Capital Social

El Capital Social se define como los recursos de los que una persona se puede beneficiar por su embeddedness en una red de relaciones con otros actores. Los países con un Capital Social bien construido (basado en educación, eficiencia, adaptación, igualdad y confianza) tendrán instituciones de calidad y podrán desarrollarse.

El papel del Capital Social en el desarrollo se ejerce por la importancia de las normas e instituciones en la toma de decisiones y en la acción colectiva. Crear Capital Social de calidad implica cambiar comportamientos, normas y creencias para generar cambios institucionales. La capacidad de la sociedad para organizarse y fijar objetivos colectivos es clave para el desarrollo.

Según Hirschman, el desarrollo depende de la capacidad de encontrar recursos y aptitudes ocultos, dispersos o mal utilizados. Tener instituciones de calidad permite que un país use más recursos y de manera más eficiente, porque le permite funcionar mejor, ya que el Capital Social reduce los costes de transacción y aumenta la coordinación. Esto mejora la toma de decisiones y la acción colectiva, y facilita que los miembros de la red tengan acceso a esos recursos y los aprovechen de mejor manera. Hirschman da importancia a la organización para que haya desarrollo, generando habilidades para implicar a los actores, la cooperación y la coordinación. Desarrollo y Capital Social van de la mano, ya que cuando las instituciones mejoran, hay menos desigualdad social y una mejor relación entre individuos y empresas.

Proceso de Intervención

El Proceso de Intervención es una herramienta para fortalecer las actividades que ocurren en la población, con el objetivo de implicar a la comunidad en los niveles del proyecto, para que, siguiendo metodologías participativas, la población conozca sus problemas y los solucione. Se le conoce como enfoque de arriba hacia abajo.

Ventajas:

• Espacio para el aprendizaje (fomenta la interacción entre personas y el desarrollo económico).
• Aprender a coordinarse.
• Mayor responsabilidad y compromiso de la población con el mismo proyecto.
• Impacto más profundo.

Inconvenientes:

Es difícil gestionar lo anterior. Los procesos de intervención pueden destruir Capital Social; es importante en los diagnósticos construirlo bien para evitar conflictos y no acabar empeorando la situación de la población a la que se pretende ayudar.

Escuela Evolucionista-Institucionalista

Desde la perspectiva evolucionista, el centro del análisis económico es el cambio económico, visto como un proceso competitivo de diferenciación creativa y selección. Se tienen en cuenta los cambios que modifican la productividad y la estructura de costes de las empresas, y las innovaciones en productos que cambian la estructura productiva.

El crecimiento se da por tres vías:

1. Innovaciones que crean nuevos sectores.
2. Cambios en cada sector, donde las innovaciones y su difusión mejoran la práctica media del sector.
3. Cambio estructural en el peso de los sectores.

La innovación y la difusión son claves en el proceso de cambio. Este enfoque ofrece una explicación diferente a la convergencia entre países. Hay tres explicaciones de por qué las tasas de crecimiento difieren:

1. Creación de nueva tecnología.
2. Difusión de innovaciones.
3. Factores relacionados con la explotación económica de innovaciones.

Crecimiento y Dinámica Industrial

Esta escuela fija nuevas bases para vincular la dinámica industrial con la territorial y la política industrial. La idea central es que la dinámica industrial y el crecimiento económico no son resultado de factores individuales, sino de sistemas que nacen cuando los factores interactúan, no solo en una empresa sino a nivel global. Este enfoque se diferencia del neoclásico porque clasifica a esos factores como complementarios, no sustitutivos. Para este enfoque, no hay crecimiento sin un sistema de cambio/innovación que suponga la evolución conjunta de tecnología, empresas e instituciones.

Sistema Nacional de Innovación (SNI)

Definición

El Sistema Nacional de Innovación (SNI) está formado por un conjunto de elementos que interactúan en la producción, difusión y uso de conocimiento nuevo y útil, y se caracteriza por las relaciones entre esos elementos. Están integrados por los determinantes de los procesos de innovación: factores e instituciones económicos, sociales, políticos, organizacionales, y otros factores que influyen en el desarrollo, difusión y uso de innovaciones.

Elementos

• Empresas y su organización interna.
• Relaciones interempresariales.
• Sistema educativo y de formación.
• Sector público.
• Sistema financiero.
• Organización e intensidad de Investigación y Desarrollo (I+D).

