Prevención del Delito: Conceptos Fundamentales

Son todas las acciones orientadas a evitar que un hecho delictivo o violento ocurra o a que las personas sientan temor a la criminología. Pretende actuar sobre las causas del crimen, la violencia y el temor.

Tipos de Prevención del Delito

Prevención Social del Delito

Aborda los factores que causan o promueven el delito y la violencia, como el consumo de drogas, la vulnerabilidad individual y colectiva, y la violencia intrafamiliar.

Prevención Situacional del Delito

Actúa sobre los factores que facilitan la comisión de delitos, conocidos como conductas de riesgo, que se encuentran en el entorno y el comportamiento de las personas.

Prevención Policial

Se caracteriza por ser la policía quien dirige, coordina o implementa las acciones de prevención.

Prevención Primaria del Delito

Se dirige a la población en general; se informa sobre los delitos, sus características y las medidas de prevención para evitarlos.

Prevención Secundaria del Delito

Se dirige a grupos de personas en riesgo (victimarios o potenciales víctimas) con el fin de corregir, mejorar o superar vulnerabilidades.

Prevención Terciaria del Delito

Se enfoca en los grupos de personas que ya han delinquido o han sido víctimas de delitos, teniendo como objetivo la reinserción social.

Conceptos Clave en Criminología y Seguridad

Víctima

Alguien que experimentó daño o sufrimiento como resultado de acciones externas o circunstanciales adversas.

Tipos de Víctimas

Víctimas Primarias

La persona experimenta daños físicos, psíquicos, económicos y/o sociales a consecuencia del accionar del delincuente.

Víctimas Secundarias

Agrava el daño que ocasiona el delito, representada por el paso de la víctima por las diferentes instancias del control penal formal, sean estas la Policía, los Tribunales, etc.

• Es el choque entre las expectativas previas de la víctima y la realidad institucional.
• En ocasiones, las instituciones que tienen a su cargo la prevención y la represión de las conductas delictivas, multiplican y agravan el mal que produce el delito mismo.

Víctimas Terciarias

Puede ser de la víctima o del victimario.

• Víctima: Es el rechazo que ejerce la sociedad sobre ella, cuando la sociedad le recrimina o recuerda el delito del que fue víctima.
• Delincuente: Marginación social por las estructuras determinadas por los grupos dominantes; hacinamiento y sobrepoblación de los centros penitenciarios; agresiones; problemas de reinserción en una sociedad.

Delito y Delincuente

Delito: Es la conducta ilegal que está prohibida por la ley. Delincuente: Es la persona que lleva a cabo esta acción.

Prevención

Acción o medida tomadas para evitar que algo no deseado ocurra o para reducir la posibilidad o probabilidad de que esto suceda.

Organización de las Naciones Unidas (ONU)

Organización de las Naciones Unidas (ONU), fundada en 1945 con el objetivo de promover la paz, la seguridad, los derechos humanos y el desarrollo económico y social en el mundo.

Definición de Prevención del Delito según la ONU

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) define la prevención del delito como toda acción orientada a evitar que el delito ocurra, promoviendo y fortaleciendo la seguridad no solo a través del sistema formal de justicia criminal, sino también mediante la promoción e implementación de estrategias que involucran a los diferentes sistemas informales de prevención, como los colegios, las instituciones religiosas y la ciudadanía en general.

Cultura y Subcultura

Cultura: Conjunto de conocimientos, creencias y costumbres que comparten los miembros de una comunidad.

Subcultura: Grupo de personas con un conjunto distinto de creencias y comportamientos que les diferencia de la cultura dominante.

Si la subcultura quiere desplazar a la cultura dominante mediante métodos violentos, se convierte en una subcultura criminal o directamente en una contracultura.

Contracultura

Todos aquellos valores, tendencias y formas sociales opuestas a los establecidos en una sociedad. Se encuentran como un grupo social marginal (ej. movimientos anarquistas).

La Criminología: Estudio y Teorías

La criminología es el estudio científico del crimen, los criminales, la conducta desviada y el sistema de justicia criminal. Se centra en comprender las causas del comportamiento criminal, los factores que contribuyen a la delincuencia, los patrones delictivos y las respuestas sociales y legales al crimen. Los criminólogos utilizan métodos de investigación empíricos para estudiar estos fenómenos, incluyendo estadísticas criminales, análisis psicológicos, sociológicos y antropológicos, así como teorías del comportamiento humano y la interacción con el entorno social.

