1. El Sector Público

1.1 Componentes del Sector Público

1. Administraciones Públicas, que incluyen:

   • Administración Central: El Estado y organismos autónomos (como el INE o el Museo del Prado).
   • Administraciones Territoriales: Comunidades autónomas y corporaciones locales (ayuntamientos y diputaciones).
   • Seguridad Social: Financiada principalmente por cotizaciones sociales de trabajadores y empresas.

2. Empresas Públicas, que actúan en sectores estratégicos (como energía y transporte) y fomentan el desarrollo regional.

3. Instituciones de la Unión Europea, que influyen en España mediante normativas y financiación (fondos europeos).

1.2 Descentralización de la Administración Pública

• Ha aumentado el poder de las comunidades autónomas, que hoy gestionan una gran parte del gasto público (alrededor del 33%).
• Sumadas las entidades locales (10%), las administraciones territoriales gestionan casi la mitad del gasto público.
• La Administración Central gestiona el 22% y la Seguridad Social el 35%.

Distribución de Funciones:

• Las comunidades autónomas y locales se encargan de la sanidad, educación, vivienda y servicios comunitarios.
• El Estado gestiona la defensa, las relaciones exteriores y las infraestructuras nacionales.
• La Seguridad Social administra la mayoría de las prestaciones sociales.
• Existen responsabilidades compartidas en ámbitos como el medioambiente, la cultura, la I+D, las obras públicas y la seguridad.

2. Los Presupuestos Públicos

Son planes anuales que elaboran las administraciones públicas para prever sus ingresos y gastos.

• Presupuestos Generales del Estado (PGE): Los elabora el Gobierno para todo el sector público estatal.
• También existen presupuestos autonómicos y municipales.

2.1 Equilibrio Presupuestario

• Hay equilibrio cuando los ingresos son iguales a los gastos.
• Hay déficit cuando los ingresos no alcanzan para cubrir los gastos.
• Hay superávit cuando los ingresos son mayores que los gastos.

Tipos de Déficit

• Déficit Cíclico: Temporal, asociado a crisis económicas.
• Déficit Estructural: Permanente, incluso cuando la economía crece.

Financiación del Déficit

• Se financia con deuda pública: emisiones de bonos, letras del Tesoro, etc.
• El endeudamiento puede generar problemas futuros si se vuelve insostenible.

3. El Gasto Público

3.1 ¿Para qué se Gasta? Destino del Gasto Público

• Protección Social: Pensiones, desempleo, ayudas familiares (constituye el mayor gasto).
• Sanidad y Educación: Funcionamiento y mantenimiento de hospitales y escuelas.
• Servicios Públicos Esenciales: Incluyen justicia, policía, bomberos, protección civil, y servicios comunitarios como agua, basuras y transporte público.
• Investigación y Desarrollo (I+D), Cultura y Medioambiente: Bibliotecas, museos, protección ambiental.
• Defensa y Seguridad Ciudadana.
• Detalles adicionales sobre el gasto:
  • El gasto educativo abarca centros escolares, material didáctico y salarios de profesores.
  • El orden público y la seguridad incluyen policía, bomberos, justicia y protección civil.
  • La vivienda y los servicios comunitarios comprenden agua, basuras y transporte público.

3.2 ¿Cómo se Gasta? Tipos de Gasto Público

a. Gastos Corrientes

Pagos a funcionarios, compra de bienes y servicios, intereses de la deuda.

b. Gastos de Capital

Inversión en infraestructuras como autovías, puertos, aeropuertos, hospitales y centros educativos.

c. Gastos de Transferencia

Pagos en efectivo del Estado a familias y empresas, incluyendo pensiones, subsidios de desempleo, becas y subvenciones. El sector público recauda impuestos y los transfiere sin exigir contraprestación.

3.3 Gastos Reales y de Transferencia

Los gastos reales incluyen los corrientes y de inversión, realizados por el Estado para proporcionar servicios a los ciudadanos. Ejemplos son la compra de mobiliario para institutos, el pago a funcionarios o la construcción de hospitales.

• Los gastos de transferencia redistribuyen dinero sin recibir nada a cambio, como pagos a pensionistas y ayudas a familias.

4. Los Ingresos Públicos

4.1 Cotizaciones Sociales

• Pagos a la Seguridad Social.
• Generan derecho a prestaciones (ej. pensiones).
• Los pagan trabajadores y empresas.

4.2 Tributos

Los tributos son pagos obligatorios por ley sin un beneficio específico a cambio, y representan más de la mitad de los ingresos públicos. Se dividen en:

4.2.1 Impuestos

Se dividen en:

Impuestos Directos

Gravan la renta o riqueza según circunstancias económicas y familiares. Incluyen:

• Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF).
• Impuesto sobre Sociedades (IS): 25% sobre el beneficio neto de empresas.
• Impuesto sobre el Patrimonio: Sobre bienes poseídos por una persona.

Impuestos Indirectos

Gravan hechos concretos como el consumo, independientemente de la identidad del pagador. Incluyen:

• IVA (Impuesto sobre el Valor Añadido): Aplicable a productos y servicios.
• Impuestos Especiales: Sobre alcohol, tabaco y gasolina.

4.2.2 Tasas

Pagos por el uso de servicios públicos o la realización de actividades administrativas (ej. basura, matrícula universitaria, permiso de conducir).

4.2.3 Contribuciones Especiales

Pago por el beneficio directo de obras públicas (ej. acera frente a casa).

4.3 Otros Ingresos Públicos

• Transferencias Corrientes: Loterías, apuestas.
• Ingresos Patrimoniales: Beneficios de empresas públicas.
• Operaciones de Capital: Venta de activos o fondos europeos.

