Normativa marco educativo

1. LGE

LGE: llamada Ley Villar Palasí. Establece la obligatoriedad y la gratuidad de una educación básica unificada hasta los 14 años. Modelo tecnocrático: decisiones tomadas de arriba a abajo; personal técnico y experto busca un equilibrio entre la tradición cultural y las presiones políticas, sociales y culturales. Aspecto formal y aspecto práctico: desarrolla programas de contenidos que habían elaborado en libros de texto. Pervive el viejo problema de la orientación de los programas escolares hacia los contenidos de las disciplinas científicas.

2. LOECE

LOECE: cambios políticos sustanciales. Orientación democristiana de la política educativa; paso en el proceso de democratización y aumento de la participación de la sociedad en el sistema educativo (se crean consejos de dirección). Legisla para primaria y secundaria y concede libertad para la creación de centros; amplias facultades de la dirección. Sigue vigente el eficientismo tylerista (ideología tecnocrática que trata de dar soluciones técnicas a problemas sociales complejos). Miembros de los movimientos de renovación pedagógica se consolidan como fuente de ideas y prácticas reformistas en el interior del aula. El PSOE afirmó que no respetaba el espíritu de la Constitución.

3. LODE

LODE: el trámite de esta ley se retrasó su aprobación más de un año. Se admitió que se sostuvieran centros privados con dinero público; establece el régimen de conciertos vigente actualmente. Trata de hacer los colegios menos privados y más públicos a través de la participación. Los consejos escolares ensanchan las vías de participación. El acceso del alumnado a los centros privados concertados responde a criterios similares a los de los centros públicos.

4. LOGSE

LOGSE: reestructuración del sistema educativo: enseñanza obligatoria hasta los 16 años, con incorporación de ciclos superiores de EGB y la FP1 a una educación secundaria obligatoria. Nacen las etapas de educación infantil (no obligatoria), educación primaria y educación secundaria obligatoria. Racionalidad práctica: reflexión y crítica sobre la propia práctica. Constructivismo como base psicológica dirigida a la concepción del currículo. El DCB comprende todo aquello que el medio escolar ofrece como posibilidad de aprender; comprende medios y evaluación. No había una tradición histórica que favoreciera la reforma desarrollada a gran escala; la mejor garantía de funcionamiento es la reflexión, la experimentación y la evaluación del profesorado.

5. LOPEG

LOPEG: también llamada ley Partierra. Modifica la LODE; otorgaba a los centros una mayor autonomía y obligaba a los colegios concertados a admitir al alumnado de minorías sociales. La dirección seguía siendo escogida por el consejo escolar y desarrollaba el cargo durante cuatro años. Mayor autonomía de gestión; refuerzo de la función inspectora. Interés en que el proyecto educativo se haga público para facilitar la información a las familias. Prevé la jubilación anticipada del profesorado a los 60 años.

6. LOCE

LOCE: apuesta por la autonomía pedagógica y plantea los proyectos educativos como instrumentos para favorecer la diferenciación. Establecimiento de itinerarios diversificados. Relevancia de las evaluaciones externas a la escuela; orientación más neoliberal. Se favorece la escuela privada en detrimento de la pública; preocupación por mejorar los resultados del alumnado con más talento en atención al currículo.

7. LOE

LOE: proporcionar una educación de calidad; esfuerzo de cada agente educativo y compromiso con los objetivos educativos planteados por la UE. El consejo escolar recupera competencias que perdió con la LOCE; el proyecto educativo se elabora mediante las directrices del consejo escolar. La administración se ha reservado una parcela para la elección del director. Polémica en los contenidos (religión o no, y educación para la ciudadanía y derechos humanos). Escuela inclusiva, democrática y comprensiva.

