Personal al Servicio de la Administración Pública

La Administración Pública se estructura a través de diferentes tipos de personal, cada uno con un régimen jurídico específico:

Funcionarios Públicos

• De Carrera

  • Nombramiento legal.
  • Relación estatutaria.
  • Servicios permanentes (Cuerpos y escalas).

• Interinos

  • Nombramiento por razones justificadas, necesidad o urgencia.
  • Cesan al finalizar la causa que originó su nombramiento.

Personal Laboral

Se rige por una relación laboral y un contrato de trabajo.

• Fijos

  Contrato de trabajo de carácter indefinido.

• Temporales

  Contrato de trabajo de duración determinada.

Personal Eventual

• Nombramiento no permanente.
• Cesan al cesar la autoridad que los designó.
• Funciones calificadas: confianza o asesoramiento.

Personal Directivo

• Desempeñan funciones directivas profesionales.
• Sujetos a evaluación y responsabilidad por su gestión y control de resultados.
• Designación basada en criterios de idoneidad.

Acceso a la Función Pública

El acceso al empleo público se rige por una serie de principios y sistemas definidos legalmente.

Principios del Acceso

• Igualdad.
• Mérito.
• Capacidad.
• Publicidad.

Sistemas de Acceso

• Oposición

  Consiste en la realización de una o más pruebas eliminatorias para evaluar la capacidad de los aspirantes.

• Concurso

  Se basa en la calificación de los méritos exigidos en la convocatoria.

• Concurso-Oposición

  Combina ambos sistemas en el mismo proceso selectivo.

Documentación para el Acceso

• Modelo 790

  Formulario oficial para la solicitud de participación en el proceso selectivo.

Proceso de Acceso y Gestión del Personal Público

Requisitos Mínimos para el Acceso

Para acceder a la función pública, los aspirantes deben cumplir los siguientes requisitos:

• Nacionalidad española (o la que se exija en la convocatoria, según normativa).
• No padecer enfermedad o defecto físico que le incapacite para el desempeño de las funciones.
• Tener cumplidos 16 años de edad.
• No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de ninguna Administración Pública, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas.
• Poseer la titulación exigible o estar en condiciones de obtenerla antes de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.

Contenido de las Convocatorias

Las convocatorias de procesos selectivos deben incluir, al menos, la siguiente información:

• Número y características de las plazas convocadas.
• Centro al que dirigir las solicitudes.
• Requisitos y condiciones que deben reunir los aspirantes.
• Relación de méritos si se valoran.
• Pruebas selectivas que deberán realizarse.
• Composición del Tribunal, sistema de calificación y puntuación mínima para superar las pruebas.
• Programa y calendario de las pruebas.
• Orden de actuación de los aspirantes.
• Periodo de prueba o curso selectivo, si procede.

Fases del Proceso Selectivo

1. Publicación de la Oferta de Empleo Público (OEP) en el primer trimestre.
2. Publicación de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
3. Plazo de 20 días hábiles desde la publicación de la convocatoria para la presentación de solicitudes (Modelo 790).
4. Manifestación de que se reúnen los requisitos exigidos.
5. Resolución de admitidos y excluidos en un plazo máximo de 1 mes desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
6. Se indican los lugares donde consultar las listas y el plazo para reclamaciones (publicación en el BOE), así como el lugar y fecha de comienzo de las pruebas.
7. La convocatoria a una prueba se realizará con una antelación mínima de 48 horas y máxima de 20 días. Entre pruebas del mismo ejercicio, la antelación mínima será de 12 horas; entre ejercicios diferentes, de 24 horas.
8. Superadas las pruebas, los aspirantes son nombrados funcionarios en prácticas.
9. Superado este periodo, se determina el orden de ingreso (basado en la hoja de servicios del funcionario).
10. Nombramiento como funcionario de carrera a los calificados como aptos.
11. Se les concede un periodo de 20 días hábiles para aportar los documentos requeridos en la convocatoria.
12. Toma de posesión y, en su caso, acto de acatamiento a la Constitución Española y al Estatuto de Autonomía.

Promoción Interna

La promoción interna ofrece la posibilidad de ascenso dentro de la carrera profesional:

• Posibilidad de ascenso desde cuerpos o escalas de un grupo a otro inmediato superior o a cuerpos o escalas del mismo subgrupo.
• Cumplir los requisitos específicos para el nuevo puesto.
• Poseer la titulación (o estar en condiciones de obtenerla antes de la finalización del plazo de solicitudes).
• Superación de las pruebas selectivas.
• Antigüedad mínima de 2 años en el cuerpo o escala de origen.
• Forma: Oposición o concurso-oposición.
• Vertical: Ascenso al grupo inmediato superior.
• Horizontal: Ascenso a cuerpos o escalas del mismo subgrupo.

Pérdida de la Condición de Funcionario

La condición de funcionario público puede perderse por diversas causas:

• Pérdida de los requisitos mínimos para el acceso.
• Pérdida de la nacionalidad.
• Jubilación, renuncia, fallecimiento, o no solicitar el reingreso tras una excedencia.
• Sanción disciplinaria de separación del servicio.
• Pena de inhabilitación absoluta o especial para cargo público.

Registro de Personal

• Depende de la Dirección General de la Función Pública.
• Tipos: Registro Central, Registros de Comunidades Autónomas y Administraciones Locales.
• Registran el NRP (Número de Registro de Personal) y todos los actos que afectan a la vida administrativa del funcionario.

Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT)

• Son instrumentos de ordenación de los puestos de trabajo, tanto de personal laboral como funcionario.
• Incluyen: denominación, características, requisitos exigidos para su desempeño, complementos retributivos y el cuerpo o escala al que se adscriben.

Fedatarios Públicos y su Función

Los fedatarios públicos son profesionales del Derecho que garantizan la seguridad jurídica.

Funcionarios de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública

• Cobran un arancel fijado por sus servicios, no con cargo a los presupuestos públicos.

Notarios

• Dan fe pública de hechos o actos jurídicos ocurridos en su presencia, dotándolos de autenticidad y fuerza probatoria.

Registradores

Entre sus funciones principales se encuentran:

• Depósito de cuentas anuales.
• Legalización de libros de los empresarios.
• Nombramiento de expertos y auditores independientes.
• Calificación de documentos para su inscripción, que implica la verificación de:
  • Legalidad del documento: verificación de la forma adecuada.
  • Capacidad y legitimación de las partes firmantes.
  • Validez del contenido: conformidad con la ley, la moral y las buenas costumbres.