Ámbito, Objeto y Definiciones Fundamentales

Artículos 1 y 2: Ámbito y objeto. Esta normativa es de aplicación obligatoria en todas las instituciones educativas del país (fiscales, fiscomisionales, municipales y particulares). Su propósito es establecer los lineamientos para implementar procesos educativos restaurativos dirigidos a los estudiantes.

Art. 3: Definición de procesos educativos restaurativos. Se definen como espacios de escucha y diálogo diseñados para prevenir la violencia, reparar el tejido social escolar y contribuir al proceso de enseñanza-aprendizaje, reconociendo siempre el valor intrínseco de la persona.

Art. 4: Alcance. Estos procesos abordan conflictos escolares que surjan entre:

• Estudiantes y sus pares.
• Estudiantes y docentes.
• Estudiantes y personal administrativo.
• Faltas disciplinarias tipificadas en la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI).

Art. 5: Objetivos. Fomentar una cultura de paz, prevenir la violencia, evitar la revictimización y estigmatización, promover la participación estudiantil, prevenir la escalada de conflictos y reparar el tejido social escolar.

Directrices y Gestión de Conflictos

Art. 6: Directrices generales. Los procesos deben ser incluyentes y colaborativos, involucrando a todos los miembros con interés legítimo. Se deben crear espacios seguros, identificar las necesidades de las partes respetando el interés superior del niño y buscar la reparación efectiva del daño.

Art. 7: Expresiones que no requieren proceso restaurativo. No se consideran conflictos ni faltas las manifestaciones sobre el desarrollo de la personalidad, la estética personal o el ejercicio de derechos constitucionales, siempre que no impliquen discriminación.

Art. 8: Accidente escolar. Se define como un acontecimiento fortuito sin intención de causar daño. No constituye una falta, aunque podría generar un conflicto que requiera mediación.

Art. 9: Mecanismos alternativos de resolución. Son procesos para resolver conflictos mediante el diálogo y deben estar integrados en el Código de Convivencia Institucional. Su uso es obligatorio cuando el conflicto no constituye una falta según la LOEI.

Tipología y Procedimientos de Resolución

Art. 10: Tipos de mecanismos (progresivos):

1. Acuerdo entre pares (sin intervención de terceros).
2. Acuerdo entre estudiantes y personal educativo.
3. Conciliación entre pares (con mediador estudiantil).
4. Conciliación dirigida por el inspector.
5. Conciliación dirigida por una instancia especializada.

Art. 11: Acuerdo entre pares. Las instituciones fomentarán que los estudiantes resuelvan sus diferencias de forma autónoma, promoviendo la comunicación asertiva.

Art. 12: Conformación de la instancia de resolución. Estará integrada por tres miembros: un docente, un representante de las familias y un estudiante. En instituciones unidocentes o bidocentes donde el docente esté involucrado, participará un representante familiar, un estudiante y, opcionalmente, un miembro de la comunidad.

Art. 13: Pasos de la conciliación entre pares. Incluye la pre-conciliación (acuerdo voluntario), presentación de reglas, exposición del conflicto, aclaración, propuesta de soluciones y formalización del acuerdo (el cual nunca debe ser humillante).

Art. 14: Pasos de la conciliación dirigida. Comprende la información (en lenguaje accesible), activación (contacto con inspector), convocatoria (máximo 48 horas, sesión en 3 días hábiles), sesión de diálogo y resolución mediante un acta de acuerdos y compromisos firmada.

Art. 15: Espacios adecuados. Deben ser lugares seguros y privados que respeten la intimidad, permitiendo que los participantes se sientan protagonistas y en confianza.

Art. 16: Contenido del acta de acuerdos. Debe incluir datos generales, acuerdos, acciones comprometidas, plazos, responsables de seguimiento y las firmas correspondientes (incluyendo representantes legales para menores).

Art. 17: Seguimiento y archivo. Las actas son confidenciales y reposan en el expediente administrativo. El seguimiento lo realiza el inspector o tutor hasta el cumplimiento total.

Art. 18: Incumplimiento de acuerdos. Incumplir el acta constituye la falta de «Alterar la paz, convivencia armónica e irrespetar Códigos de Convivencia» (Art. 134 literal b LOEI).

Art. 19: Socialización. La máxima autoridad debe socializar estos mecanismos a toda la comunidad educativa al menos una vez por año lectivo.

