Logística, Aprovisionamiento y Estrategia Militar

La relación entre estos tres elementos de la acción bélica es jerárquica y dialéctica. En efecto, desde el punto de vista decisional, las capacidades logísticas condicionan la planificación estratégica y esta, a su vez, impone la táctica más adecuada. Sin embargo, desde la perspectiva operativa, la logística queda supeditada a las exigencias tácticas que se ejecutan siguiendo las directrices estratégicas.

La adecuada comprensión de los aspectos esenciales de estos tres elementos del conflicto bélico, así como de la dependencia que existe entre los aspectos políticos y militares de la guerra, constituyen el núcleo del estudio que debe realizar el especialista de las relaciones internacionales para poder establecer los rasgos generales de cada una de las diversas categorías de conflictos bélicos.

Para conocer y comprender muchos de los aspectos «técnicos» de las modernas estrategias y tácticas bélicas, es obligatorio trascender el estrecho marco teórico que imponen las interpretaciones del estratega. Ello solo puede lograrse situando tales interpretaciones como parte de un esquema o modelo teórico que incorpore los aspectos políticos, ideológicos y socioeconómicos, en el plano interno e internacional, que toda contienda bélica comporta.

Terrorismo y Guerra Subversiva

Definición de Guerra Subversiva

La Guerra Subversiva es una forma de guerra interna o civil en la que una de las partes beligerantes es un grupo social (no estatal) organizado, cuya finalidad es la modificación del sistema político y el cambio de las estructuras económicas y sociales del país.

Características de la Guerra Subversiva

1. Es una categoría de Guerra Civil: su gestación se produce en el seno del Estado y exige una participación de parte o toda la sociedad. Los apoyos que se le den por parte de otros países deben excluir la intervención militar directa (ejemplos: atentados políticos, golpes militares). Es la más caracterizada de las guerras civiles.
2. Existe una desigualdad de estatus jurídico y político entre los beligerantes. Al ser una de las partes un grupo civil armado, su estatus jurídico, nacional e internacional, y su poder político y militar son inferiores a los de las autoridades estatales.
3. La finalidad del grupo insurrecto es el cambio del sistema político vigente: el derrocamiento del gobierno del Estado y la implantación de un nuevo sistema político.

La Doctrina de Guerrillas de Mao Zedong

Mao Zedong estableció tres etapas estratégicas por las que discurre toda guerra subversiva:

1. Etapa de estrategia defensiva guerrillera: Se basa en la movilidad (la guerrilla dificulta su detección por las tropas regulares, lo que le permite concentrar su potencia de fuego en lugares predeterminados con el fin de lograr una superioridad táctica) y la sorpresa (aumenta sus posibilidades de éxito en sus ataques).
2. Etapa de equilibrio estratégico: Partiendo de la inferioridad militar, la aplicación de la estrategia reforzará militarmente a la guerrilla. La guerrilla sigue operando, controlando cada vez más territorio, aumentando el número de voluntarios y constituyendo unidades militares regulares en zonas controladas. Los grupos no pueden ser aniquilados militarmente.
3. La etapa de la estrategia de la contraofensiva convencional: Cuentan ya con grandes y cualificadas formaciones militares, capaces de enfrentarse al ejército regular.

Características y Principios de la Lucha Guerrillera (Mao)

Características de la doctrina Maoísta frente a otras formas de guerra:

1. Lucha revolucionaria.
2. Lucha inevitable.
3. Es una parte de la guerra revolucionaria total: la revolución proletaria exige la acción guerrillera como parte de la guerra total.
4. Es una forma de guerra popular: la guerra solo puede prevalecer si logra el apoyo y la solidaridad del pueblo.

Principios esenciales de la lucha guerrillera según Mao:

1. La estrategia de guerrillas es defensiva, prolongada y desarrollada por líneas interiores.
2. La estrategia de guerrillas requiere una guerra de movimiento, no de posiciones.
3. La estrategia de guerrillas es complementaria de la guerra regular.
4. La estrategia de guerrillas es parte importante y necesaria, pero no decisiva.
5. La estrategia guerrillera debe ser variable para adaptarse a las condiciones del enemigo y del terreno.
6. La guerrilla debe crear bases de apoyo que constituirán su única retaguardia.

Principios tácticos maoístas:

1. Hostigamiento constante del enemigo.
2. Empleo favorable del ataque sorpresa.
3. No atacar nunca las posiciones militares fuertes del enemigo, sino sus puntos más débiles.
4. Desarrollar gran rapidez en los desplazamientos y ataques de la guerrilla.
5. Rechazar toda táctica de defensa pasiva.
6. Dispersar las fuerzas guerrilleras.
7. Mantener independencia operativa de las unidades guerrilleras.
8. Gozar de iniciativa táctica.