4.4 ¿Quién Paga los Impuestos y Cómo? Principios Tributarios

Todos los ciudadanos deben contribuir según su capacidad económica, basada en:

• Ingresos (renta)
• Riqueza (patrimonio)
• Consumo (gastos)

5. El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF)

• Es un impuesto directo que grava los ingresos de los ciudadanos.
• Representa más de un tercio de los ingresos del Estado.
• Se basa en principios de capacidad económica, progresividad y equidad.

5.1 Carácter Progresivo del IRPF

• Impuestos Regresivos: Pagan proporcionalmente más los que menos tienen.
• Impuestos Proporcionales: Todos pagan el mismo porcentaje.
• Impuestos Progresivos (como el IRPF): Pagan más quienes más ganan.

Ejemplo: Quien gana 10.000€ paga 1.000€, y quien gana 20.000€ paga 4.000€.

5.2 Personalización del IRPF

• Se adapta a la situación familiar y personal del contribuyente.
• Incluye exenciones, reducciones y deducciones.
• Por ejemplo: mínimo exento personal y familiar, deducciones por hijos, por inversión en vivienda o planes de pensiones, etc.

5.3 Pagos a Cuenta del IRPF (Retenciones)

El contribuyente autoliquida el IRPF de un año en mayo y junio del siguiente. No es necesario pagarlo todo de golpe, ya que se abona mensualmente. Las empresas retienen parte del sueldo de sus empleados cada mes para el impuesto. Al hacer la declaración, se resta lo ya pagado durante el año. Si la cantidad resultante es positiva, se paga; si es negativa, Hacienda devuelve el exceso.

6. La Política Fiscal

La política fiscal es el uso del gasto público y los impuestos por parte del gobierno para regular la economía.

Objetivos de la Política Fiscal:

• Estimular el crecimiento.
• Reducir el desempleo.
• Controlar la inflación.
• Mantener el déficit bajo control.

Componentes de la Demanda Agregada (DA):

La demanda agregada (DA) se compone de:

Consumo (C) + Inversión (I) + Gasto público (G) + Exportaciones netas (X – M).

Si la DA es baja → desempleo.
Si es alta → inflación.

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6.1 Política Fiscal Expansiva

Se usa en recesión o cuando hay baja demanda.

• Aumenta el gasto público: crea empleo y actividad económica.
• Reduce impuestos: aumenta el consumo y la inversión.

→ Objetivo: activar la economía.

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6.2 Política Fiscal Contractiva

Se aplica cuando hay exceso de demanda e inflación.

• Reduce el gasto público.
• Aumenta los impuestos.

→ Objetivo: frenar la demanda y estabilizar precios.

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6.3 Debate sobre el Déficit Público

• Monetaristas: Se oponen al déficit; creen que la economía se corrige sola.
• Keynesianos: Apoyan el gasto público en crisis, aunque haya déficit, si luego se compensa con superávit.

7. El Dinero y sus Funciones Económicas

Antes del dinero se usaba el trueque, un sistema de intercambio complicado y poco eficiente. El dinero facilitó el intercambio, ya que es aceptado por todos como medio de pago.

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7.1 Dinero Mercancía

Primer tipo de dinero: bienes con valor propio como ganado, conchas o metales.

Los metales (oro, plata, bronce) eran ideales por ser: duraderos, divisibles, escasos, homogéneos y transportables.

Se crearon monedas con valor según el metal que contenían.

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7.2 Dinero Papel

• Surge en la Edad Media con los orfebres, quienes entregaban recibos por el oro guardado.
• Esos recibos se usaban como dinero, lo que dio origen a los billetes de banco.
• Los bancos centrales pasaron a controlar la emisión de billetes.

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7.3 Dinero Fiduciario

• No tiene valor por sí mismo ni se cambia por oro.
• Su valor depende de la confianza en el banco central que lo emite.
• Es el dinero actual (euros, dólares, libras).

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7.4 Funciones del Dinero

1. Medio de Cambio: Facilita los intercambios.
2. Depósito de Valor: Permite ahorrar manteniendo su poder adquisitivo.
3. Unidad de Cuenta: Sirve para medir y comparar el valor de bienes y servicios.

8. El Precio del Dinero: El Tipo de Interés

Es el precio que se paga por usar dinero prestado, expresado como un porcentaje anual sobre la cantidad prestada.

• Es un coste para quien lo solicita.
• Es un ingreso para quien lo presta.

¿Por qué se Cobra un Tipo de Interés?

1. Renuncia al Consumo: El prestamista no puede usar ese dinero durante un tiempo.
2. Riesgo: Existe la posibilidad de no recuperar lo prestado.
3. Inflación: Los precios pueden subir, y el dinero recibido en el futuro puede valer menos.

8.1 ¿Cómo se Fija y Quién Determina el Tipo de Interés?

Si el mercado de capitales funcionara como cualquier otro mercado, el tipo de interés se fijaría por oferta y demanda. Sin embargo, está intervenido por las autoridades monetarias, que usan el tipo de interés como herramienta de política monetaria.

• El Banco Central Europeo (BCE) establece el tipo de interés básico a corto plazo para los bancos.
• Este tipo influye en los intereses que los bancos cobran a familias y empresas (siempre por encima del tipo básico).

Factores que Influyen en el Tipo de Interés de un Préstamo

1. Plazo: A mayor plazo, mayor interés.
2. Riesgo: A mayor riesgo de impago, mayor interés.
3. Liquidez: A menor facilidad para recuperar el dinero, mayor interés.

Ejemplos:

• Un crédito hipotecario suele tener un interés más bajo que uno al consumo, porque la casa actúa como garantía.
• Los depósitos a plazo fijo tienen mayor interés que una cuenta corriente, porque ofrecen menos liquidez.