Clasificación de Conflictos y Criterios de Falta

Art. 20: Conflictos que NO son faltas (se resuelven con mecanismos alternativos):

• Probidad académica: Plagio, copia o uso de material no autorizado en evaluaciones.
• Alteración de convivencia: Uso incorrecto del uniforme, expresiones afectivas consensuadas, inasistencias injustificadas, contaminación auditiva o uso no autorizado de dispositivos.
• Violencia de palabra o hecho: Comentarios o apodos no discriminatorios, accidentes escolares o contacto físico accidental.
• Deterioro de instalaciones: Tirar basura, rayar paredes con frases no violentas o daños accidentales a bienes.
• Incumplimiento de LOEI: Rehusarse a procesos participativos (salvo causas justificadas).
• Obstaculización de actividades: Atrasos o interrupciones de clase sin violencia.
• Socavar dignidad: Creación de memes o mensajes caricaturescos con consentimiento y sin discriminación.

Art. 21: Criterios para determinar un conflicto como falta:

1. Carácter sistemático o repetitivo (3 veces en el año lectivo).
2. Ejercicio abusivo de poder (por edad, fuerza o género).
3. Existencia de sumisión o miedo real.
4. Imposibilidad de restitución inmediata.
5. Intencionalidad premeditada de causar daño.

Art. 22: Aplicación de criterios. Si existen más de dos respuestas positivas al aplicar estos criterios, el conflicto se define como falta e inicia el proceso disciplinario bajo un enfoque pedagógico-restaurativo.

Protocolos Específicos y Debido Proceso

Art. 23: Uso y consumo de drogas. Se considera un riesgo psicosocial y problema de salud pública, no una falta. Requiere acompañamiento y derivación a salud sin criminalizar al estudiante.

Art. 24: Expendio y venta de drogas. Constituye una falta grave que inicia un procedimiento disciplinario y las acciones penales correspondientes.

Art. 25: Acciones educativas disciplinarias. Son medidas aplicadas por la autoridad tras cometer una falta LOEI; no pueden ser resultado de mecanismos alternativos.

Art. 26: Procedimiento educativo disciplinario. Proceso para determinar el incumplimiento normativo, grado de responsabilidad y aplicación de sanciones.

Art. 27: Debido proceso escolar. Garantiza los derechos constitucionales. No se aplican sanciones sin un procedimiento previo y solo las previstas en la LOEI.

Art. 28: No revictimización. En casos de violencia sexual o acoso, no se debe convocar a la víctima a careos; basta con la ficha de reporte.

Art. 29: Estudiantes con discapacidad. Se debe garantizar la accesibilidad y el acompañamiento de profesionales de la Unidad de Apoyo a la Inclusión (UDAI).

Art. 30: Asistencia de representante legal. Se permite el uso de medios telemáticos en casos de fuerza mayor para asegurar su presencia.

Art. 31: Expediente disciplinario. Es confidencial y organizado. En casos de violencia, se usarán iniciales para proteger la identidad. No forma parte del expediente académico acumulativo.

Resolución y Acciones Restaurativas

Art. 32: Resolución. Decisión motivada que establece la falta, responsabilidad y acciones restaurativas. Su cumplimiento subsana la falta del estudiante.

Art. 33: Limitaciones durante el procedimiento. Estudiantes en proceso por acoso o violencia no pueden postularse al Consejo Estudiantil ni ser mediadores hasta cumplir su acción disciplinaria.

Art. 34: Objetivo de las acciones disciplinarias. Tienen un fin pedagógico para que el estudiante reflexione y aprenda de su error.

Art. 35: Aplicación de acciones. Se ejecutan según la Ley y el Reglamento tras determinar la responsabilidad mediante el debido proceso.

Art. 36: Suspensión temporal. Máximo 10 días hábiles, garantizando siempre la continuidad educativa mediante tareas asincrónicas.

Art. 37: Acompañamiento. El estudiante recibe apoyo del tutor y del DECE. Para los no involucrados directamente, se aplican prácticas restaurativas generales.

Art. 38: Acciones educativas restaurativas. Buscan la reparación del tejido social y pueden incluir la reparación de bienes materiales, considerando la edad y madurez del estudiante.

Art. 39: Espacios para cumplimiento. Generalmente dentro de las instalaciones y fuera de horario pedagógico, bajo supervisión. En educación a distancia, se realiza en casa bajo supervisión del representante.

Art. 40: Seguimiento. Responsabilidad del inspector o autoridad máxima, quien solicitará informes pedagógicos y psicosociales según corresponda.

Disposiciones Generales y Transitorias

Disposiciones Generales: Se exige la socialización inicial con las familias y la aplicación inmediata de protocolos de violencia o riesgo en articulación con las entidades pertinentes.

Disposiciones Transitorias: Se establece un plazo de 12 meses para desarrollar herramientas lúdicas de resolución de conflictos y 6 meses para la elaboración de una normativa específica sobre reparación integral de víctimas.