Normalización

La normalización consiste en establecer una norma común para facilitar la relación entre distintos sectores. Es un acuerdo técnico entre fabricantes, usuarios y administración sobre las características que deben tener los productos y servicios.

Objetivos de la Normalización

• Unificar el lenguaje y facilitar la comunicación.
• Simplificar y mejorar procesos y productos, reduciendo costes.
• Garantizar la seguridad y la salud, protegiendo a las personas y los bienes.

Ventajas de la Normalización

Para los fabricantes

• Racionaliza variedades y tipos de productos.
• Disminuye el volumen de existencias en almacén y los costes de producción.
• Mejora la gestión y el diseño.
• Agiliza el tratamiento de los pedidos.
• Facilita la comercialización de los productos y su exportación.
• Simplifica la gestión de compras.

Para los consumidores

• Establece niveles de calidad y seguridad de los productos y servicios.
• Informa sobre las características de los productos.
• Facilita la comparación entre diferentes ofertas.

Para la administración

• Simplifica la elaboración de textos legales.
• Establece políticas de calidad, medioambientales y de seguridad.
• Ayuda al desarrollo económico.
• Agiliza el comercio.

¿Qué se normaliza?

La normalización abarca una gran variedad de ámbitos, incluyendo productos, materiales, máquinas y métodos de ensayo, así como aspectos de calidad, medio ambiente y prevención de riesgos laborales.

Organismos de Normalización

Los organismos de normalización son entidades encargadas de regular y coordinar la actividad normalizadora a nivel nacional e internacional.

• Nivel internacional: La ISO (Organización Internacional de Normalización), creada en 1946 en Londres, coordina las normas industriales, excepto las eléctricas y electrónicas, que pertenecen al CEI (Comisión Electrotécnica Internacional).
• Nivel europeo: El CEN (Comité Europeo de Normalización), el CENELEC (Comité Europeo de Normalización Electrotécnica) para el ámbito electrotécnico, y el ETSI (Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones).
• Nivel nacional (España): La AENOR (Asociación Española de Normalización y Certificación), organizada en comisiones técnicas especializadas en diferentes áreas.

Marco Jurídico y Normativo

Tipos de Normas Jurídicas

Ley

Es una norma jurídica creada por el poder legislador que manda o prohíbe algo. Se caracteriza por ser obligatoria (impone deberes y otorga derechos), permanente, abstracta e impersonal (afecta a todos por igual) y de conocimiento público (no puede alegarse su ignorancia).

Real Decreto

Es una norma jurídica con rango de reglamento, emitida por el poder ejecutivo en nombre del Rey. Tiene un rango inferior a la ley, pero superior a la orden ministerial, y requiere la aprobación del Consejo de Ministros.

Orden Ministerial

Es una norma reglamentaria emitida por un ministro de forma individual. Se encuentra situada jerárquicamente por debajo del Real Decreto.

El Pliego de Condiciones

El pliego de condiciones es el documento que define cómo debe ejecutarse un proyecto, considerando aspectos técnicos, económicos, legales y administrativos. Incluye responsabilidades, materiales, técnicas, pruebas, mediciones, penalizaciones, controles de calidad y normas aplicables. Es un documento contractual vinculante, por lo que debe redactarse con cuidado, ya que influye en el coste final y no puede contradecir las leyes vigentes.

Tipos de Pliegos de Condiciones

Según su función, el pliego de condiciones se puede dividir en diferentes apartados o tipos:

• Pliego de condiciones facultativas: Regula las relaciones entre el contratista, la propiedad y la dirección del proyecto.
• Pliego de condiciones económicas: Trata los aspectos relacionados con el coste, los pagos, las fianzas y los plazos.
• Pliego de condiciones legales: Establece las condiciones sobre contratos, adjudicaciones, responsabilidades y seguros.
• Pliego de condiciones técnicas: Detalla los materiales, la maquinaria, los métodos de ejecución y el control de calidad.

Estructura General del Documento

La estructura general de un pliego de condiciones suele incluir las siguientes partes:

1. Introducción y Descripción del Proyecto

Define el alcance y la aplicación del pliego, indicando las normas (por ejemplo, UNE o ISO), reglamentos y ordenanzas que afectan a las obras y los materiales. Incluye una descripción detallada de las unidades constructivas para que el proyecto quede completamente definido.

2. Condiciones Generales

Regulan las relaciones entre el contratista, la propiedad y la dirección de obra. Generalmente, se dividen en tres bloques: facultativas, económicas y legales.

3. Condiciones Particulares

Especifican las normas técnicas que deben cumplir los materiales, la maquinaria y los equipos. Si no existe una norma española aplicable, se puede recurrir a una norma extranjera adaptada. El contenido de esta sección suele seguir el mismo orden que el presupuesto del proyecto.

Detalle de las Condiciones Generales

Condiciones Generales Facultativas

• Obligaciones y derechos del contratista: Debe conocer el proyecto y la legislación que ha de cumplir.
• Facultades de la dirección de obra: Controla el inicio, el ritmo, la calidad y la seguridad en los trabajos.
• Libro de órdenes: Documento donde se anotan las instrucciones e incidencias relevantes de la obra.
• Replanteo y preparación: Incluye la limpieza del terreno y la fijación de cotas de referencia antes de iniciar la obra.
• Controles de calidad y ensayos: Definen las pruebas a realizar, su frecuencia y las normas aplicables.
• Recepciones y periodo de prueba: La obra se revisa al finalizar y se establece un periodo de garantía, que suele ser de 6 a 12 meses (pudiendo llegar hasta 2 años en proyectos industriales).

Condiciones Generales Económicas

• Garantía o fianza: Porcentaje del presupuesto que se retiene como garantía del cumplimiento del contrato.
• Precios unitarios y contradictorios: Definen el valor de cada partida y establecen el procedimiento para fijar nuevos precios que puedan surgir durante la obra.
• Revisión de precios: Mecanismo de ajuste de costes en proyectos de larga duración.
• Valoración y abono de trabajos: Determina quién realiza las mediciones, cuándo se realizan y cómo se pagan las obras ejecutadas.
• Penalizaciones y bonificaciones: Sanciones por retrasos en los plazos o incentivos por finalización anticipada.
• Seguros y conservación: El contratista debe disponer de los seguros de obra y de responsabilidad civil necesarios.
• Condiciones de pago: Regula la forma y los plazos en que se abonarán los trabajos.

Condiciones Generales Legales

• Contratista: Debe cumplir con los requisitos técnicos y profesionales exigidos.
• Tipos de contratos: Pueden ser a precio alzado, por unidad de obra o por administración.
• Adjudicación: El proceso por el cual se selecciona al contratista, que puede ser por el precio más bajo o por adjudicación directa, entre otros.
• Arbitraje y jurisdicción: Establece los organismos competentes que resolverán posibles conflictos.
• Responsabilidades: El contratista es responsable de los materiales, los salarios de sus trabajadores y los daños que pueda causar a terceros.
• Subcontratas: Si se permite la subcontratación, el contratista principal sigue siendo el responsable final ante la propiedad.
• Seguridad laboral: Exige el cumplimiento obligatorio de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales.
• Causas de rescisión del contrato: Motivos que pueden llevar a la finalización del contrato, como retrasos graves, abandono de la obra, fallecimiento del contratista o causas administrativas.