Áreas de Intervención y Principios del Desarrollo Comunitario

Objetivos por Áreas de Intervención

• Alojamiento: Promover el acceso a un alojamiento de calidad normalizada para la población gitana, erradicando el chabolismo, facilitando realojamientos, incrementando la oferta de vivienda pública en alquiler y promoviendo alojamientos para los gitanos temporeros.
• Educación: Conseguir la escolarización plena y continuada de la población infantil gitana en el nivel obligatorio, asumiendo la educación intercultural. Esto implica fomentar la escolarización en las familias, elaborar proyectos educativos específicos, promover actividades extraescolares, facilitar ayudas escolares, especializar al profesorado y fomentar la incorporación de los padres en este proceso. Asimismo, favorecer la obtención de titulaciones medias y superiores entre la población gitana, facilitando información sobre ayudas y becas, y potenciando la valoración positiva de la obtención de titulaciones. Finalmente, lograr una progresiva desaparición del analfabetismo y promover una formación más cualificada entre la población gitana adulta, mediante la puesta en marcha de programas de alfabetización que procuren este proceso como una utilidad práctica (ej. sacarse el carnet de conducir, higiene).
• Empleo: Dotar a la población gitana de una formación ocupacional y profesional adecuada, ofertando cursos y diseñando talleres de formación para el empleo. Fomentar el empleo de la población gitana, promoviendo el acceso a distintas modalidades de empleo.
• Salud: Promover la salud de la población gitana, mejorando los sistemas de saneamiento, realizando campañas de vacunación, nutrición e higiene, consiguiendo el acceso al servicio público de sanidad y llevando a cabo estudios epidemiológicos y de salud de la población de estudio.
• Cultura: Conservar y divulgar los valores culturales propios de los gitanos, mediante la realización de jornadas informativas y culturales, y el apoyo a las iniciativas artísticas.
• Acción Social: Atender las necesidades inmediatas de las comunidades, promoviendo el acceso a la protección social. Conseguir un mayor nivel de participación y lograr mejorar las relaciones de convivencia.

Consideraciones para el Desarrollo Comunitario

En cuanto a las posibilidades de desarrollo comunitario, hay que tener en cuenta que el progreso de un grupo social se realiza de varias formas: unas, considerando la propia dinámica interna, y otras, desde el proceso de aculturación.

El desarrollo comunitario pretende llevar a cabo el proceso de aculturación de manera global y no manipulativa para activar la evolución.

Factores Clave para la Adaptación del Desarrollo Comunitario a Comunidades Gitanas (según Teresa San Román y Carmen Garriga):

• El desarrollo comunitario considera al hombre en su globalidad y dentro de un territorio.
• Debe tener en cuenta las relaciones de parentesco y la existencia del grupo parental corporativo.
• También debe considerar dos variables: el grado de homogeneidad de la población y la estabilidad.

Participación y Liderazgo en Programas de Desarrollo Comunitario:

• La participación de los profesionales de la acción social en los programas de desarrollo comunitario se considera imprescindible, pero nunca puede ser directiva. La participación fundamental en los programas de desarrollo corre a cargo de los miembros de la comunidad.
• Otra cuestión importante es el concepto de líder y su papel en el desarrollo comunitario.

Elaboración de Programas:

• Congruencia del programa: Es necesario mantener una congruencia interna en los programas, entre la teoría que los sustenta, los objetivos y las actividades que los desarrollan.
• Equipos de trabajo: Están integrados por personas que están y actuarán en el barrio y con el barrio. El profesional que desempeñe el papel de animador de desarrollo comunitario no debe tener otras funciones. Es importante el trabajo del voluntariado.
• Instituciones de desarrollo de los gitanos: Su función en los programas debe ser actuar como centro propulsor de estudios, disponer de bibliografía adecuada, proporcionar colaboraciones técnicas y coordinarse con otros barrios.
• Participación de los gitanos como trabajadores en los programas de desarrollo: Deben realizar los programas a través de la formulación de sus propias necesidades y opciones en objetivos, y mediante su actividad encaminada a lograrlos.

