¿A Quién Enseñamos? Infancias y Juventudes desde el Enfoque de Derechos

La concepción de las infancias y juventudes ha evolucionado significativamente, pasando de ser objetos de tutela a ser reconocidos como sujetos plenos de derechos. Este cambio paradigmático es fundamental para entender la tarea educativa y las políticas sociales.

Evolución Histórica y Paradigmas de la Infancia

El Paradigma Tutelar y la Doctrina de la Situación Irregular

Hitos Legislativos Iniciales

• 1919: Ley de Patronato (Ley Agote): Ley que regulaba la infancia bajo un enfoque de control.

Bajo este paradigma, los niños eran concebidos como objetos de tutela. Cualquier niño que se encontrase en situación irregular (riesgo moral o físico) debía ser protegido por el Estado, a menudo mediante la institucionalización y la separación de sus padres. El niño pobre era considerado una amenaza social y debía ser atendido por instituciones especializadas para su tratamiento (orfanatos, hogares).

El Paradigma de la «Normalización» de la Infancia

El niño es visto como un menor «a formar» y a ser socializado por dos instituciones troncales: la familia y la educación.

La Consolidación de los Derechos

• 1948: Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU) – Enfocada principalmente en adultos.
• 1959: Declaración Universal de los Derechos del Niño.
• 1989: Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, Niñas y Adolescentes (CIDDNNyA), ratificada por más de 200 estados.
• 1994: Reforma Constitucional Argentina, que incorpora la CIDDNNyA, reconociendo a los niños como sujetos de derecho.

Paradigmas Contemporáneos

Paradigma de la «Protección Restringida»

Se enfoca en la protección y promoción de los derechos de la infancia, buscando mejores condiciones (ejemplo: Asignación Universal por Hijo).

Paradigma de Protección Integral de Derechos

• 2005: Ley Nacional de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 26.061).

El Estado interviene en la protección, promoción y restitución de derechos, actuando como garante. La justicia solo interviene en caso de conflicto penal.

Derechos Fundamentales y su Impacto en la Enseñanza

Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes

Incluyen el derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo; a la identidad; a la igualdad sustantiva; a la educación, al juego y al esparcimiento; derecho de participación; a aprender; de saber y de jugar.

La Influencia en el Acceso a los Derechos

La enseñanza es una tarea artística y política. Debe articular una manera de llegar a cada alumno con su singularidad y responder a las necesidades de cumplir con ciertas prescripciones curriculares requeridas por la comunidad. Los alumnos existen en tanto son «cada uno» con su singularidad, su historia y sus posibilidades. La enseñanza y la didáctica deberán pensar cómo llegar a cada uno (tratamiento artesanal de la tarea). Hay una vinculación política porque existe una intención social de transmitir ciertos saberes (hay un ejercicio del poder).

Definiciones Clave

• Enseñanza: Es una acción política en relación con los derechos.
• Didáctica: Es la vía para que esa enseñanza y ese acceso al derecho de aprender tengan lugar.

El Rol del Docente: ¿Libertad y Acceso a Derechos o Sometimiento y Disciplina?

La escuela y el docente abren la puerta del acceso al derecho de aprender, de saber y de jugar por parte de los niños, niñas y adolescentes. Es mucho lo que el docente hace que condiciona, direcciona y, a veces, determina la posibilidad de aprender del otro.

Derecho a la Educación

Implica acceder a saberes socialmente válidos (incluyendo el derecho al juego y al esparcimiento).

La Ley de Educación Nacional

Incluye estos derechos, los regula, los orienta y obliga al Estado a su cumplimiento efectivo. Dice que la educación es un bien público, un derecho personal y social garantizado por el Estado.

Importancia: Su objeto es el desarrollo integral, promover el respeto por la diversidad cultural, formar para la convivencia democrática, favorecer la participación en la vida cultural y brindar igualdad de oportunidades.

La Didáctica y el Rol Docente

La Didáctica es la disciplina que se relaciona con la posibilidad de promover el acceso al saber y con su responsabilidad política. Cuenta con un amplio marco normativo que respalda a los niños como sujetos de derecho. De aquí surge el rol docente como articulador de estos procesos.