8. LOMQUE

LOMQUE:

• Objetivos: reducir la tasa de abandono temprano de la educación; mejorar los resultados educativos de acuerdo con los criterios internacionales; mejorar la empleabilidad; estimular el espíritu emprendedor del estudiante.
• Principios: aumento de la autonomía de los centros; refuerzo de la capacidad de gestión de la dirección de centros; evaluaciones externas de finalización de etapa; racionalización de la oferta educativa; flexibilidad de las trayectorias.
• Características: mayor importancia a las asignaturas troncales; obligatoriedad de la oferta de enseñanza en castellano aunque se reconozca la posibilidad de impartir todas las asignaturas no lingüísticas en lengua cooficial; ampliación de las competencias de la dirección en disminución de las del consejo escolar; libertad de enseñanza; se elimina el compromiso del Estado de garantizar una plaza en un centro público en primaria y en FPB; posibilidad de construir colegios privados concertados sobre terreno público; asignatura de religión con plena validez académica y, como alternativa, valores sociales y cívicos; pruebas de evaluación final de cada etapa; diferentes itinerarios en la ESO, elección en cuarto curso entre bachillerato o FP de grado medio; plurilingüismo.

2. Diferencias entre neoliberales y socialdemócratas

• Participación: toma de decisiones centralizada (dirección) + participada (consejo escolar).
• Diversidad y currículo: gestión del talento + educación comprensiva.
• Red de centros: beneficia a la escuela privada-concertada y a la pública, pero consiente la triple red.
• Lugares del centro: PEC para favorecer la elección del centro + concentrismo: autonomía y responsabilidad.
• Familias: elección del centro: clientelismo + participación en la toma de decisiones.
• Evaluación: interna y externa + únicamente interna.
• Clima: competitividad + cooperación.
• Profesorado: técnico + profesional.
• Dirección: acento en la gestión administrativa + pedagógica.

Estructura organizativa

1. Estructura organizativa

Definición: conjunto de elementos (equipos, cargos, servicios, órganos de gobierno…) y las interrelaciones entre ellos.

Dimensiones de la estructura:

• Tamaño: dimensión y magnitud del centro.
• Complejidad: nivel de participación y descentralización en la toma de decisiones.
• Formalización: normas, reglas y procesos de actuación.

Condicionantes:

• Objetivos: propósitos de la organización.
• Zonas de normativa y autonomía: marcos legales y márgenes de decisión.
• Creatividad: interpretaciones flexibles de los preceptos legales.

2. Reglamento de Organización y Funcionamiento (ROF)

ROF: reglamento que regula de forma ordenada y sistemática la estructura de organización y gestión de los centros de educación infantil y primaria y su régimen académico.

Elaboración: lo elabora la Consellería de Educación del gobierno autonómico.

Finalidad: regula los órganos de gobierno de las escuelas y sus competencias.

Normativa de referencia: Decreto 233/1997, de 2 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el cual se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de las escuelas de educación infantil y de los colegios de educación primaria.

3. Claustro de profesores

Definición: órgano propio de participación del profesorado en el gobierno del centro que tiene la responsabilidad de planificar, coordinar, informar y decidir sobre los aspectos educativos del centro.

Composición: director y todo el profesorado.

Competencias:

• Formular al equipo directivo y al consejo escolar propuestas para la elaboración de los proyectos del centro y de la Programación General Anual (PGA).
• Aprobar y evaluar la concreción del currículo y todos los aspectos de los proyectos y de la PGA.
• Promover iniciativas en el ámbito de la experimentación y de la investigación pedagógica y en la formación del profesorado del centro.
• Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del rendimiento escolar y los resultados de las evaluaciones internas y externas en las que participa el centro.
• Informar sobre las normas de organización y funcionamiento del centro.

4. Niveles de política educativa

Macropolítica: análisis sociopolítico de las estructuras que superan al centro escolar: representadas por esferas comunitarias locales, comarcales, estatales… Nivel de análisis desarrollado en política educativa. Interés renovado en investigaciones como las de Blase.

Micropolítica: análisis sociopolítico de la vida interna, de la política interior de un centro educativo. Nivel de análisis importante en la actualidad. Término acuñado en Norteamérica por Iannaccone en 1975. Definición: «lado oscuro» de la vida organizativa; las estrategias mediante las cuales individuos y grupos en contextos organizativos tratan de utilizar sus recursos de autoridad e influencia para promover sus intereses.