Delitos contra el Orden Público: Concepto y Naturaleza

En este caso, el bien jurídico protegido será la tranquilidad pública, definida como la sensación o situación subjetiva de sosiego de las personas integrantes de la sociedad, que nace de la confianza de que pueden vivir en una atmósfera de paz social, porque sus individuos ajustan sus conductas a las reglas fundamentales de convivencia.

Se trata de delitos de peligro (posibilidad de lesión en la realidad) y su punición busca prevenir otros delitos que pueden acarrear daños concretos, además de estar basada en el temor que provocan en la sociedad. Permiten la punición de actos preparatorios de otros delitos en base a la extraordinaria importancia del bien protegido, y por la experiencia que determina la necesidad de castigar ciertas acciones, por su repetición o genérica peligrosidad.

Instigación a Cometer Delitos

Este delito debe causar temor e intranquilidad social de que el hecho se produzca.

Tipo Objetivo

Es posible distinguir los siguientes elementos:

• Sujeto activo: Puede ser cualquier persona que realice la conducta típica.
• Sujeto pasivo: Una generalidad indeterminada de personas.
• Acción típica: Impulsar, determinar o crear en el sujeto pasivo la voluntad de cometer un delito concreto contra una persona o institución determinada.
• Elemento normativo: La instigación a cometer el o los delitos debe hacerse con determinación de circunstancias, tiempo, modo y lugar. No se da respecto de faltas, contravenciones o delitos culposos.
• Modo de comisión: Debe haber publicidad, es decir, posibilidad de que la instigación sea recibida o conocida por un destinatario indeterminado, no personalmente convocado. No es necesaria la utilización de un medio de difusión, ni que haya multitud de personas, pero sí multiplicidad. Puede ser por cualquier medio, sea verbal, escrito, por señas, etc., en un ámbito de reunión de personas.

Tipo Subjetivo y Consumación

La mayoría de la doctrina determina que solo es posible su comisión mediante la existencia de dolo directo (implica la voluntad de que el hecho instigado se realice), y no se admite la forma culposa.

Su consumación se da cuando alguien recibe la instigación, siendo indiferente su actitud. En cuanto a la tentativa, la mayoría doctrinaria opina que sí es posible. En caso de que haya multiplicidad de conductas, no se trata de un concurso de delitos, pero se aplican las reglas del art. 41.

Asociación Ilícita

Este delito se caracteriza por ser autónomo, formal y de peligro abstracto. Se consuma cuando los autores se asocian para delinquir, prolongándose la consumación en un delito permanente. Es de pura actividad e incluye los actos preparatorios de delitos eventuales que la asociación pueda cometer.

Tipo Objetivo

Se distinguen los siguientes elementos:

• Sujeto activo: Exige la concurrencia de, al menos, 3 integrantes. Se prevé una pena más grave para jefes (quienes tienen autoridad sobre otros miembros) u organizadores (miembros que actúan en el establecimiento, ordenamiento o constitución de la asociación).
• Acción típica: Tomar parte en una asociación o banda de 3 o más personas destinada a la comisión de delitos. No es necesaria la actividad material ni que los miembros se conozcan entre sí, o que se ejecuten los delitos que formaban parte del acuerdo.
• Elemento normativo: Los delitos realizados deben ser dolosos, tipificados en el Código Penal (CP) o las leyes complementarias. Es necesario que las voluntades tiendan a la perpetración de delitos en forma indeterminada (aunque los delitos deben determinarse y especificarse en la acusación), buscando que la conducta no se agote en la perpetración de un plan delictivo con una cantidad determinada de hechos.
• Presupuestos objetivos: Es necesario el acuerdo previo entre los miembros para constituir la asociación, no necesariamente expreso; debe haber permanencia en el tiempo, estabilidad y no una finalidad criminal determinada; y organización, lo que implica la cohesión de un grupo, con distribución y rotación de roles.

Tipo Subjetivo y Consumación

El sujeto activo debe conocer que es parte de una asociación ilícita, cuáles son sus objetivos y tener la voluntad de unirse al pacto y a la finalidad delictiva.

