riqueza.
• c) Restringir gastos perjudiciales para la salud de las personas o para la sociedad.

Clasificación de los tributos

Los tributos se clasifican en:

• 1. Impuestos — Pagos que se exigen por ley sin que el contribuyente reciba un beneficio específico a cambio:
  • 1.1 Impuestos directos: gravan las riquezas de las personas y empresas según sus circunstancias económicas o familiares. Los más importantes son: impuesto sobre la renta de las personas físicas, impuesto sobre sociedades e impuestos sobre el patrimonio.
  • 1.2 Impuestos indirectos: gravan hechos concretos independientemente de la identidad y de las circunstancias de la persona que los realiza.
• 2. Tasas — Son tributos por el uso de un bien o servicio ofrecido por la administración. Por ejemplo, se pagan tasas por la recogida de basura.
• 3. Contribuciones especiales — Tributos que pagan quienes se benefician de una obra o servicio público, como por ejemplo la construcción de una acera.

Declaración tributaria

La declaración tributaria es el documento que se presenta a la Hacienda pública por el que se declara el tributo que hay que pagar en cada caso.

T.12 — Dinero fiduciario, tipos de interés, préstamos e inflación

Dinero fiduciario

El dinero fiduciario es aquel cuyo valor se basa en el crédito y en la confianza que merece quien lo emite. Fiducia significa confianza en latín.

Tipo de interés

El tipo de interés es la cantidad que paga la persona que recibe el dinero como alquiler por el derecho de usarlo. Quien presta el dinero exige unos intereses por:

• Renunciar al derecho de uso del dinero.
• Asumir un riesgo.
• Compensar la posible pérdida del valor del dinero producida por la subida de los precios.

Préstamos

Los préstamos son fondos que conceden las entidades bancarias a familias o empresas; estas se comprometen a devolverlos en un plazo determinado y a pagar un interés. Los que conceden el préstamo son los prestamistas y los que lo reciben son los prestatarios.

Coeficiente de caja

El coeficiente de caja es el porcentaje de los depósitos que tienen los bancos como reservas para atender las solicitudes de dinero que pueden realizar sus clientes.

Inflación

La inflación es una subida continuada y generalizada de los precios de una economía. Su principal consecuencia es que el valor del dinero baja, ya que se puede comprar menos bienes con la misma cantidad de dinero. El proceso contrario es la deflación.

Tipos según su intensidad:

• Inflación moderada: aumento de los precios inferior al 2% o 3%.
• Inflación galopante: aumentos que sobrepasan el 10%.
• Hiperinflación: cuando los precios suben más del 100% en un año.

Causas de la inflación

• 1) Inflación de demanda — Si se demandan más bienes de los que las empresas pueden producir se produce un exceso de demanda. Esta explicación se interpreta de dos formas: monetaristas y keynesianos.
• 2) Inflación de costes — Aumento de los costes de producción de las empresas.

Efectos de la inflación

Cuando los precios cambian continuamente, dejan de cumplir su función informativa y generan incertidumbre sobre el futuro de la economía, lo que afecta negativamente al crecimiento económico y al empleo y disminuye la competitividad internacional.

Colectivos perjudicados y beneficiados

• Perjudicados: ahorradores, prestamistas, pensionistas y funcionarios.
• Beneficiados: deudores y propietarios de inmuebles, obras de arte, etc.

Política monetaria

La política monetaria consiste en las decisiones que la autoridad monetaria toma sobre el tipo de interés y la oferta monetaria con el objetivo de facilitar el crecimiento económico y el empleo.

Eurosistema y Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC)

Eurosistema: institución integrada por el Banco Central Europeo (BCE) y los bancos centrales nacionales (BCN) de los estados que han adoptado el euro como moneda.

Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC): institución integrada por el Banco Central Europeo y los BCN de los 28 miembros de la Unión Europea.

Funciones básicas del Eurosistema

1. Definir y ejecutar la política monetaria para la zona euro.
2. Gestionar las reservas oficiales de divisas de la Unión Económica y Monetaria (UEM).
3. Emitir los billetes de curso legal.
4. Garantizar la estabilidad del sistema financiero y el buen funcionamiento del sistema de pagos.

El objetivo prioritario de la política monetaria de la UEM es la estabilidad de los precios.

Instrumentos de la política monetaria en la UEM

• 1. Operaciones de mercado abierto — Son la herramienta principal para controlar la cantidad de dinero en circulación y los tipos de interés.
• 2. Coeficiente legal de reservas — Si se aumenta este coeficiente, los bancos deberán tener más reservas, lo que disminuye su capacidad de prestar y reduce la oferta monetaria.
• 3. Facilidades permanentes — Las entidades bancarias pueden pedir dinero diariamente al BCE si necesitan liquidez o depositar dinero si tienen exceso. Así los bancos pueden ajustar su coeficiente de caja continuamente.

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