Importancia

Esta perspectiva es sistémica y supone un cambio radical al enfocarse en el sistema, su funcionamiento, las relaciones entre sus elementos y las políticas dirigidas a su mejora. El SNI señala la importancia de las redes y los entornos institucionales donde se desarrollan los procesos innovadores. Es un sistema productivo nacional dinámico en permanente transformación.

Implicaciones para la Dinámica Territorial y la Política Industrial

El foco de la política industrial es diseñar políticas para mejorar la organización y el funcionamiento del sistema: infraestructuras, Recursos Humanos (RRHH), capacidad tecnológica, recursos financieros, relaciones de cooperación, fluidez de información y conocimientos en el sistema.

Implicaciones del SNI y el Enfoque Evolucionista-Institucionalista en Política Tecnológica

También hay implicaciones en política tecnológica: cuando los elementos del SNI se combinan, dan lugar a la capacidad de aprendizaje e innovación, surgiendo así la capacidad tecnológica de un territorio.

Know-how Colectivo

El Know-how Colectivo (K-H C) es el conjunto de conocimientos de una economía sobre cómo usar la tecnología y los procesos existentes, lo que es clave para el crecimiento económico. Hausmann afirma que vivimos en una sociedad que requiere muchos ingredientes para el desarrollo económico y social, pero el más difícil de acumular es el K-H C, que, según él, influye en el desarrollo de un país. Sin embargo, es difícil de difundir por su lenta adquisición.

El reto es aumentar el K-H C y expresarlo en una mayor complejidad de actividades. Señala que una causa de la pobreza es carecer de K-H C, lo que impide utilizar la tecnología existente a nivel mundial. Apunta que las diferencias en ingresos se deben a la desigualdad en la productividad. Añade que la complejidad económica surge del Know-how, y que la forma de acumular este es poner distintas formas de conocimiento en distintas cabezas, y para usarlo en producir es necesario juntar esas cabezas.

Cuanto más amplia sea la red de cabezas necesarias para fabricar un producto, más complejo será este. Cuanto más Know-how se acumule mediante redes, más productos complejos y distintos sabrá producir un país, más productivo será, más sabrá usar la tecnología existente y más desarrollo tendrá.

Orientaciones de Rodrik para Políticas Industriales

Rodrik señaló que para que una política industrial sea adecuada, tiene que ser formulada en cada país por personas familiarizadas con la estructura institucional y la política industrial y productiva del país. No existe un manual de políticas industriales ni normas que sean válidas siempre. Se pueden establecer principios generales que deberían reflejarse en toda normativa, y que cada país y encargado de formular políticas se ocupen de los detalles.

1. Primero, hay que combinar incentivos y castigos que alienten a invertir en campos no tradicionales y eliminen inversiones que fracasan.
2. Segundo, combinar una estructura burocrática con cierta integración. La relación entre el organismo regulador/burócratas y el sector privado es distante, pero los burócratas, para formular políticas, necesitan información, que está en el sector privado.

En conclusión, es esencial que el marco institucional y el proceso sean adecuados. La clave es la capacidad de descartar perdedores. Un régimen eficaz tiene la capacidad de corregir errores y en él existe un mecanismo que, cuando alguna inversión fracasa, suprime el apoyo.

Tipos de Capital Social

Existen diversas clasificaciones del Capital Social:

1. Capital Social individual y comunitario:
   • Individual: Relaciones individuo-sociedad.
   • Comunitario: Relaciones grupo-sociedad.
2. Capital Social estructural y cognitivo:
   • Estructural: Objetivo y medible.
   • Cognitivo: Subjetivo; percepción de los individuos del grupo.
3. Capital Social de unión, de puente y de escalera: Esta clasificación es útil para diseñar intervenciones de desarrollo.
   • Capital Social de Unión (bonding): Se fija en relaciones próximas (relaciones familiares, entre empresas próximas). Ofrece recursos básicos para la vida, pero para el desarrollo tiene limitaciones: los mismos conocimientos circulan entre las mismas personas del grupo, lo que reduce la diversidad (creando un agujero estructural).
   • Capital Social de Puente (bridging): Relaciones entre actores de distintos grupos, menos intensas (un aula con otras, una cooperativa con otras). Es más acertado para el desarrollo, ya que da acceso a recursos que no están en el grupo.
   • Capital Social de Escalera (linking): Relaciones entre actores con diferentes niveles de poder social, político, etc. (por ejemplo, la comunicación de una cooperativa con el Ministerio de Agricultura).