La criminología enfoca su estudio en el denominado tetraobjeto: delito, delincuente, víctima y control social.

Teorías de la Criminología

• Teoría del Control Social (Hirschi): Argumenta que los individuos se conforman a las normas sociales debido al arraigo social. Factores clave para el arraigo incluyen el apego a personas significativas, el compromiso con valores convencionales, la participación en actividades sociales y las creencias aceptadas.
• Teoría de la Anomia (Durkheim y Merton): Describe cómo los cambios sociales y económicos pueden desintegrar las normas sociales, aumentando así el comportamiento delictivo. La anomia representa una falta de sistemas de convicciones morales colectivas, facilitando el comportamiento desviado.
• Teoría de la Asociación Diferencial (Sutherland): Sostiene que el comportamiento criminal se aprende a través de la interacción con personas que tienen conductas desviadas. Los vínculos afectivos y los compromisos con valores positivos pueden prevenir la delincuencia.
• Teoría de las Actividades Rutinarias y la Prevención Situacional (Felson y Cohen): Enfocadas en reducir las oportunidades para el crimen mediante cambios en el entorno físico y social. Propone que los delincuentes son racionales y evalúan costos y beneficios antes de cometer delitos.
• Teoría del Etiquetamiento: Argumenta que las reacciones sociales pueden llevar al surgimiento de la conducta desviada a través de la estigmatización de individuos. Contribuye a la construcción de la identidad criminal.
• Teoría del Interaccionismo Simbólico (Cooley y Mead): Enfatiza cómo la interacción con otros influye en la autoevaluación y el desarrollo de la personalidad. La comunicación simbólica afecta cómo las personas se perciben a sí mismas y a los demás.
• Teoría del Aprendizaje Social: Propone que tanto el comportamiento normal como el anormal se adquieren mediante mecanismos normales de aprendizaje. Se enfoca en el entorno socioambiental como factor determinante en las tendencias criminales.
• Teoría de la Neutralización (Matza y Sykes): Los delincuentes aprenden técnicas para justificar o mitigar el remordimiento por su desviación. Incluye postulados como la negación de responsabilidad y la negación del daño.
• Teoría de las Oportunidades Diferenciales: Explica cómo las subculturas proporcionan oportunidades para que los jóvenes desposeídos alcancen metas de manera ilegal. Relaciona la frustración por inequidades sociales con la búsqueda de estatus y éxito a través de medios delictivos.
• Teoría de los Factores Biosociales del Crimen: Explora cómo factores biológicos y psicológicos influyen en la conducta desviada, considerando estímulos externos como determinantes.

Enfoque Biopsicosocial de la Criminología

• Factores Biológicos: Se centra en aspectos como la genética, la neurobiología y los factores bioquímicos que pueden influir en la predisposición hacia comportamientos delictivos. Estudios han mostrado correlaciones entre ciertos genes, neurotransmisores y estructuras cerebrales con conductas agresivas y antisociales.
• Factores Psicológicos: Examina características individuales como la personalidad, el temperamento y los trastornos psicológicos que pueden contribuir a la conducta delictiva. La psicología del desarrollo también juega un papel crucial al analizar cómo experiencias tempranas y traumas afectan el desarrollo de habilidades sociales.
• Factores Sociales: Incluye variables como el entorno familiar, el contexto socioeconómico, la educación y la influencia de grupos de pares. Se exploran cómo estas influencias sociales pueden moldear actitudes hacia la ley, las normas sociales y las oportunidades para el comportamiento delictivo.

Seguridad: Ciudadana, Privada y Pública

Seguridad Ciudadana

Se refiere al esfuerzo colectivo de la sociedad civil, organizaciones comunitarias y ciudadanos individuales para promover un entorno seguro y ordenado en sus comunidades locales.

Seguridad Privada

Servicios y empresas contratadas por individuos, empresas y entidades para proteger sus propiedades, activos y personal.

