Definición y Tipología de Proyectos

El Proyecto

Un Proyecto es el conjunto de escritos, cálculos y dibujos que se elaboran para dar una idea clara de cómo debe ser y cuál es el coste estimado de una obra de ingeniería o arquitectura.

Tipos de Proyectos

1. Proyectos de Ingeniería

   Incluyen estudios de viabilidad, anteproyecto y proyecto. Se subdividen en:

   • De liquidación: Describe lo que ya está ejecutado.
   • Modificado: Se apoya sobre uno anterior al que modifica sustancialmente.
   • Complementario: Aparecen unidades de obra distintas a las del proyecto original.

2. Proyectos de Urbanismo

   Ofrecen una ordenación específica del territorio.

3. Proyectos de Trabajos Especiales

   Incluyen trabajos topográficos, mediciones y valoraciones, cálculos, dictámenes y peritaciones, y arbitrajes.

Fases del Proyecto y Actores Involucrados

Fases del Ciclo de Vida del Proyecto

1. Encargo y contratación.
2. Redacción.
3. Tramitación y autorización.
4. Construcción e instalación.
5. Explotación y conservación.

Actores Principales

La Propiedad

Puede estar compuesta por:

• Administraciones Públicas.
• Organismos Autónomos: Entidades públicas con personalidad jurídica y patrimonio propios que dependen de un ministerio.
• Entidades Públicas Empresariales: Organismos públicos con personalidad, presupuesto y patrimonio propios, y con autonomía de gestión.
• Empresas privadas, instituciones y particulares.

El Equipo Redactor

Responsable de elaborar la oferta y redactar el proyecto.

Organizadores de Servicio

Profesionales y empresas que desarrollan estudios muy especializados, sirviendo de apoyo al equipo redactor.

Órganos de Tramitación

Conceden la correspondiente autorización para el comienzo de las obras.

Unidades Ejecutoras

Generalmente, las empresas constructoras.

Entes de Explotación

Empresas dedicadas a la explotación y conservación de la obra una vez finalizada.

Requerimientos de la Propiedad

Rol de la Propiedad

La Propiedad es quien establece las necesidades y los objetivos que se buscan satisfacer con el proyecto.

Pliegos de Bases

Los Pliegos de Bases son documentos que contienen todos los requerimientos económicos, administrativos y técnicos que la propiedad establece para un proyecto determinado.

Marco Normativo y Jerarquía Legal

Derecho Derivado Europeo

Comprende todas las directivas que aprueba el Parlamento Europeo. Estas normas se sitúan jerárquicamente por encima de la Constitución y las leyes nacionales en su ámbito de aplicación.

Normas con Rango de Ley (Poder Legislativo)

Aprobadas por el Parlamento

1. Ley Orgánica: Desarrolla derechos fundamentales y libertades públicas. Requiere mayoría absoluta del Congreso.

2. Ley Ordinaria: Desarrolla temas concretos. Se aprueba por mayoría simple en el Congreso.

3. Ley de Bases: Ley aprobada por el Parlamento para que, posteriormente, el Gobierno desarrolle su contenido mediante un Decreto Legislativo.

Aprobadas por el Gobierno

1. Decreto-Ley: Norma con carácter de ley elaborada por el Gobierno por razones de urgencia, sin control parlamentario previo. Requiere un control posterior de 30 días para su convalidación.

2. Reales Decretos Legislativos: Normas generadas en virtud de las Leyes de Bases o aquellas que el Gobierno elabora recopilando leyes anteriores.

Normas de la Administración (Sin Rango de Ley)

Disposiciones Administrativas

1. Órdenes: Órdenes ministeriales dictadas por un ministro sin rango de ley.

2. Resoluciones: Establecidas por Secretarios de Estado. Contienen convocatorias, homologaciones, pliegos, etc.

Disposiciones Técnicas

1. Instrucciones: Poseen carácter general y obligatorio para proyectos públicos y privados.

2. PPTP (Pliegos de Prescripciones Técnicas Particulares): Son obligatorios para los proyectos competencia de la Administración que los ha publicado.

3. Normas: Algunas son obligatorias (aprobadas por Real Decreto) y otras no. Existen normas de estandarización y normalización con carácter obligatorio.

4. Recomendaciones: Disposiciones técnicas con características de instrucción, pero que no son obligatorias.

5. Colecciones Oficiales: Ofrecen una gama de soluciones estandarizadas. El autor del proyecto que elija una de estas soluciones no tiene que justificar los cálculos, pero sí debe justificar la elección de dicha solución.

Fuentes de Información y Estudios Previos

Fuentes de Información

De Carácter General

• Bibliografía.
• Otros proyectos similares.
• Normativa aplicable.

Específicas para la Redacción de Proyectos

• Análisis del terreno.
• Análisis del subsuelo.
• Análisis del entorno físico.
• Análisis del entorno humano.

Realización de Estudios Previos

Elaboración de Cartografía de Proyecto

• Topografía clásica.
• Fotogrametría.

Elaboración de Informes Geotécnicos

Este proceso incluye:

• Trabajo de campo: Toma de muestras alteradas e inalteradas.
• Ensayos de laboratorio: Identificación y estado del terreno.
• Redacción del informe: Memoria, planos y valoración económica de las medidas correctoras.

Evaluación Económica, Costes y Beneficios

Clasificación de Costes

1. Costes Primarios (Soportados por la Propiedad)

• De Inversión: Costes de redacción del proyecto y costes de primer establecimiento.

• De Operación: Costes de explotación, mano de obra y consumo. Suelen ser periódicos.

2. Costes Secundarios (Soportados por la Colectividad)

• Cuantitativos: Son medibles o traducibles a términos monetarios.

• Cualitativos: La evaluación es subjetiva (ej. traslado de población, impacto ambiental).

Clasificación de Beneficios

1. Beneficios Primarios

Percibidos por la propiedad por los bienes vendidos o los servicios derivados del proyecto.

2. Beneficios Secundarios

Percibidos por la colectividad.

Rentabilidad y Evaluación de Inversiones

Rentabilidad Financiera y Económica

• Rentabilidad Financiera: Se circunscribe a la propiedad y es realizada por esta. Mide el retorno para el inversor.

• Rentabilidad Económica: Sirve para evaluar inversiones públicas, considerando los beneficios sociales y colectivos.

Valor Actual Neto (VAN)

El VAN consiste en traer al año de estudio todos los beneficios futuros menos todos los costes futuros, descontados a una tasa determinada.

Tasa Interna de Retorno (TIR)

La TIR es el valor de la tasa de actualización que hace que el VAN sea igual a cero (VAN = 0).

Precios Sombra

Los Precios Sombra son precios que reflejan los costes de oportunidad que no están representados por los precios de mercado.