Su consumación se da con el acuerdo de voluntades, en forma individual para cada partícipe, cuando este presta conformidad, y no requiere que haya otros delitos consumados ni tentados. Es un delito permanente y no admite la tentativa.

Diferenciación con Otras Figuras Penales

Es importante diferenciar la asociación ilícita de otras figuras:

• Robo en banda: Requiere la participación de al menos 3 personas para cometer el o los delitos de robo, determinados (puede mutar en asociación ilícita si la finalidad se vuelve indeterminada).
• Delito del art. 213 bis: Busca violentar el orden público para imponer ideas o combatir ajenas por la fuerza.
• Delitos con fin específico: Como traición, rebelión, sedición, tráfico de estupefacientes y terrorismo, los cuales cuentan con un fin específico y no la indeterminación de la asociación ilícita.
• Delitos penales tributarios: Agrupaciones formadas con el objeto de cometer los delitos expresados en la ley especial.

Agravantes de la Asociación Ilícita

Se aplican agravantes para quienes tomaren parte, cooperaren o ayudaren a la formación o al mantenimiento de una asociación ilícita destinada a cometer delitos que pongan en peligro la vigencia de la Constitución Nacional (CN), siempre que reúna al menos dos de las siguientes características:

• Estar integrada por 10 o más individuos.
• Poseer una organización militar o de tipo militar.
• Tener estructura celular.
• Disponer de armas de guerra o explosivos de gran poder ofensivo.
• Operar en más de una de las jurisdicciones políticas del país.
• Estar compuesta por uno o más oficiales o suboficiales de las fuerzas armadas o de seguridad.
• Tener notorias conexiones con otras organizaciones similares existentes en el país o en el exterior.
• Recibir algún apoyo, ayuda o dirección de funcionarios públicos.

Intimidación Pública

Este delito reprime el hecho de alarmar, infundir temor o miedo público.

Tipo Objetivo

Es necesario destacar:

• Sujeto activo: Puede ser cualquier persona.
• Sujeto pasivo: Una generalidad indeterminada de sujetos.
• Acción típica: Consiste en hacer señas (sin que haya peligro real), dar voces de alarma suficientemente sostenidas y audibles, amenazar con la comisión de un delito de peligro común que pueda afectar a un número indeterminado de personas o bienes, y la aplicación de cualquier otro medio que no sea moral. Se requiere la idoneidad de los medios y la posibilidad de trascender públicamente.

Tipo Subjetivo y Consumación

El dolo se conforma con el querer producir alarma e infundir miedo, y requiere un elemento subjetivo distinto del dolo (conocimiento y voluntad de realizar los elementos objetivos y la ultraintención de causar temor público).

La consumación se da con la realización de la conducta típica con la voluntad de infundir miedo, causar tumultos o desorden, pero no es necesario que se produzcan los resultados. Se admite la tentativa.

Acción Agravada

Resulta una acción agravada cuando los medios empleados son explosivos y tienden a provocar un estruendo o ruido.

Apología del Crimen

Este delito lesiona la tranquilidad pública por el temor que despierta el elogio público, como fuente de criminalidad.

Tipo Objetivo

Se destacan los siguientes elementos:

• Sujeto activo: Podrá ser cualquier persona.
• Acción típica: Consiste en exaltar, ponderar o elogiar el delito cometido o al condenado por un delito, en razón de su participación en él (queda excluida la manifestación de ello en un ámbito de reunión partidista).
• Elementos normativos: La apología debe ser de un delito efectivamente cometido, consumado o tentado, o de un condenado por él, en carácter de autor, instigador o cómplice, condenado por sentencia firme, sin importar la gravedad o clase de pena.
• Modo: Debe ser hecha públicamente, independientemente del medio utilizado.

Tipo Subjetivo y Consumación

Dentro del tipo subjetivo, esta figura admite tanto dolo directo como eventual. Es una infracción de pura actividad y se consuma en el momento en que la conducta apologética tiene lugar; no es posible la tentativa.