Seguridad Pública

Se refiere a las acciones y políticas implementadas por las autoridades gubernamentales y sus cuerpos de seguridad (policía, fuerzas armadas, etc.) para mantener el orden público, prevenir el delito y proteger a los ciudadanos.

En resumen, la seguridad pública se centra en el mantenimiento del orden y la aplicación de la ley a nivel gubernamental; la seguridad ciudadana promueve la participación comunitaria y la prevención del delito desde la sociedad civil, mientras que la seguridad privada ofrece servicios de protección personalizada y especializada para individuos y entidades privadas. Cada uno de estos ámbitos cumple un papel crucial en el complejo entramado de la seguridad global.

Crimen Organizado

Se refiere a grupos estructurados y jerárquicos de 3 o más personas que se dedican a actividades delictivas de manera sistemática y coordinada, con el objetivo de obtener beneficios económicos a través de actividades ilegales.

Características del Crimen Organizado

• Estructura Jerárquica: Los grupos suelen tener una organización clara con roles definidos (jefes, capos, sicarios, etc.).
• Diversificación de Actividades: Participan en una variedad de actividades ilegales como el tráfico de drogas, la extorsión, el tráfico de armas, la trata de personas, entre otros.
• Uso de la Violencia: Recurren a la violencia y la intimidación para mantener el control sobre sus operaciones y eliminar a competidores o amenazas internas.
• Ejemplos: Cárteles de drogas en América Latina (como el Cártel de Sinaloa en México), organizaciones criminales en Europa del Este, y grupos de crimen organizado en Asia (como las tríadas chinas).
• Impacto Social: El crimen organizado no solo afecta la seguridad pública y la economía, sino también la estabilidad política y social de las regiones donde operan, corrompiendo instituciones y socavando el estado de derecho.

Banda Criminal

Grupos más pequeños y menos estructurados que operan a nivel local o regional, generalmente involucrados en actividades delictivas como el robo, el tráfico de drogas a pequeña escala, la extorsión, entre otros.

Características de las Bandas Criminales

• Menos Jerarquía: Suelen tener una estructura menos definida y organizada en comparación con el crimen organizado.
• Actividades Locales: Se centran en operaciones más pequeñas y menos sofisticadas, a menudo dentro de una comunidad específica o un área urbana.
• Ejemplos: Pandillas callejeras en ciudades grandes (como las pandillas en los barrios de Estados Unidos), bandas criminales locales en zonas urbanas de diversos países.
• Impacto Social: Aunque su alcance y sofisticación pueden ser menores que el crimen organizado, las bandas criminales pueden tener un impacto significativo en la seguridad pública local, causando problemas de violencia, drogas y crimen en las comunidades donde operan.

Prevención Situacional y Diseño Ambiental

La prevención situacional se enfoca en reducir la incidencia delictiva mediante cambios en el entorno físico y social. Esto incluye intervenciones que hacen menos atractivo para los delincuentes cometer actos delictivos y más seguro para las potenciales víctimas. Se implementa a través de mejores diseños urbanos, aumentando la vigilancia y fortaleciendo la seguridad en áreas vulnerables, especialmente contra delitos de oportunidad como los delitos contra la propiedad.

Ejemplos de acciones de prevención situacional incluyen la recuperación de espacios públicos, el cierre de áreas abandonadas, la mejora de la iluminación pública y la aplicación de estándares de seguridad en la construcción de barrios y espacios públicos. Las teorías ambientales y espaciales de prevención del delito se enfocan en el diseño urbano y ambiental para disminuir la probabilidad de delitos, aumentando la sensación de seguridad.

Teorías Asociadas a la Prevención Situacional

• Teoría Situacional del Crimen de C. Ray Jeffery (1977): Propone que, modificando el ambiente, se puede reducir la oportunidad para el crimen.
• Teoría «Ojos en la Calle» de Jane Jacobs (1992): Destaca la importancia de la vigilancia natural y la interacción comunitaria para prevenir el crimen.
• Teoría del Espacio Defendible de Oscar Newman (1996): Promueve el diseño arquitectónico para fortalecer la seguridad, aunque ha sido criticada por potencialmente aumentar la segregación entre espacios públicos y privados sin reducir el crimen de manera efectiva.

En resumen, la prevención situacional busca modificar el entorno físico y social para disminuir la vulnerabilidad ante el crimen y mejorar la seguridad pública.