La Doctrina del Foco Insurreccional (Che Guevara)

Tres premisas fundamentales del Che Guevara que sustentan su doctrina en el contexto latinoamericano:

• Las fuerzas populares pueden ganar una guerra contra el ejército.
• No hay que esperar a que se den las condiciones para la revolución; el foco insurreccional puede crearlas.
• En la América subdesarrollada, el terreno de lucha debe ser el campo.

Guevara distingue dos tipos de guerrilla:

1. Una en la que las guerrillas operan como un elemento táctico de los ejércitos regulares.
2. Otra en la que la lucha de las guerrillas rurales constituye el núcleo de la guerra revolucionaria.

Guevara destaca el sabotaje y el terrorismo como formas de la lucha armada, considerándolos instrumentos tácticos siempre que estén justificados.

Guerrilla Rural y Urbana: Vínculos con el Terrorismo

Para la aplicación de la guerrilla rural, se establecen los siguientes requisitos:

• El país debe contar con una amplia población campesina y una polarización política y económica.
• La guerrilla debe operar en el campo para disponer del factor estratégico del territorio.
• La guerrilla debe potenciarse hasta alcanzar las dimensiones de un ejército revolucionario. Solo entonces podrá culminarse la guerra subversiva.
• Las actividades armadas y políticas en ciudades poseían la función de coadyuvar al progreso de la lucha guerrillera rural.

El Terrorismo como Estrategia de Conflicto

De la guerrilla subversiva, el conflicto armado más proliferado es el terrorismo. Adquirió cotas importantes en el siglo XIX y en el periodo de entreguerras. Siempre se le considera en términos tácticos y con carácter selectivo hacia objetos representativos del régimen político dominante en el país, y solo accidental o excepcionalmente atacará contra la población.

Así pues, nos referimos a terrorismo a una serie de fenómenos caracterizados todos por su dimensión conflictiva y violenta.

Definición de Terrorismo

Podemos definir el terrorismo como una estrategia de relación política basada en el uso de la violencia y de las amenazas de violencia por un grupo organizado, con objeto de inducir un sentimiento de terror o inseguridad extrema en una colectividad humana no beligerante y facilitar así el logro de sus demandas.

Características del Terrorismo

• Relación estratégica política: Existencia de una planificación de las actividades terroristas previa a su ejecución. Se atribuyen, pues, tanto las acciones como las reacciones.
• Violencia y amenaza de violencia: Los terroristas no restringen la violencia porque rehúsen alcanzar el poder, sino porque carecen de los medios necesarios para ello.
• Estrategia practicada por grupos organizados: Se requiere de una base grupal estructurada a partir de unos órganos. Puede existir que grupos terroristas tengan apoyo logístico del Estado («Terrorismo de Estado»).
• Estrategia violenta destinada a inducir un sentimiento de terror o inseguridad extrema en una sociedad no beligerante.
• La finalidad de la estrategia terrorista es la satisfacción de ciertas demandas o reivindicaciones políticas.

Tipologías del Terrorismo

• Subversivo-Represivo: El terrorismo subversivo actúa, preferentemente, contra el aparato político-administrativo del Estado y los grupos sociales que lo sustentan. El terrorismo represivo atenta contra todo grupo político o social que sea crítico con el gobierno.
• Ideológico: El empleo de la violencia pretende la imposición de un determinado sistema de creencias y valores al conjunto de la sociedad. Esta pretensión lo convierte en el terrorismo más destructivo, pues el objetivo es dominar las conciencias, individuales y colectivas, mediante el recurso al terror.
• Religioso: El terrorismo religioso desempeñó un lugar destacado en etapas históricas precedentes, experimentando un importante declive durante los siglos XIX y XX. Sin embargo, durante la última década ha adquirido un nuevo y espectacular crecimiento en íntima asociación con el resurgimiento de los fundamentalismos religiosos, especialmente el fundamentalismo islámico.
• Selectivo-Indiscriminado:
  • El terrorismo selectivo orienta sus actos de violencia contra las personas e instituciones que dirigen y simbolizan el sistema político o la organización que se pretende destruir. Es una forma de terrorismo que exige una gran infraestructura logística y un alto grado de especialización de los terroristas en las distintas formas de violencia, con objeto de alcanzar resultados eficaces.
  • El terrorismo indiscriminado, en cambio, dirige sus actos de violencia contra cualquier persona, grupo o institución de una determinada sociedad, con independencia de la vinculación que posean con sus verdaderos objetivos.
• Interno o Internacional.

Medios de Comunicación y Terrorismo

Los medios de comunicación juegan un papel muy importante a la hora de hacerse eco del terrorismo, por ello surgen dos corrientes sobre el papel que desempeñan los medios.

