Módulo 1: El Reglamento Interno de Trabajo (RIT) en Panamá

Es un conjunto de normas obligatorias que regulan la relación entre el empleador y el trabajador. Establece disposiciones sobre el uso de instalaciones, horarios laborales y medidas disciplinarias por incumplimiento.

Contenido Obligatorio del RIT

• Horarios de entrada, salida, comidas y descansos.
• Lugar y momento de inicio y término de la jornada.
• Fechas y horarios de limpieza de los establecimientos.
• Fecha, lugar y forma de pago del salario.
• Medidas preventivas de riesgos laborales.
• Disposiciones sobre labores peligrosas o insalubres para menores de edad.
• Protección especial a trabajadoras embarazadas.
• Exámenes médicos obligatorios para los trabajadores.
• Normas sobre permisos y licencias.
• Disposiciones disciplinarias y su forma de aplicación (la suspensión máxima es de 8 días).

Empleadores Obligados a Tener un RIT

• Empresas Comerciales: Más de 5 trabajadores.
• Empresas Industriales: Más de 10 trabajadores.
• Empresas Agrícolas/Ganaderas/Forestales: Más de 20 trabajadores.
• Empresas Mixtas: Más de 10 trabajadores.

Elaboración y Aprobación

• Responsable: El empleador elabora el reglamento.
• No requiere aprobación previa de una autoridad (según el contexto).
• Los trabajadores no tienen derecho a participar en su elaboración, salvo que exista un acuerdo colectivo.
• Debe depositarse en la Junta de Conciliación y Arbitraje.
• Es recomendable que sea firmado por cada empleado como constancia de su conocimiento.

Régimen Sancionatorio

Tipos de Sanciones

1. Memorandos o llamados de atención: Pueden ser incluidos en la hoja de vida del trabajador y servir como antecedentes en su contra.
2. Suspensión del contrato: Máximo 8 días la primera vez; 2 meses en caso de reincidencia.
3. Multas: Máximo la quinta parte (1/5) del salario de un día, aplicable solo por retrasos o faltas injustificadas al trabajo.
4. Despido: No es necesario que esté incluido en el RIT, pero si se incluye, debe seguirse el procedimiento establecido en él.

Jornadas y Lugar de Trabajo

• Jornadas máximas legales (Art. 10): Diurna (48 horas semanales), Nocturna (42 horas semanales), Mixta (45 horas semanales).
• Características: 6 días laborables y 1 día de descanso semanal obligatorio. Los horarios pueden ser rotativos según las necesidades de la empresa. El empleador puede disminuir la jornada sin afectar el salario mensual.
• Descansos (Art. 11): Entre medias jornadas, el descanso debe ser de media hora a dos horas.
• Horarios específicos:
  • Administrativo: Lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. con 1 hora de almuerzo, y sábados de 8:00 a.m. a 1:00 p.m.
  • Mantenimiento/Operaciones: Turnos rotativos múltiples.
  • Conductores (Art. 32 CT): 208 horas mensuales.
• Horas extraordinarias: Reguladas en los Arts. 33 y 49 del Código de Trabajo (CT).
• Descanso entre jornadas (Art. 15): Las jornadas consecutivas requieren 12 horas de descanso continuo.
• Ausencias justificadas (Arts. 17-18): Requieren comunicación inmediata y la presentación de un certificado médico en un plazo de 2 días.
• Vacaciones (Art. 19): 30 días por cada 11 meses continuos de trabajo o 1 día por cada 11 días trabajados. Pueden dividirse en un máximo de 2 fracciones. El empleador debe señalar la época de disfrute con 2 meses de antelación.

Capítulo IV: Trabajo de Mujeres y Menores de Edad

• Prohibiciones a menores (Art. 20 y Arts. 117-120 CT):
  • Menores de 14 años no pueden trabajar.
  • Prohibido el trabajo para menores de 15 años sin instrucción primaria completa.
  • Menores de 18 años no pueden realizar trabajos peligrosos, nocturnos, extraordinarios, ni laborar en domingos o días festivos.
• Protección a la maternidad (Arts. 21-24):
  • Prohibido el trabajo insalubre para mujeres.
  • Las mujeres embarazadas no deben realizar jornadas extraordinarias ni turnos nocturnos o mixtos.
  • Tienen derecho a un descanso remunerado de 6 semanas antes del parto y 8 semanas después.
  • El despido solo procede con causa justificada y autorización judicial previa.