Teoría de la Sintaxis Espacial

• Teoría de la Sintaxis Espacial: Hillier propuso que el espacio urbano puede ser analizado en términos de su estructura y organización, similar a cómo se analiza la sintaxis en el lenguaje. Esto implica estudiar cómo las diferentes partes de una ciudad o espacio están conectadas y organizadas.
• Visibilidad y Accesibilidad: La teoría sostiene que la visibilidad y la accesibilidad son fundamentales para entender cómo las personas utilizan y perciben el espacio. Lugares con buena visibilidad y accesibilidad tienden a ser más seguros y propensos a ser utilizados de manera activa por la comunidad, lo que puede disminuir la ocurrencia de delitos.
• Densidad y Concentración de Actividades: La concentración de actividades y personas en un área puede influir en la seguridad y la percepción de seguridad. La teoría sugiere que una mayor densidad de actividades legítimas puede disuadir el comportamiento delictivo al aumentar la vigilancia informal y el uso activo del espacio.
• Red de Espacios y Movimiento: La disposición de los espacios y las rutas de movimiento dentro de una ciudad o vecindario influyen en cómo las personas se mueven y se relacionan entre sí. Una red bien conectada y accesible puede fomentar la interacción social y la vigilancia mutua, contribuyendo así a la prevención del crimen.

CPTED (Prevención de la Delincuencia mediante el Diseño Ambiental)

La CPTED se basa en principios básicos que son generales a distintas configuraciones urbanas del mundo, pero que se aplican de manera local, tales como:

1. Vigilancia natural: Habilidad de ver y ser visto y de sentir confianza en el espacio urbano por sus características físicas y las personas que lo habitan.
2. Reforzamiento territorial: Es el lazo de afecto que establece el habitante con su entorno y, por lo tanto, lo cuida.
3. Control natural de accesos: La apropiación territorial de los accesos por parte de la comunidad civil de manera espontánea por su uso o marcación.
4. Mantención de espacio público: El diseño de planes de manejo ambiental para asegurar la sustentabilidad de la estrategia.
5. Participación comunitaria: La incorporación de la comunidad en el diagnóstico, diseño, ejecución y evaluación de la estrategia CPTED.

El Plan de Seguridad Pública 2022-2026

El Plan de Seguridad Pública 2022-2026 se estructura en torno a cinco principios fundamentales y siete ejes de acción, con el objetivo de crear políticas públicas que promuevan la equidad en el acceso a la seguridad y aborden diversas dimensiones de la violencia y la delincuencia. Los principios que guían este plan son la Equidad Territorial, la Coproducción de Seguridad, los Derechos Humanos y la Atención a Víctimas de Delito, la Perspectiva de Género y la Intersectorialidad. La visión estratégica del plan se centra en los siguientes objetivos:

1. Reducir la brecha y la desigualdad en el acceso a la seguridad pública.
2. Reforzar las capacidades preventivas de los municipios.
3. Abordar la complejidad de las violencias y la delincuencia desde múltiples dimensiones.
4. Maximizar la capacidad del Estado a través de una oferta integrada y coordinada.
5. Fortalecer la colaboración entre el sector público y privado para asignar recursos de manera eficiente.
6. Promover una sociedad más cohesionada y fortalecida, con fuerzas policiales más eficaces y legitimadas para la prevención y control del delito.

Los siete ejes de acción del plan, además de un eje de seguimiento, son los siguientes:

1. Fortalecimiento institucional y gobernanza.
2. Prevención del delito.
3. Derecho a la información y equidad.
4. Protección y acompañamiento a víctimas de delito.
5. Lucha contra el crimen organizado mediante la implementación de una política nacional específica.
6. Control de armas para fortalecer la fiscalización y el control.
7. Mantenimiento del orden público y recuperación de espacios públicos.

El eje de seguimiento está destinado a la evaluación continua del plan para asegurar su efectividad y adaptación a las necesidades cambiantes. En resumen, el Plan de Seguridad Pública 2022-2026 busca transformar el panorama de seguridad en el país mediante políticas inclusivas, preventivas y coordinadas que promuevan un entorno seguro y equitativo para todos los ciudadanos.