Corrientes sobre la Relación Medios-Terrorismo

Primera Corriente: Los Medios como Aliados del Terrorismo

La primera corriente sostiene: «Los medios son los mejores amigos del terrorismo. El acto terrorista por sí mismo no es nada, la publicidad lo es todo». La principal conclusión que extraen los defensores de esta teoría es que, en la medida en que se impongan restricciones legales a los medios de comunicación para informar sobre los grupos y actividades terroristas, se estará contribuyendo de modo decisivo a facilitar la estrategia antiterrorista que desarrollan las fuerzas policiales y judiciales, al privar a aquellos de su principal fuente de poder político. De este modo se pretenden justificar, siempre con criterios de excepcionalidad que después en la práctica se convierten fácilmente en habituales, importantes restricciones a las libertades de expresión e información que imperan en las sociedades democráticas.

Segunda Corriente: Dependencia de la Estrategia Terrorista

La segunda corriente parte de la idea de que el terrorismo no atribuye un papel único y constante a los medios de comunicación en su estrategia operativa. La mayor o menor importancia que los terroristas conceden a la publicidad depende de las características organizativas, ideológicas, programáticas y operativas de cada grupo.

Desde esta perspectiva, surge una imperiosa necesidad de profundizar en el conocimiento de cada organización terrorista, su estrategia y sus tácticas, para poder determinar unos criterios informativos claros y precisos que, salvaguardando la libertad de información, eviten o, al menos, reduzcan las oportunidades de una involuntaria propaganda terrorista. Se trata, en definitiva, de informar de modo riguroso sobre el terrorismo, eludiendo toda noticia sensacionalista y ateniéndose a unos códigos deontológicos que establezcan los límites, éticos y prácticos, del ejercicio profesional de los periodistas. Esta corriente doctrinal parece mucho más concordante con la realidad y, desde luego, con las exigencias de una sociedad democrática.

Cooperación Internacional contra el Terrorismo

Durante toda la historia del terrorismo, los Estados han intentado crear diversos tratados y manifiestos en contra del terrorismo, para poder erradicarlo o al menos minimizarlo.

Evolución Histórica de los Acuerdos Antiterroristas

Los primeros pasos hacia la adopción de unas medidas normativas de alcance universal contra el terrorismo internacional se formularon durante el periodo de entreguerras en el marco de la Sociedad de Naciones. En efecto, como respuesta al impacto que había creado el asesinato en Marsella del rey Alejandro de Yugoslavia y del Ministro de Asuntos Exteriores francés Louis Barthou, en 1934, los países de la Sociedad de Naciones aprobaron el 15 de noviembre de 1937 dos importantes convenciones:

• La Convención para la prevención y represión del terrorismo.
• La Convención para la creación de una Corte Penal Internacional.

Ambas convenciones nunca entraron en vigor por la falta de las ratificaciones necesarias, demostrándose con ello que el principal obstáculo en la coordinación internacional antiterrorista radicaba en la ausencia de una auténtica voluntad política de los Estados para acabar con este fenómeno.

En 1972, durante el Vigésimo séptimo periodo de sesiones de las Naciones Unidas, el Secretario General, Kurt Waldheim, solicitó el tratamiento por la Asamblea General de las medidas que evitasen el terrorismo y otras formas de violencia que provocan víctimas inocentes. No obstante, y a petición de numerosos países del bloque comunista y del Tercer Mundo, la Resolución 3034 (XXVII) del 18 de diciembre de 1972 incorporó en su enunciado una expresa referencia sobre la necesidad de investigar las causas del terrorismo. De esta reunión se creó una comisión de 35 estados que velaban por la seguridad internacional.

Más tarde se llegaron a más acuerdos internacionales como el Convenio sobre la prevención y represión de los actos de terrorismo en EE. UU. en 1971 o la Convención Europea para la represión del terrorismo en 1977.

Hay que señalar que las bases están puestas, pero es muy difícil seguirlas a rajatabla, ya que la persecución policial y la competencia jurisdiccional hacia los terroristas es competencia estatal, es decir, cada Estado tiene una forma de juzgar a los terroristas.

Aunque es cierto que hay dos organismos policiales para intentar capturarlos, como lo son la Interpol y la Europol.

Información y Propaganda Internacionales

En el mundo en que vivimos, la transmisión de información gracias a las telecomunicaciones posee un carácter global e inmediato que se ve reforzado por el importante papel de los medios de comunicación de masas.

Evolución Histórica de la Comunicación Internacional

En el Congreso de Viena de 1815 se puede establecer el nacimiento de las relaciones internacionales, pudiendo distinguir el bloque europeo, el imperio turco, el chino y el área americana.

Con el surgimiento y asentamiento de la sociedad de masas se desarrollan los medios de comunicación social.

