La Concertación Social en España: De los Pactos de la Moncloa a Finales de los Años 90

Este documento detalla las fases clave de la concertación social en España, desde los históricos Pactos de la Moncloa hasta el cierre del siglo XX, analizando los principales acuerdos y el contexto socioeconómico que los propició.

Fases de la Concertación Social

• Primera Fase: Grandes Pactos Sociales (1977-1986)
  • 1977: Pactos de la Moncloa
  • 1979: ABI – Acuerdo Básico Interconfederal
  • 1980-1981: AMI – Acuerdo Marco Interconfederal
  • 1982: ANE – Acuerdo Nacional de Empleo
  • 1983: AI – Acuerdo Interconfederal
  • 1985-1986: AES – Acuerdo Económico y Social

  Nota: Entre 1987 y 1994 no existieron acuerdos sociales significativos.

• Segunda Fase: Reactivación de Acuerdos (Mediados de 1994 – Finales de 1997)
  • 1994: Acuerdo Interconfederal sobre Ordenanzas y Reglamentaciones Laborales
  • 1996: Acuerdo sobre Consolidación del Sistema de Seguridad Social
  • 1996: Acuerdo sobre Política de Inversiones y Empleo Agrario
  • 1997: Acuerdo de Bases sobre la Política de Formación Profesional y sobre Formación Continua
  • 1997: AIEE – Acuerdo Interconfederal sobre Estabilidad en el Empleo
  • 1997: AINC – Acuerdo Interconfederal sobre Negociación Colectiva
  • 1997: AICV – Acuerdo Interconfederal sobre Cobertura de Vacíos

  Nota: Hasta 2003, salvo alguna excepción, no se firmaron acuerdos sociales de gran calado.

Primera Fase: La Etapa de los Grandes Pactos (1977-1986)

Esta etapa se caracterizó por la firma de grandes pactos sociales, donde la política de rentas y la negociación colectiva desempeñaron un papel esencial.

• Criterio de fijación de incrementos salariales: Inflación prevista.
• Moderación salarial: Incrementos salariales pactados inferiores a la inflación, incluidas las cláusulas de revisión salarial.

Los pactos de esta fase incluyeron, además, medidas sobre:

• Fomento del empleo
• Protección social
• Reducción de jornada
• Absentismo laboral
• Aumento de la productividad

Características de la Situación Socioeconómica de la Primera Fase

• Proceso de Transición Democrática:
  • Legalización de los sindicatos.
  • Elecciones legislativas libres.
• Fase Recesiva de la Economía (Crisis Diferencial):
  • Mayor dependencia de la importación de petróleo.
  • Deficiencias estructurales.
• Crisis del Sistema de Relaciones Laborales Franquista: Desarrollo del sistema de relaciones laborales vigente.

Los Pactos de la Moncloa (1977)

• Pacto político.
• Política económica:
  1. Saneamiento económico.
  2. Reformas estructurales.
• Políticas de rentas: Moderación salarial, criterio de inflación prevista y productividad.

Acuerdo Básico Interconfederal (ABI) (1979)

• Naturaleza: Bipartito (CEOE y UGT).
• Reconocimiento: Autonomía de los interlocutores sociales en la negociación colectiva.
• Declaración de principios: El marco de las relaciones laborales (RRLL) que sería el contenido del futuro Estatuto de los Trabajadores.
• Salarios: No incluyó recomendaciones sobre el incremento salarial a pactar en los convenios.

Acuerdo Marco Interconfederal (AMI) (1980-1981)

• Naturaleza: Bipartito (CEOE y UGT).
• Salarios: Primer acuerdo en fijar crecimientos salariales.
• Flexibilidad: Recogía la posibilidad de cláusulas de descuelgue.
• Compromisos: Establecía compromisos en reducción de la jornada laboral, absentismo y productividad.
• Negociación Colectiva: Recomendaciones sobre la estructura de la negociación colectiva, evitando su proliferación.
• Impacto: Favoreció la reducción de la conflictividad, aunque el retroceso de la inflación fue limitado.

Acuerdo Nacional sobre Empleo (ANE) (1982)

• Naturaleza: Tripartito (CEOE, UGT, CCOO y Gobierno).
• Salarios: Establecimiento de una banda salarial, con cláusula de revisión y descuelgue.
• Empleo: Compromiso de creación de empleo, contratos en prácticas y para la formación.
• Control: Control frente al fraude.
• Participación: Participación de los interlocutores sociales en organismos públicos (INEM).
• Impacto: Disminución de la conflictividad y escasa reducción de la inflación.

Acuerdo Interconfederal (AI) (1983)

• Naturaleza: Bipartito (CEOE, CEPYME, UGT y CCOO).
• Salarios: Banda salarial, con revisión salarial y cláusula de descuelgue.
• Jornada: Jornada laboral máxima.
• Otros aspectos: Absentismo, productividad, necesidad de modificar la estructura de la negociación colectiva y la constitución de comités paritarios de mediación, arbitraje y conciliación.

Acuerdo Económico y Social (AES) (1985-1986)

• Naturaleza: Tripartito (CEOE, CEPYME, UGT y Gobierno).
• Acuerdos Tripartitos: Medidas fiscales, crecimiento salarial en las AAPP, aumento de la cobertura por desempleo, revalorización de las pensiones.
• Acuerdos Bipartitos (Salarios): Banda salarial y cláusula de revisión.
• Acuerdos Bipartitos (Otros): Productividad, absentismo, estructura de la negociación colectiva y solución de conflictos.

El Final de los Grandes Pactos Sociales (1987-1994)

Durante la vigencia del AES, se produjeron fenómenos de ruptura entre los interlocutores sociales y entre estos y el Gobierno.

• Discrepancia Sindical: Creciente discrepancia sindical con la política económica del Gobierno al cambiar la situación económica.
  • Ejemplo: Huelga General del 14 de diciembre de 1988.
• Reformas Laborales: El Gobierno afrontó dos reformas del mercado de trabajo (1992 y 1994).
• Intentos de Concertación: Hubo intentos de concertación social y acuerdos puntuales entre el Gobierno y los interlocutores sociales.