Capítulo V: Salarios

• Art. 25: El salario es la retribución por el trabajo y nunca puede ser inferior al mínimo legal.
• Art. 26: No se consideran salario ni generan costumbre el décimo tercer mes, bonificaciones, primas de productividad, donaciones o la participación en las utilidades.
• Art. 27: El pago es mensual y se realiza por quincena (días 15 y 30). Si la fecha de pago cae en domingo o festivo, se debe pagar el día hábil anterior.
• Arts. 28-29: Las formas de pago pueden ser: en persona, en cuenta bancaria/ACH con acuerdo previo, o con cheque durante el horario bancario. El pago en especie debe respetar el porcentaje legal (Art. 144).
• Arts. 29-30: Los descuentos permitidos (Art. 161 CT) son las retenciones legales, anticipos sin intereses, suspensiones, tardanzas y ausencias injustificadas.

Capítulo VI: Seguridad e Higiene

• Arts. 31-33 (Obligaciones del trabajador): Presentarse en buenas condiciones físicas y mentales, cumplir los reglamentos de higiene y sanidad, y someterse a exámenes médicos (drogas, alcohol, salud mental).
• Arts. 34-35 (Medidas mínimas de seguridad, Arts. 282-284 CT): No acumular desechos, contar con superficie y altura adecuadas, alumbrado suficiente, herramientas y uniformes de protección, instalaciones sanitarias y agua potable, vestidores, áreas para comer, reducción de ruidos y vibraciones, y almacenamiento seguro de sustancias peligrosas.
• Arts. 36-42 (Responsabilidades):
  • La pérdida o daño negligente de equipos conlleva una sanción disciplinaria.
  • El daño intencional es causal de despido (Art. 213-A CT).
  • Los materiales y vehículos son de uso exclusivo empresarial.
  • Los conductores son responsables de los vehículos y las multas de tránsito.
  • La tarjeta de salud es obligatoria y debe renovarse periódicamente.
  • La sustracción o apropiación indebida es causal de despido (Art. 223-A, nums. 5 y 15).
  • Presentarse en estado de ebriedad o bajo los efectos de drogas es causal de despido inmediato (especialmente para conductores).
  • El empleador puede realizar exámenes de drogas y alcohol.

Capítulo VII: Derechos, Obligaciones y Prohibiciones de los Trabajadores

Art. 44: Prohibiciones a los Trabajadores (Principales)

• Realizar trabajos ajenos en horas laborales.
• Tomar materiales de la empresa sin autorización.
• Asistir al trabajo en estado de ebriedad o bajo la influencia de drogas.
• Portar armas en el lugar de trabajo.
• Atender asuntos personales sin permiso.
• Hacer uso indebido de los equipos de la empresa.
• Aceptar coimas o pagos indebidos.
• Realizar colectas y rifas sin autorización.
• Abandonar el puesto de trabajo.
• Dormir en horas laborales.
• Falsificar registros de asistencia.
• Uso personal del teléfono o internet de la empresa.
• Uso de celulares durante la atención al público.
• Conductores: no usar el celular mientras se maneja.
• Sustraer materiales o información confidencial.
• Facturar de manera incorrecta.
• Falsificar documentos.
• Introducir o sacar paquetes sin permiso.
• Mostrar una conducta irrespetuosa o grosera.
• Leer material ajeno a sus funciones.
• Comer fuera de las áreas designadas.
• Prestar equipo de la empresa sin permiso.
• Cometer actos de vandalismo.
• Realizar trabajos para terceros con recursos de la empresa.
• Tener una mala presentación personal.
• Usar el uniforme fuera del horario de trabajo.
• Realizar actos contra la moral y las buenas costumbres.
• Fumar en áreas de trabajo (conductores, dentro del bus).
• Conductores: no usar música o dispositivos electrónicos que distraigan.
• Acoso sexual.