El Reparto del Mercado Informativo (Siglo XIX)

En un principio, los periódicos dominan el panorama informativo y surgen las primeras agencias de noticias que se reparten el mercado mundial:

• Havas: Imperio francés y Europa.
• Wolff: Europa central e Imperio ruso.
• Reuter: Imperio británico, Extremo Oriente y América.

Associated Press consiguió la distribución de América a cambio de renunciar a Europa y Sudamérica.

El Periodo de Entreguerras y la Estatalización

En el periodo de entreguerras se producen avances tecnológicos que son incorporados y refuerzan la diplomacia y la propaganda. El Estado se convierte en uno de los principales productores y usuarios de comunicación social.

• En la Unión Soviética se crea el AGITPROP (Agitación y Propaganda) para controlar los medios y también la agencia TASS.
• Al igual que en Alemania con Hitler, se suprime la libertad de información para poder sustituirla por la propaganda oficial y se estatalizan los medios de comunicación.
• En España también se suprime la libertad de prensa y se crea la Agencia EFE.

La Posguerra y las Doctrinas Informativas

Tras la II Guerra Mundial se distinguen tres doctrinas:

1. La americana, con libre flujo de información.
2. La soviética, con intervencionismo estatal.
3. La doctrina de la dependencia informativa, que defiende la instauración de un Nuevo Orden Mundial de la Comunicación e Información.

En la posguerra se produce una reorganización:

• La agencia TASS monopoliza la circulación de noticias de países comunistas junto a la Agencia Novosti.
• La Agencia Havas sirve de germen para la creación de la actual Agencia France Press.
• En Estados Unidos se produce una fusión entre United Press e International News Service que origina United Press International (UPI), a la vez que se crea la Agencia de Comunicación Internacional de Estados Unidos.

El protagonismo de la radio durante la primera mitad de siglo dejó paso a la televisión, que se posicionó como medio de referencia al sintetizar las ventajas de la radio y el cine con unos costes de producción y distribución más bajos.

Surge la comunicación nacional en países pobres como una forma de resistencia a las aspiraciones hegemónicas de la comunicación internacional sustentada por los países ricos.

La Transculturación

Es un proceso de cambio por el que una sociedad experimenta progresos en sus condiciones políticas, económicas y culturales originarias debido a la influencia de otros países.

Este proceso no siempre conduce a la modernización y desarrollo de sociedades tradicionales, pues puede llegar a producir el efecto contrario.

La Propaganda

La propaganda es la manipulación deliberada de la información con la intención de incidir en las actividades y opiniones de ciertos públicos y que estas se adecuen a los objetivos del propagandista.

Es deliberada, parcial, selectiva y condicionante. La publicidad es su forma más común.

La manipulación puede ser de índole racional, cuasi-racional o emocional (esta última, mucho más efectiva).

Tipos de Propaganda

La propaganda, según su temática y público al que va dirigida, puede ser:

• Nacional o internacional.
• Oficial o privada.

Teniendo en cuenta las fuentes y su identificación, distinguimos entre:

• Propaganda blanca: Fuente identificada, mensaje claro y preciso.
• Propaganda gris: Emisor reconocible.
• Propaganda negra: Fuente deliberadamente falsificada.

En función de la intencionalidad, podemos diferenciar entre:

• Propaganda legitimadora: Muy frecuente, de corte continuista y defensora de valores e ideas ya establecidas.
• Propaganda transformadora: Busca el cambio, en ocasiones violento, donde destaca la propaganda subversiva.

Información y Propaganda en los Conflictos Bélicos

El principal objetivo del uso de información es reforzar la estrategia y táctica militar propia (inteligencia militar), mientras se debilitan las del enemigo (contrainteligencia). También existe la inteligencia civil: información sobre el conflicto destinada a la opinión pública y los gobiernos.

Propaganda Durante el Conflicto

En cuanto a la propaganda en el conflicto, cabe distinguir entre:

• Propaganda persuasiva: Manipulación de información para reforzar la estrategia militar y ganar adeptos.
• Propaganda subversiva: Dirigida a los enemigos para confundir y debilitar.

Propaganda Sobre el Conflicto

En la propaganda sobre el conflicto hay tres estrategias:

1. La difusión de noticias falsas como veraces.
2. La difusión de noticias incompletas.
3. El silencio informativo.

La difusión de noticias falsas como veraces se sustenta en la falta de autenticidad de las fuentes, la poca fiabilidad en los contenidos y la selección de los medios de comunicación que van a difundir dicha noticia.

Existe otra forma de propaganda, sutil y efectiva, denominada apagón informativo, que consiste en silenciar la información sobre un conflicto para que la opinión pública se centre en otros temas.

La Guerra de Vietnam es la contienda bélica más importante desde el punto de vista informativo y propagandístico, debido en gran medida al importante papel que tuvo la televisión como medio de difusión.