Relaciones Interadministrativas

Bajo el principio de cooperación, las relaciones interadministrativas se pueden organizar en:

• Conferencias sectoriales: que, en caso de acuerdo, se concretarán en convenios de conferencia sectorial.
• Comisiones bilaterales de cooperación.
• Convenios de colaboración.
• Los Consorcios: que desarrollan y gestionan un convenio.

Modificación de Competencias

Las administraciones crean los órganos asignándoles sus propias competencias, si bien estas pueden ser delegadas o producirse la avocación. En circunstancias especiales, las competencias sufren alteraciones que impiden su funcionamiento de forma normal. En estos casos se pueden producir:

• Encomienda de gestión.
• Delegación de firmas.
• Suplencia.

Órganos Colegiados

Son aquellos en los que participan de forma activa intereses sociales, así como diferentes administraciones públicas.

Documentos Administrativos Públicos

Son aquellos que han sido válidamente emitidos por los órganos de las administraciones públicas.

Soportes Documentales

Se pueden utilizar cualquier soporte siempre que garantice la autenticidad, integridad, conservación y recepción del documento. Pueden ser:

Los Documentos Administrativos de Comunicación

Son los utilizados para la comunicación entre los distintos órganos y unidades de la Administración con otros órganos y unidades de la misma o diferente Administración. Hay dos tipos: Internos y externos. Los más comunes son el oficio y la nota interior.

El Certificado

Es un documento escrito emitido por un órgano de la Administración que, solicitado por un ciudadano, sirve para causar efectos en un procedimiento administrativo, o bien para acreditar hechos o situaciones ante la Administración, empresas o particulares.

Su Estructura

ENCABEZADO

En la parte superior ha de figurar impreso el membrete del organismo o institución que expide el certificado. Se harán constar los siguientes datos:

• Objeto: Se describirá la clase del certificado del que se trata.
• Identificación del emisor: Se escribe normalmente con letra mayúscula el nombre, apellidos y cargo que desempeña la persona que firma el certificado y que se hace responsable de la autenticidad de este.

CUERPO

El contenido del certificado se comienza con la palabra «Certifico/a«, escrita con mayúsculas para, a continuación, expresar los hechos o circunstancias que se certifican comenzando con la palabra «Que«. Cuando son varios hechos los que se certifican, cada uno irá en un párrafo y comenzará con «Que».

CIERRE

Consta de las siguientes partes:

• Fórmula de cierre: Pueden tener varias fórmulas dependiendo de si se expiden para que se produzcan unos efectos generales, o unos efectos concretos.
• Fecha: que se escribirá con todas sus letras.
• Firma: Es suficiente con la firma y la rúbrica.
• Sello: Será válido si está estampado el sello del organismo del que depende quien expide el certificado.
• Visto bueno (VºBº): Hay veces que se lleva el visto bueno de una persona superior a la que expide el certificado.

Las Actas

Son documentos que acreditan hechos, circunstancias, juicios o acuerdos. Sirven para dejar constancia de los asistentes, el orden del día, las deliberaciones y los acuerdos de las reuniones de los órganos colegiados, o de una actuación en un procedimiento administrativo.

ENCABEZAMIENTO

Se expone:

• El título: Se indica el nombre del órgano colegiado, el número de la sesión y si se trata de sesión ordinaria o extraordinaria.
• Día, hora, lugar: en que se celebró la sesión, escritos en letras.
• Asistentes: nombre, apellidos, cargo y organismo de las personas que asistieron. Indicando quién es el presidente, secretario y los vocales.
• Ausentes: Se indican los mismos datos de los que no asistieron.
• Orden del día: Consiste en una relación de los asuntos que se van a tratar. El primero será siempre la lectura y aprobación.

CUERPO

Se refleja todo lo sucedido en la reunión. El desarrollo de las sesiones se divide en:

• Deliberaciones: Son resúmenes para identificar nominalmente los intervinientes.
• Acuerdo: Se expresará de forma correlativa al orden del día los acuerdos relativos a cada uno de los temas tratados.

CIERRE

Constará la hora de finalización de la sesión. Se identificará al secretario con la antefirma, la firma y el nombre y apellidos. También ha de figurar la firma y el VºBº del presidente.

Administrado

Cualquier persona física o jurídica con capacidad para establecer relaciones con la Administración.

La Relación Jurídico-Administrativa

Es la relación que existe entre la Administración y el administrado, es decir, sujeta al Derecho. En esta, la Administración será el sujeto activo (titular del Derecho) y el administrado el sujeto pasivo (obligado por la relación).

Los Administrados

Se pueden clasificar según el tipo de relación que tengan con la Administración. La clasificación más común es la que distingue a los administrados simples de los administrados calificados.

Capacidad y Legitimación del Administrado

Para que un administrado pueda establecer una relación con la Administración ha de estar capacitado y legitimado. Todos aquellos que tengan capacidad de obrar también podrán actuar por medio de un representante.

Interesado

La Ley considera interesado a todo aquel administrado que está legitimado para actuar dentro del procedimiento administrativo de que se trate. La Ley reconoce al interesado un conjunto de derechos en sus relaciones con la Administración.

El Cómputo de los Plazos

Que regulan las actuaciones de los sujetos de la relación jurídico-administrativa. Los plazos siempre se señalan por días hábiles, es decir, no se incluyen ni domingos ni festivos. Si el plazo se fija en meses o en años, se computará de fecha a fecha, de forma que si en un mes no hay equivalente al de comienzo se entenderá que el plazo termina el último día del mes.