Art. 45: Obligaciones de los Trabajadores (Principales)

• Ser puntual y mantener la continuidad en el trabajo.
• Cumplir con el sistema de control de asistencia.
• Ser eficiente en el trabajo personal.
• Acatar las órdenes de los superiores.
• Presentarse en condiciones aptas para trabajar.
• Ocupar el puesto asignado.
• Mantener las buenas costumbres y no proferir injurias.
• Mantener el aseo e higiene personal y del lugar de trabajo.
• Someterse a los exámenes médicos requeridos.
• Informar sobre hechos que puedan causar daño a la empresa.
• Informar sobre faltas que afecten a la empresa.
• Pedir permiso para ausentarse.
• Atender con diligencia al público.
• Reportar accidentes de inmediato.
• Cuidar los vehículos y máquinas asignados.
• Mostrar respeto a superiores y subordinados.
• Mantener una buena conducta y lealtad.
• Presentar reclamos de forma respetuosa.
• Decir la verdad en las investigaciones internas.
• Entregar la incapacidad médica en un plazo de 2 días.
• Art. 46: Quienes manejan efectivo deben entregarlo diariamente al final de la jornada.

Capítulo VIII: Obligaciones y Prohibiciones del Empleador

Art. 47: Obligaciones del Empleador

• Pagar salarios, prestaciones e indemnizaciones.
• Proporcionar los útiles e instrumentos necesarios para el trabajo.
• Disponer de un local seguro para guardar los objetos del trabajador.
• Permitir la inspección de las autoridades de trabajo.
• Tratar a los trabajadores con consideración y no maltratarlos.
• Proporcionar mobiliario suficiente.
• Fijar los horarios en un lugar visible.
• Llevar un registro de trabajadores para el MITRADEL.
• Expedir certificados laborales gratuitos.
• Entregar un detalle de los cálculos de pago.
• Cubrir las vacantes según las necesidades de la empresa.
• Proporcionar protección personal y material.
• Garantizar condiciones adecuadas de trabajo.
• Ofrecer capacitación.
• Establecer un procedimiento equitativo contra el acoso sexual.
• Prevenir el consumo de drogas, alcohol y tabaco en el trabajo.

Art. 48: Prohibiciones al Empleador

• Despedir como represalia por denuncias.
• Exigir dinero para la admisión al trabajo o para obtener privilegios.
• Obligar a los trabajadores a participar en actividades políticas o religiosas.
• Retener las herramientas del trabajador como garantía.
• Hacer colectas no autorizadas.
• Portar armas, salvo autorización.
• Dirigir las labores en estado de ebriedad o bajo efectos de drogas.
• Restringir los derechos de los trabajadores.
• Imponer sanciones no previstas en la ley o el reglamento.
• Crear «listas negras» de trabajadores.
• Realizar deducciones no autorizadas.
• Cometer actos de acoso sexual.

Capítulo IX: Sanciones Disciplinarias

• Arts. 52-53: El empleador puede sancionar, pero debe garantizar el derecho del trabajador a ser oído.
• Art. 54: Los incidentes deben reportarse por escrito.
• Art. 55: Las sanciones pueden ser: amonestación verbal, amonestación escrita, suspensión de 1 a 3 días sin salario, o despido (según Art. 213 CT).
• Sistema de tardanzas (en un período de 30 días):
  • 1ª tardanza: Amonestación verbal + descuento.
  • 2ª tardanza: Amonestación escrita + descuento.
  • 3ª tardanza o más: Suspensión de 1 a 3 días + descuento.
• Arts. 56-60: La ausencia injustificada es una falta grave. Las causales del Art. 213-A, núm. 11, pueden llevar al despido. La inasistencia tras las vacaciones conlleva una medida disciplinaria. El abuso de permisos médicos o judiciales puede resultar en una suspensión de 3 días. El despido por las causales del Art. 213-A debe respetar el plazo del Art. 13 CT.

Capítulo X: Comité de Empresa

• Arts. 61-66 (Arts. 185 y ss. CT):
  • Composición: 2 representantes del empleador y 2 de los trabajadores, elegidos anualmente.
  • Atribuciones: Conciliar controversias, conocer sanciones disciplinarias y tratar asuntos de producción, productividad y capacitación.
  • Procedimiento: Los reclamos se presentan por escrito en 10 días. El jefe responde en 3 días. Si no hay solución, se eleva a jefes superiores o al Comité, que debe reunirse en 48 horas.