El Docente como Facilitador

El docente desarrolla la tarea de enseñar; es el adulto que facilita el acceso de los niños y adolescentes al saber, al aprender, al juego y a una buena parte de sus derechos.

La Clase Escolar

Es el espacio donde los alumnos ejercen sus derechos vinculados a aprender, a jugar, a ser incluidos en la cultura y a participar en la vida social.

La Situación de Clase como Escenario de Derechos

Es el escenario cotidiano de ejercicio y aprendizaje de los derechos de cada uno, donde el docente juega un rol decisivo. Aspectos donde el acceso a los derechos está en juego:

• Participación de los alumnos en el proceso de evaluación.
• Resolución de conflictos entre alumnos y con docentes: ¿La voz del alumno tiene espacio? ¿De qué manera? ¿O los conflictos se resuelven por la aplicación de criterios de autoridad?

Normas de Funcionamiento y Convivencia

El proceso de construcción y cumplimiento de las normas de funcionamiento puede ser un territorio compartido, reelaborado, cuestionado y pensado con los alumnos, a los efectos de ayudar a valorizar, comprender y aprender a establecer acuerdos y respetarlos (vinculado con la convivencia).

Propuesta Pedagógica

Se parte de la heterogeneidad y de la diversidad de posibilidades, lo cual es básico para garantizar el acceso de todos al derecho de aprender y esencial a la hora de pensar la inclusión (incluyendo cuestiones de género).

Políticas Públicas, Igualdad y Equidad Educativa

Definición y Ciclo de las Políticas Públicas

Las Políticas Públicas son el conjunto de decisiones tomadas por el Estado (poder legislativo, judicial, ejecutivo) para resolver problemas públicos.

Ciclo de las Políticas

1. Incorporación del problema a la agenda pública: Ej. Formación docente, profesionalización.
2. Formulación del problema: Ej. Definición de la formación docente.
3. Explicitación de la política pública: Se da a conocer.
4. Implementación/Ejecución: Puesta en marcha por los representantes.
5. Seguimiento: Evaluación de la política pública.

Derecho a la Educación y Equidad

Las diversas concepciones de igualdad de oportunidades y de posiciones han estado presentes en las políticas educativas e incidido en los diseños de políticas de educación física, deporte y actividad física. El desarrollo integral de las personas es esencial en la función educativa de los Estados, implicando el derecho a la inclusión y al pleno ejercicio de la educación integral, la actividad física y su práctica deportiva.

En Argentina, en la última década, las políticas educativas han buscado la expansión de la matrícula y el acceso, en busca de oportunidades más equitativas respecto a las diferencias sociales.

Igualdad vs. Equidad

La equidad se basa en la idea de no otorgar lo mismo a quienes son diferentes y a quienes lo que los caracteriza es la diversidad social (requieren políticas diferenciadas para carencias desiguales en busca de justicia como la igualdad de derechos y de capacidades).

• Igualdad: «Lo mismo para todos».
• Equidad: Oportunidades diferenciadas para condiciones diferentes (el objetivo es la igualdad).

Equidad Educativa

Comprende tanto el acceso al sistema educativo como a las prácticas deportivo-recreativas y a la actividad física, así como la permanencia en la práctica y el ejercicio de tal derecho.

Mecanismos de Protección Integral

Organismos Nacionales que Desarrollan Políticas de Actividad Física y Deportiva

• Ministerio de Educación.
• Ministerio de Desarrollo Social (Secretaría de Deporte).

Medidas Gubernamentales de Protección Integral (Sin la separación del niño de su familia)

• Becas de estudio.
• Programas de apoyo escolar.
• Asistencia económica.
• Tratamientos médicos, psicológicos o psiquiátricos de los niños, niñas y adolescentes o de sus padres.

Organizaciones Públicas de Protección de los DDNNAyA

Organismos:

• Sistema de Protección Integral.
• Consejo Federal de la Niñez, Adolescencia y Familia.
• Defensoría de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.

Leyes Destacadas:

• Asignación Universal por Hijo y Embarazo.
• Ley de prohibición del trabajo infantil.
• Voto optativo para personas de 16 y 17 años.