Reforma Electoral 2014: Pilares del Sistema Político Mexicano

Instrumentos de Identificación y Registro

Padrón Electoral

Contiene a todos los ciudadanos registrados ante el INE.

Lista Nominal

Solo incluye a los ciudadanos con credencial vigente.

La Reelección Consecutiva en el Sistema Político

Reelección Legislativa Federal Consecutiva

En el ámbito federal se contempla que los legisladores puedan reelegirse hasta por 12 años. Los senadores podrán hacerlo hasta por un periodo consecutivo, mientras que los diputados lo podrán hacer hasta por tres periodos consecutivos.

Reelección Legislativa Local Consecutiva

• Se prevé que los estados deberán modificar sus respectivas constituciones para establecer la posibilidad de reelección consecutiva de diputados hasta por tres periodos consecutivos.

Reelección Consecutiva Municipal

• Las Constituciones de los estados podrán ser adecuadas para establecer, en ejercicio de su autonomía, la reelección consecutiva de los miembros de los ayuntamientos (presidentes municipales, regidores y síndicos) por un periodo adicional, siempre y cuando la duración del mandato de los ayuntamientos no sea superior a 3 años.

Autoridades Electorales y sus Competencias

Instituto Nacional Electoral (INE)

Facultades Exclusivas en las Elecciones Locales:

• La capacitación electoral, la ubicación de casillas y la designación de los funcionarios de sus mesas directivas.
• La geografía electoral, así como el diseño y determinación de los distritos electorales y la división del territorio en secciones electorales.
• El padrón y la lista de electores.
• La fiscalización de los ingresos y egresos de los partidos políticos y candidatos.

Organismos Públicos Locales Electorales (OPLES)

Los OPLES son los organismos que tienen a su cargo la organización de las elecciones en el ámbito local.

Integración de los Consejos Generales de los OPLES

Se integrarán por un Consejero Presidente y seis consejeros electorales. Adicionalmente, el Consejo General se integrará con un representante por cada partido político, solo con derecho a voz.

Funciones de los OPLES:

• Derechos y acceso a las prerrogativas de los candidatos y partidos políticos.
• Educación cívica.
• Preparación de la jornada electoral.
• Impresión de documentos y producción de materiales electorales.
• Escrutinios y cómputos en los términos que señale la ley.
• Resultados preliminares, encuestas o sondeos de opinión; observación electoral; conteos rápidos, conforme a los lineamientos establecidos por el INE.
• Cómputo de la elección del Titular del Poder Ejecutivo local.
• Declaración de validez y otorgamiento de constancias en las elecciones locales.
• Organización, desarrollo, cómputo y declaración de resultados en los mecanismos de participación ciudadana que prevea la legislación local.

Régimen de Partidos Políticos y Coaliciones

Umbral para Mantener el Registro como Partido Político

Se requiere obtener el tres por ciento de la votación válida en la elección inmediata anterior.

Coaliciones

Total

Cuando contenga todos los candidatos en un mismo proceso electoral.

Parcial

Cuando contenga la postulación de al menos el 50 por ciento de candidatos.

Flexible

Cuando contenga la postulación de al menos el 25 por ciento de candidatos en un proceso electoral federal o local.

Artículos Promocionales Utilitarios

Deberán ser elaborados exclusivamente con material textil.

Fedatario Electoral (Oficialía Electoral)

La figura de la Oficialía Electoral cumplirá la función de dar fe de hechos y actos electorales a solicitud de los candidatos, partidos políticos y candidatos independientes.

Paridad de Género en las Candidaturas

Los partidos políticos estarán obligados a garantizar que el 50 por ciento de sus candidaturas a legisladores federales y locales sean ocupadas por mujeres.

De las Coaliciones a la Radio y TV

A la coalición total le será otorgada la prerrogativa de acceso a tiempo en radio y T.V. establecida en el COFIPE, en el 30% que corresponda distribuir en forma igualitaria, como si se tratara de un solo partido.

Definición de COFIPE

COFIPE: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Tiempos y Procedimientos Electorales

Precampaña

Se define el concepto de precampaña electoral como el conjunto de actos que realizan los partidos políticos, sus militantes y los precandidatos a cargos de elección popular registrados por cada partido.

Procesos de Selección Interna de Candidatos

El partido lo comunicará al Consejo General (CG) dentro de las 72 horas siguientes a su aprobación. Ahí se señalará la fecha de inicio del proceso interno; el método o métodos que serán utilizados; la fecha para la expedición de la convocatoria; los plazos de cada fase del proceso interno; los órganos de dirección responsables de su conducción y vigilancia; la fecha de celebración de la asamblea electoral nacional, estatal, distrital o, en su caso, de realización de la jornada comicial interna.

Duración de las Precampañas

Las precampañas darán inicio al día siguiente de que se apruebe el registro interno de los precandidatos. Las precampañas no excederán las dos terceras partes del tiempo previsto, según corresponda, para las campañas electorales.

Duración de Campañas

• Cuando se elija Presidente de la República, senadores y diputados, será de 90 días.
• Cuando solo se renueve la Cámara de Diputados, será de 60 días.

Modelo de Comunicación Política

• Se incrementa de 18 a 30 minutos el tiempo de los partidos políticos y candidatos durante las precampañas.

Asuntos Internos de los Partidos Políticos

Se entienden como el conjunto de actos y procedimientos relativos a su organización y funcionamiento.

Las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, solo podrán intervenir en los asuntos internos de los partidos políticos en los supuestos previstos por la ley.

Jornada Electoral y Cómputo

Sistema de Información sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE)

El SIJE es un instrumento de recopilación, transmisión, captura y procesamiento de datos durante la jornada electoral que está planeado para que opere desde cada sede distrital, a partir de la información recopilada por los Capacitadores y Auxiliares Electorales en sus recorridos por las casillas.

Información que reporta este sistema:

1. Avance en la instalación de casillas electorales.
2. Integración de las mesas directivas de casilla.
3. Presencia de representantes de partidos políticos en las casillas electorales.
4. Presencia de observadores electorales en las casillas electorales.
5. Incidentes que se registren en las casillas electorales.

Escrutinio y Cómputo en la Casilla

Art. 287 LGIPE: Una vez cerrada la votación y llenado y firmado el apartado correspondiente del acta de la jornada electoral, los integrantes de la mesa directiva procederán al escrutinio y cómputo de los votos sufragados en la casilla.

Clausura de Casillas y Remisión del Expediente

Artículo 298. LGIPE: Concluidas por los funcionarios de la mesa directiva de casilla las operaciones establecidas en los artículos anteriores, el secretario levantará constancia de la hora de clausura de la casilla y el nombre de los funcionarios y representantes que harán la entrega del paquete que contenga los expedientes. La constancia será firmada por los funcionarios de la casilla y los representantes de los partidos y de Candidatos Independientes que desearen hacerlo.

Cadena de Custodia

Procedimiento para asegurar y preservar los paquetes electorales desde que salen de las casillas electorales el día de la elección hasta la celebración de la sesión de cómputo.

Recuento de Votos

Procede cuando la diferencia entre el primero y el segundo lugar es de un punto porcentual o menos.

Principios Rectores y Nulidad

Principio de Certeza

El principio de certeza puede entenderse como la necesidad de que todas las actuaciones que desempeñen las autoridades electorales estén dotadas de veracidad, certidumbre y apego a los hechos, esto es, que los resultados de sus actividades sean completamente verificables, fidedignos y confiables (*SUP-REC-1638/2018*).

Causales de Nulidad de Elecciones

• Cuando se exceda el gasto de campaña total autorizado.
• Cuando se compre o adquiera cobertura informativa o tiempos en radio y televisión fuera de los supuestos previstos en la ley.
• Cuando se reciban o utilicen recursos de procedencia ilícita o recursos públicos en las campañas.

Modalidades Especiales de Voto

Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero

• El INE abrirá un periodo de 90 días previo al inicio de cada proceso electoral para que los mexicanos residentes en el extranjero puedan tramitar su credencial desde el extranjero, en las embajadas o consulados mexicanos.
• El voto podrá ser emitido por correo o de manera presencial, entregando el voto en las embajadas o consulados.

Voto Anticipado

Mecanismo implementado por el INE para aquellas personas que estén imposibilitadas para acudir a la casilla el día de la Jornada Electoral. Se realizará en modalidad tipo postal en domicilio.

Voto de las Personas en Prisión Preventiva

El 20 de febrero de 2019, la Sala Superior del Tribunal concluyó que las personas en prisión que no han sido sentenciadas tienen derecho a votar.

Acciones Afirmativas y Representación

Acciones Afirmativas

Aquellas acciones cuyo objetivo es borrar o hacer desaparecer la discriminación existente en la actualidad o en el momento de su aplicación.

Candidaturas a Diputados Federales por Distritos (Ejemplos de Acciones Afirmativas)

• Indígenas: 9 fórmulas
• Afroamericanas: 3 fórmulas
• Con discapacidad: 6 fórmulas (y 2 por Representación Proporcional – RP)
• Diversidad sexual: 2 fórmulas
• Personas mexicanas migrantes y residentes: 1 fórmula RP

Nota: Mayormente en Senadores se aplica una fórmula de cada uno.