Capítulo XI: Disposiciones Finales

• Arts. 67-69: Una vez aprobado por el MITRADEL, una copia del RIT debe estar visible en los establecimientos. Entra en vigencia 15 días después de su fijación. Ningún trabajador puede alegar desconocimiento. El empleador puede modificarlo siguiendo el procedimiento legal.

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Organizaciones Sindicales y Convenciones Colectivas (Código de Trabajo de Panamá, Arts. 357-406)

Fines y Funciones de las Organizaciones Sindicales

Mejorar las condiciones de trabajo, celebrar convenciones colectivas, representar a sus miembros, promover la educación gremial, crear instituciones sociales, participar en organismos estatales, denunciar violaciones al Código, propugnar la protección contra riesgos laborales y administrar sus bienes.

Estatutos Sindicales (Art. 358-361)

Los estatutos deben incluir:

• Denominación, domicilio y objeto del sindicato.
• Condiciones de admisión de miembros.
• Derechos y obligaciones de los afiliados.
• Procedimiento para la elección de la junta directiva.
• Causas y procedimiento de expulsión.
• Reglas para convocatorias a asambleas.
• Monto de las cuotas y normas de administración.

Los estatutos también determinan las causas de cesantía de afiliados y directivos. Las federaciones y confederaciones deben incluir, además, las condiciones de adhesión y representación (Art. 361).

Procedimiento de Expulsión

Exige una asamblea especial, el derecho del afiliado a ser oído y presentar pruebas, la prohibición de representación escrita, la aprobación por dos tercios de los miembros y que la causa esté expresamente contemplada en los estatutos.

La Asamblea General: Máxima Autoridad Sindical

Es la máxima autoridad y sus funciones son: nombrar la junta directiva, modificar estatutos, fijar cuotas, declarar la huelga, aprobar fusiones, decidir expulsiones, aprobar el presupuesto y autorizar inversiones mayores a B/.1,000.

Reuniones y Quórum

• Reuniones: Se celebran cada seis meses (ordinarias) y las extraordinarias pueden ser convocadas por la directiva o el 25% de los afiliados.
• Quórum: Requiere 2/3 de los miembros en primera convocatoria, mayoría simple en segunda y cualquier número en tercera. Se permiten asambleas parciales (Art. 365), decisiones por plebiscito y acuerdos mediante firmas de adhesión en casos específicos.

Junta Directiva y Representación

• La junta es el órgano ejecutivo, responsable ante la organización y terceros.
• Sus miembros deben ser mayores de edad y hasta 11 directivos principales gozan de fuero sindical (Art. 369).
• La representación legal recae en el secretario general, el presidente o su reemplazante.
• Los representantes sindicales pueden ser hasta el 2.5% del total de miembros.
• La junta puede terminar una huelga, salvo que la asamblea se reserve esa facultad (Art. 372).
• El empleador está obligado a descontar las cuotas sindicales a solicitud del sindicato (Art. 373).
• El período de los directivos lo determinan los estatutos; si no se especifica, es de dos años (Art. 374). La reelección se regula por estatutos (Art. 375).

Obligaciones Sindicales y Manejo de Fondos

• Obligaciones (Art. 376): Llevar libros autorizados, comunicar cambios al MITRADEL, enviar una lista anual de miembros y permitir inspecciones.
• Fondos Sindicales: Deben depositarse en bancos y no pueden ser embargados, salvo en procesos hipotecarios.
• Rendición de Cuentas: La junta debe rendir cuentas cada seis meses (Art. 378).

Medidas de Protección al Sindicalismo y Fuero Sindical

• El Estado debe fomentar la constitución de sindicatos y brindar asistencia técnica y económica.
• Gozan de fuero sindical: los miembros en formación, directivos, suplentes y representantes. El fuero de los suplentes varía según el tamaño del sindicato.
• Protección del Fuero Sindical: No se puede despedir ni alterar las condiciones de un trabajador aforado sin autorización judicial.
• La duración del fuero depende de la categoría del trabajador.
• Los organizadores deben notificar a la Dirección de Trabajo (Art. 385), los trabajadores pueden adherirse posteriormente (Art. 386) y la notificación al empleador no afecta la protección (Art. 387).

