Conceptos Fundamentales del Derecho Administrativo

El Derecho Administrativo

El Derecho Administrativo es la rama del derecho que regula las actuaciones de las Administraciones Públicas.

El Acto Administrativo

El Acto Administrativo es una disposición de un órgano de una Administración Pública, mediante la cual se expresa su voluntad.

Tipos de Actos Administrativos

• Actos Favorables: A través de ellos se concede un derecho al ciudadano o se le exime de una obligación. Se suelen incluir en estos actos: admisiones, concesiones y aprobaciones.
• Actos Desfavorables: Se impone a la ciudadanía una obligación o carga, o se limita un derecho. Algunos actos de gravamen típicos son las órdenes, los actos traslativos de derechos y los actos sancionadores.
• Actos Simples: Provienen de un solo órgano de la Administración.
• Actos Complejos: Provienen de más de un órgano de la Administración.
• Actos Expresos: Se manifiestan mediante su comunicación formal al interesado, normalmente a través de una notificación por escrito.
• Actos Presuntos: Son aquellos en los que la Administración no toma ninguna iniciativa, sino que se aplica el silencio administrativo.
• Actos de Carácter Singular: Afectan a un solo ciudadano en cuanto interesado, conocido y localizado.
• Actos de Carácter General: Afectan a un grupo de ciudadanos.
• Actos Definitivos: Ponen fin a un procedimiento administrativo.
• Actos de Trámite: Deben realizarse para el desarrollo de un procedimiento administrativo.

El Procedimiento Administrativo

Su finalidad es la emisión de un acto administrativo o su desarrollo y ejecución. Consta de un conjunto de fases definidas por la ley que constituyen garantía para el cumplimiento de los derechos del ciudadano.

Sujetos del Procedimiento Administrativo

• La persona que promueve el procedimiento administrativo como titular de un derecho o interés legítimo.
• La persona titular de intereses legítimos susceptibles de verse afectados por la resolución del procedimiento.
• La persona que ostenta unos derechos que pueden verse afectados por la resolución del procedimiento, aunque no lo promueva.
• Debe tener capacidad plena para obrar de forma libre y por sí misma, además de gozar de capacidad jurídica.

El Personal de las Administraciones Públicas

Son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas al servicio de los intereses generales.

Tipos de Empleados Públicos

• Funcionarios de Carrera: Empleados públicos que, en virtud de un nombramiento legal, están vinculados con la Administración Pública por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente. A los funcionarios de carrera les corresponden funciones que impliquen participación directa o indirecta en el ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y Administraciones Públicas.
• Funcionarios Interinos: Empleados que son nombrados como tales para el desempeño de funciones propias de los funcionarios de carrera cuando ocurre alguna de estas circunstancias:
  • La existencia de plazas vacantes, cuando no es posible su cobertura por funcionario de carrera.
  • Sustitución transitoria de los titulares.
  • Ejecución de programas de carácter temporal.
  • Exceso o acumulación de tareas en un plazo máximo de seis meses dentro de un periodo de doce meses.
• Personal Laboral: En virtud de un contrato de trabajo formalizado por escrito en cualquiera de las modalidades de contratación de personal previstas por la legislación laboral, prestan servicios retribuidos en las Administraciones Públicas. En función de la duración del contrato, este podrá ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.
• Personal Eventual: Las personas que, en virtud de un nombramiento y con carácter no permanente, realizan funciones expresamente calificadas como de confianza o de asesoramiento especial.