Modelo de Sustitución de Importaciones (ISI): El «Desarrollo Hacia Adentro»

Este modelo se implementó en América Latina principalmente entre 1918 y 1945, en el contexto de las crisis globales de inicios del siglo XX. Ante la decisión de los países europeos de minimizar la compra de productos importados y elevar sus aranceles, las naciones latinoamericanas optaron por este modelo como respuesta. El objetivo era fomentar la industria por cuenta propia para satisfacer la demanda interna y reemplazar las importaciones por consumo nacional, buscando así una mayor independencia económica.

Su impulso provino de transformaciones productivas y sociales promovidas por los gobiernos, que buscaron promover actividades urbanas como la industria y los servicios, así como la modernización de las relaciones entre las capitales y el campo. La industrialización contribuyó significativamente a la modernización de las sociedades latinoamericanas.

Ventajas del Modelo ISI

• Aumento del empleo local a corto plazo.
• Alza en el estado de bienestar y mejores garantías para el trabajador.
• Menor dependencia de los mercados internacionales y sus fluctuaciones.
• Crecimiento de pequeñas y medianas empresas.
• Reducción de costos de transporte para productos y mercancías.
• Aumento del consumo local.

Desventajas del Modelo ISI

• Aumento general de precios debido a una demanda no satisfecha por la producción local.
• Aparición de monopolios y oligopolios protegidos por el Estado.
• La intervención estatal debilitó la autorregulación del mercado.
• Tendencia al anquilosamiento y la obsolescencia tecnológica en la industria local por falta de competencia.
• Desvinculación del progreso económico con el desarrollo social e institucional, lo que generó un déficit acumulado en infraestructura, recursos y otros ámbitos que desencadenaron pobreza, precariedad y desorden.

Modelo de Utilización Intensiva de Capital Financiero

Este modelo se caracteriza por la fusión del capital financiero e inmobiliario. En las ciudades de América Latina, el capital financiero ha encontrado en el sector inmobiliario un campo de inversión altamente rentable.

La Ciudad como Activo Financiero

Se priorizan desarrollos urbanos que maximizan la rentabilidad económica por encima de las necesidades sociales. Esto se manifiesta en:

• Construcción de viviendas de lujo en zonas centrales.
• Desarrollo de urbanizaciones cerradas en las periferias.
• Edificación de grandes centros comerciales y torres corporativas.

La ciudad deja de ser principalmente un espacio para habitar y se convierte en un activo para la reproducción del capital. Esto lleva a la construcción de viviendas y oficinas que permanecen vacías, concebidas como reservas de valor para inversionistas globales.

Transformación de la Planificación Urbana

La planificación urbana se vuelve estratégica para facilitar la acción del capital financiero. Los gobiernos locales adoptan políticas que promueven la inversión privada, debilitando el control público sobre el desarrollo urbano.

Impacto Social y Espacial

Urbanización Periférica Especulativa

El capital financiero-inmobiliario induce la especulación en zonas periféricas, generando un aumento de las rentas urbanas y provocando el desplazamiento de poblaciones vulnerables.

Consecuencias Principales

• Desigualdad urbana: Acentuación de la brecha entre zonas ricas y pobres.
• Gentrificación y desplazamiento: Comunidades de bajos ingresos son expulsadas de sus barrios.
• Fragmentación del tejido urbano: Creación de «islas» urbanas desconectadas entre sí.
• Mercantilización de la vida urbana: Los servicios y espacios públicos se orientan al consumo.

El Período de Transición: La «Década Perdida» de los 80

La «década perdida» se refiere a la década de 1980, caracterizada por profundas crisis económicas y sociales que impactaron gravemente el crecimiento urbano y el desarrollo de las ciudades en América Latina. La poca capacidad de los Estados para invertir en infraestructura y servicios se debió a factores como:

• Aumento descontrolado de la deuda externa.
• Déficit fiscal crónico.
• Alta inflación y desequilibrios macroeconómicos.
• Volatilidad cambiaria.

Efectos en el Desarrollo Urbano

• Desfinanciamiento de la infraestructura: Deterioro de servicios y equipamientos urbanos.
• Crecimiento desordenado: Expansión de asentamientos informales sin planificación.
• Aumento de la desigualdad social: Empobrecimiento de amplios sectores de la población urbana.
• Urbanización acelerada y precaria: Migración del campo a la ciudad en busca de oportunidades, incluso en un contexto de crisis.

Modelo Neoliberal Globalizador y su Impacto Urbano

La implementación del modelo neoliberal y la globalización tuvieron un profundo impacto en el desarrollo urbano de América Latina, fomentando la mercantilización del espacio urbano, la concentración de la riqueza y la agudización de la desigualdad social. Este modelo, que promueve la desregulación económica y la privatización, ha transformado las ciudades en espacios prioritarios para la acumulación de capital.

Características y Consecuencias

• Mercantilización del espacio: La ciudad se transforma en un mercado, donde el suelo y la vivienda son vistos principalmente como activos para generar ganancias.
• Desigualdad social y segregación: Se agudizan las desigualdades, generando patrones de segregación urbana donde los grupos de bajos recursos son desplazados hacia las periferias, con menor acceso a servicios y oportunidades.
• Deterioro ambiental: La búsqueda de rentabilidad a corto plazo a menudo ignora los costos ambientales del desarrollo urbano.
• Pérdida de control estatal: Las políticas de desregulación limitan la capacidad del Estado para intervenir en la planificación urbana y garantizar el acceso equitativo a servicios básicos.
• Fragmentación territorial: La competencia entre ciudades por atraer inversiones puede llevar a una planificación fragmentada y a la duplicación de infraestructuras.
• Participación ciudadana limitada: Los procesos de toma de decisiones suelen priorizar los intereses de los grandes inversores sobre las necesidades de la comunidad.

Estrategias para un Desarrollo Urbano Equitativo

Como respuesta a los efectos negativos del modelo, surgen propuestas orientadas a:

• Fomentar la planificación urbana participativa.
• Implementar una regulación efectiva del suelo y la vivienda.
• Promover un desarrollo urbano sostenible.
• Aumentar la inversión pública en servicios básicos e infraestructura social.
• Aplicar políticas de redistribución de la riqueza generada por el desarrollo urbano.

Referencia Clave: «Arquitectura y Urbanismo en Iberoamérica» de Ramón Gutiérrez

La obra de Ramón Gutiérrez es una referencia fundamental para comprender la evolución de la arquitectura y las ciudades en América Latina desde la época colonial hasta el siglo XX. Sus ejes principales de estudio son:

• La implantación de modelos europeos: Analiza cómo se trasladaron las ideas urbanísticas de España y Portugal al continente americano.
• La adaptación cultural y geográfica: Explora la fusión de tradiciones indígenas, africanas y europeas en la arquitectura y el urbanismo.
• El crecimiento de las ciudades: Describe la evolución de los trazados, plazas, edificios religiosos y civiles, y su papel en la vida social.
• La transición hacia la modernidad: Investiga la llegada de los estilos arquitectónicos modernos y su impacto en la identidad latinoamericana.
• Reflexión crítica: Ofrece una mirada sobre cómo la arquitectura y el urbanismo reflejan los procesos políticos, sociales y culturales de la región.