Prácticas Desleales y Sanciones (Arts. 388-394)

• Se prohíben conductas como la creación de listas negras, represalias, despidos por actividad sindical, injerencia patronal o pagos indebidos (Art. 388).
• Las sanciones van de B/.100 a B/.2,000, duplicables por reincidencia (Art. 389).
• Las organizaciones pueden ser sancionadas con multa o disolución (Art. 390).
• Si no cumplen sus obligaciones por dos años consecutivos, se les multa (Art. 391).
• Pueden ser disueltas por desvío de fines, falta de miembros o control patronal (Art. 392).
• El procedimiento de multa y disolución sigue un proceso abreviado (Art. 393).
• Los actos impugnables incluyen normas ilegales, admisiones irregulares, elecciones sin requisitos o expulsiones sin debido proceso (Art. 394).

Fusión, Disolución y Liquidación (Arts. 395-397)

Las organizaciones pueden fusionarse acordando sus disoluciones y formando una nueva.

La disolución voluntaria requiere el voto de 2/3 de los miembros en asamblea y sigue cuatro reglas:

1. Notificación al MITRADEL.
2. Nulidad de actos posteriores, salvo los necesarios para la liquidación.
3. Designación de una junta liquidadora (2 miembros por la directiva, un tercero por el MITRADEL; si no se designa, el MITRADEL lo hace de oficio).
4. Los liquidadores eligen un presidente, actúan como mandatarios y siguen los estatutos o las leyes comunes de forma subsidiaria (Art. 396).

Distribución del Activo Líquido

La distribución del activo líquido (excepto en una fusión) sigue reglas según el tipo de organización, pudiendo pasar a una federación, confederación, repartirse entre sindicatos de la misma clase, o, en última instancia, al MITRADEL para fines de educación laboral (Art. 397).

Convenciones Colectivas de Trabajo (Arts. 398-406)

• Es un acuerdo escrito sobre condiciones de trabajo entre empleadores (individuales, grupos o sindicatos de empleadores) y organizaciones de trabajadores (sindicatos, federaciones, confederaciones o centrales) (Art. 398).
• Debe suscribirse en tres ejemplares: uno para cada parte y uno para el MITRADEL (Art. 399).
• Para probar la personería y autorización, las organizaciones de trabajadores usan una certificación del MITRADEL y una copia autenticada de la resolución de la junta o asamblea. Las organizaciones de empleadores se rigen por el derecho común (Art. 400).
• El empleador con trabajadores sindicalizados tiene la obligación de negociar una convención colectiva cuando se le solicite. Si se niega, los trabajadores pueden ejercer el derecho a huelga tras el proceso de conciliación (Art. 401).
• En caso de concurrencia de varios sindicatos, se aplican reglas de prioridad (Art. 402).

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Conceptos Clave para Examen

Organizaciones Sindicales

• Fuero sindical: Protege contra el despido o la alteración de condiciones sin autorización judicial.
• Duración del fuero: Directivos y representantes, 1 año después de cesar en el cargo; miembros en formación, 3 meses después de la inscripción del sindicato.
• Quórum de asambleas: 2/3 en la primera convocatoria, mayoría en la segunda, cualquier número en la tercera.
• Expulsión: Requiere 2/3 del total de miembros, debido proceso y causa estatutaria.
• Huelga: Es declarada por la asamblea general.
• Check-off obligatorio: El empleador debe descontar las cuotas sindicales del salario.
• Prácticas desleales: 7 conductas prohibidas, con multas de B/.100 a B/.2,000.
• Sanciones a sindicatos: Multa de B/.10 a B/.200 o disolución por sentencia judicial.

Convenciones Colectivas

• Obligación de negociar: El empleador está obligado si tiene trabajadores sindicalizados.
• Extensión: Se aplica a los no sindicalizados, pero estos deben pagar cuotas sindicales.
• Principio fundamental: No se pueden desmejorar las condiciones de trabajo existentes.
• Formalidad: Debe constar en 3 ejemplares, uno de los cuales se entrega al MITRADEL.
• Contenido mínimo: Las partes, las empresas cubiertas, el comité, las condiciones de trabajo, la duración y el Art. 68 del Código de Trabajo.