Programas de Intervención y Desarrollo Comunitario con el Pueblo Gitano

Contexto Histórico y Social

Un aporte histórico: en nombre de la fe, los Reyes Católicos y la Iglesia, a través de la Inquisición, establecieron los que han sido hasta hace poco los pilares ideológicos de las clases dirigentes españolas: «Un único y absoluto poder político, una única religión, una única lengua, una única cultura y, por consiguiente, una única manera de ser y sentir».

En esa situación, los gitanos aparecieron entonces como gente peligrosa, difícil de domesticar y de controlar. Su forma libre de vivir y su apego a sus propias costumbres y tradiciones no solo no encajaban en la sociedad férrea y homogénea que pretendían los Reyes Católicos y posteriormente sus sucesores, sino que eran un mal ejemplo para unos campesinos y aldeanos reducidos todos a la categoría de vasallos, más o menos resignados a vivir bajo el peso de la cruz y la espada, identificadas entre sí como una única cosa.

El historiador George Borrow afirmó que «quizás no haya un país en el que se hayan hecho más leyes con miras de suprimir y extinguir el nombre, la raza y el modo de vivir de los gitanos como en España».

A pesar de la represión, los gitanos lograron a partir de la primera mitad del siglo XIX un cierto acomodamiento, y comenzó una época que constituye la base de la «memoria colectiva» del pueblo gitano en España.

Situación Actual de la Comunidad Gitana en España

La comunidad gitana española, con una identidad cultural propia, es la minoría étnica mayoritaria en nuestro país.

La desigualdad social que afecta a algunos grupos del pueblo gitano se manifiesta en las deficientes condiciones de vida y en el acceso a los distintos servicios de protección social, vivienda, educación, trabajo y salud.

Marco Jurídico de Protección:

• La Constitución Española, a través de su artículo 14, garantiza que los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación por nacimiento, raza, sexo, religión, etc.
• En el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, la Ley 5/97, donde se definen los servicios sociales en la Comunidad Valenciana, refleja que se llevarán a cabo medidas que generen igualdad social y efectiva tanto para los individuos como para las minorías étnicas.
• Destacar el Decreto 49/88 de promoción del pueblo gitano.
• En este marco jurídico también se han de tener en cuenta los de carácter internacional, como la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Características Socioeconómicas:

• La familia gitana es la base de su estructura social y ejerce una relevante función educativa, laboral y social, siendo esta más grande que las no gitanas.
• Suelen vivir en infraviviendas, insalubres y en contextos degradados.
• Los niños y niñas gitanos presentan alto grado de absentismo escolar, abandono y fracaso, por lo que su nivel formativo es escaso.
• Laboralmente se dedican a la venta ambulante, chatarra y trabajos temporeros.
• Padecen enfermedades en mayor grado que el resto de la población. Todo esto genera exclusión social.

Programa de Desarrollo Gitano (1988)

Por ello, a nivel estatal se creó el Programa de Desarrollo Gitano en 1988, cuyos objetivos eran:

• Mejorar las condiciones de vida de los gitanos.
• Facilitar su inserción social por medio de la protección social.
• Mejorar la convivencia entre todos los ciudadanos.
• Prevenir el racismo y favorecer el respeto a la cultura gitana.
• Propiciar cauces de participación en los temas que les afecten.

Líneas de Actuación:

• La colaboración con las comunidades autónomas y corporaciones locales.
• Cooperación financiera y técnica.
• Formación de profesionales cualificados en el tema.
• Sensibilización de la opinión pública para evitar prejuicios racistas.

En este sentido, cabe destacar que no existe como tal un plan nacional gitano, pero sí un documento técnico basado en el Programa de Desarrollo Gitano, donde existen las siguientes actuaciones: