Conceptos Fundamentales de la Protección Social

Riesgos Sociales y Contingencias Sociales

• Riesgos Sociales: Imprevisibles, Inciertos, con Resultado dañino, Implican una pérdida de lucro.
• Contingencia Social: Previsible, No implica daño, Implica una carga.

Evolución de las Formas de Cobertura

El campo del bienestar social se relaciona con la protección social o la cobertura de las necesidades socialmente reconocidas, como la pobreza, la vejez, las discapacidades, el desempleo, etc.

Su Objetivo es velar porque las personas que están en la imposibilidad de obtener un ingreso puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionándoles.

• Asistencia Familiar: Asistencia privada, Caridad cristiana.
• Asistencia Estatal: Programas e instituciones de emergencia, Beneficencia pública.
• Ahorro: Mutualidades y sociedades de socorros mutuos.

Ramas de la Seguridad Social

• Seguros Sociales

  Esencialmente económica, que protege al trabajador y a su familia, manteniendo la continuidad del ingreso de aquel en caso de desempleo o de incapacidad para continuar en el trabajo, y la del núcleo familiar en caso de muerte del trabajador.

• Asistencia Social

  Se ocupa de proporcionar condiciones de vida mínimas suficientes a aquellos miembros de la comunidad que, por causas ajenas a su voluntad, se encuentren en situación de menor valencia psico-física, económica o social.

• Medicina Social

  Se ocupa de las condiciones de salud de los miembros de la colectividad.

• Servicios Sociales

  Otorga aquellos beneficios adicionales o complementarios de sus prestaciones generales, que obtienen determinados grupos de asalariados como consecuencia de sus condiciones contractuales de trabajo.

Origen, Características y Elementos de la Seguridad Social

Origen

Alemania en 1883, con la ley de seguro de enfermedad.

Características

• Obligatorios.
• Sin fines de lucro.
• Benefician al trabajador y su familia.

Elementos

• Obligación de afiliación.
• Relación jurídica entre afiliado y el sistema.
• Obligación de cotizar:
  • Prima Fija: Cantidad determinada de dinero fijo.
  • Categoría de Salarios.
  • Proporcional: Un porcentaje igual para todos.
• Prestaciones: Dinero, especies y servicios.

Principios Estructurales de la Seguridad Social

• Universalidad

  • Objetiva: Debe otorgar protección frente a todos los riesgos que le son propios.
  • Subjetiva: Debe proteger a todos los miembros de la población.

• Solidaridad

  Cada individuo aporta según su capacidad y recibe según su necesidad.

• Integridad

  Incluye la acción preventiva (prevenir el problema), la acción reparadora (prestar ayuda) y la acción rehabilitadora.

• Eficacia o Suficiencia

  Las prestaciones deben asegurar la continuidad y mantenimiento de la capacidad de consumo del afectado por el riesgo o contingencia social, en forma decorosa y digna.

• Unidad o Uniformidad

  Los estados de necesidad deben ser cubiertos del mismo modo respecto de todos los miembros de la comunidad que se encuentren en igualdad de condición y situación.

• Subsidiariedad

  El Estado solo debe intervenir en la solución de los estados de necesidad producidos por los riesgos y contingencias sociales cuando el individuo no es capaz de lograrlo por sí solo.

Períodos y Teorías del Estado de Bienestar

Períodos de la Seguridad Social en Chile

1. Se manifiestan programas de ayuda basados en la beneficencia pública, especialmente en la atención médica y hospitalaria de los más pobres.
2. Se introducen los seguros sociales puestos.
3. La crisis del modelo de seguridad social chileno.
4. Período de diagnóstico.
5. Modelo sustentado en la libertad de elección y en el esfuerzo de ahorro de las personas, delegando su administración en la empresa privada.

Teorías sobre el Estado de Bienestar

1. Teoría Pluralista

   Factores más importantes: el juego de las fuerzas democráticas y la aparición y desarrollo de la industrialización.

2. Socialdemócrata

   Factores más importantes: las luchas de la clase obrera y la constitución de los partidos.

3. Corporativista

   Factores más importantes: la existencia y disposición al diálogo de organizaciones patronales y sindicales de ámbito nacional.

4. Marxista

   El factor más importante: el conflicto de clases.

5. De la Autonomía del Estado

   Factores más importantes: la tendencia al incremento del gasto y al clientelismo por parte de los agentes institucionales, y los mecanismos electorales de captación del voto.

Historia de la Seguridad Social en Chile

Hitos Clave

1. La beneficencia.
2. Presencia de instituciones estatales. Hay un cambio de un fundamento ético a uno jurídico.
3. Así, en 1832 se crea la Junta Central de Beneficencia y Salud Pública (encargada del funcionamiento de los establecimientos de beneficencia, así como de la formulación de una política de salubridad).

Los Seguros Sociales: Origen y Desarrollo

Los seguros sociales nacen como consecuencia de la Revolución Industrial del siglo XIX, que, en un primer momento, se centraron en el trabajador para posteriormente centrarse en la familia.

Entre 1920 y 1924, durante la administración del Presidente Alessandri Palma, se dio origen a las llamadas “leyes sociales”. Las más destacadas fueron:

• La Ley Nº 4.054 sobre el seguro obrero obligatorio.
• La Ley Nº 4.055 sobre accidentes del trabajo.
• La Ley Nº 4.059 que estableció un régimen de retiro para los empleados particulares.

La Constitución Política de 1925 reconoció jurídicamente la protección social, lo que llevó a una ampliación de beneficios hasta la década de los años 50.