Marco Legal de la Prevención de Riesgos Laborales

Obligaciones del Estado

• Supervigilancia y fiscalización de la prevención, higiene y seguridad de todos los sitios de trabajo a través de los Servicios del Sistema de Salud (Art. N.º 65).
• Prescribir todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo necesarias en las empresas o entidades a través de los Servicios de Salud y aplicar sanciones por incumplimiento (Art. N.º 68).

Obligaciones de los Organismos Administradores

• Prescribir todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo que las empresas adheridas deban implantar.
• Aplicar alzas o rebajas de cotización adicional diferenciada (Decreto N.º 67).

Obligaciones de las Empresas (Ley N.º 16.744)

• Informar a los trabajadores de los riesgos a los cuales están expuestos.
• Establecer y mantener al día el Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad.
• Proporcionar gratuitamente a los trabajadores elementos de protección personal.
• Autorizar como horas trabajadas cuando los trabajadores sean citados a controles preventivos por el Organismo Administrador.
• Cumplir con todas las recomendaciones que, por el bien de la prevención de riesgos, emanen de los Organismos Administradores de la Ley N.º 16.744 y Organismos Fiscalizadores como el Servicio de Salud y la Inspección del Trabajo respectiva.

Obligaciones de los Trabajadores (Ley N.º 16.744)

• Cumplir con lo establecido en el reglamento interno de orden, higiene y seguridad.
• Cumplir con las normas e instrucciones impartidas por los Organismos Administradores de la Ley N.º 16.744 y Organismos Fiscalizadores como el Servicio de Salud y la Inspección del Trabajo.
• Usar y mantener en perfecto estado los elementos de protección personal que la empresa proporciona.
• Acudir a exámenes médicos de control citados por el Organismo Administrador.
• Participar activamente en las actividades de prevención de riesgos organizadas por la empresa, mutualidades y otros organismos fiscalizadores.

Técnicas Preventivas en Seguridad Laboral

Técnicas Preventivas Clave

• Inspecciones planeadas.
• Investigación y análisis de incidentes/accidentes.
• Inventarios de riesgos críticos (MIPER).
• Análisis Seguro de Tarea (AST).
• Procedimiento de Trabajo Seguro (PTS).
• Observación de Conducta.
• Derecho a Saber (DAS) (ODI).

Inspecciones Planeadas

“Detectar el problema y corregirlo es la clave del éxito del supervisor en la prevención de riesgos, cualquiera sea el lugar, área, equipo o maquinaria de trabajo.”

Inspecciones de Seguridad

Es una técnica que permite la identificación y control de los riesgos que están en el ambiente de trabajo y que son capaces de causar accidentes.

• Inspecciones Informales.
• Inspecciones Planeadas.

Tipos de Inspecciones

• Inspecciones no planeadas (informales):
  • Generales
  • Partes Críticas
• Inspecciones Planeadas

Inspecciones Planeadas (Detalle)

Son el tipo de inspecciones que se planifican y programan anticipadamente de manera de detectar dónde se originan los problemas más importantes y que pueden significar daños a las personas y/o a la propiedad.

• Inspecciones Generales.
• Inspecciones a Partes, Áreas o Equipos Críticos.

Inspecciones Generales (IG)

Es caminar a través de un área o sección completa, en especial aquellas zonas que tengan mayor riesgo y que la pérdida sea más significativa, mirando todo y anotando todas las cosas con detalle.

Planeamiento Previo para IG

• Hablar con la gente que tiene conocimientos.
• Revisar informes previos.
• Obtener la cartilla a utilizar (pauta de inspección general).
• Obtener el formulario para registro de inspección.

Cómo Realizar una Inspección General (IG)

• Buscar las cosas que nos saltan a la vista.
• Ser sistemático y minucioso.
• Describir y ubicar cada cosa claramente.
• Clasificar los peligros.
• Buscar las causas básicas.

Inspección de Partes Críticas

Partes Críticas: Son aquellas cuya falla afecta en gran porcentaje o en forma total a la producción, a la propiedad y a la vez crea un riesgo grave para la vida de los trabajadores.

• Tarjeta de registro de las partes críticas.
• Partes a inspeccionar.
• Síntomas a buscar.
• Frecuencia de las inspecciones.
• El ejecutor de la inspección.

Beneficios de la Inspección Planeada

Evitar o Minimizar:

• Evita daños a las personas.
• Evita pérdidas a la propiedad.
• Detecta herramientas y equipos defectuosos.
• Previene incendios incipientes y explosiones.
• Identifica espacios desperdiciados o mal utilizados.
• Disminuye pérdidas de energía, etc.

Pauta de Inspección General: Áreas a Inspeccionar

1. Antecedentes.
2. Saneamiento Básico.
3. Riesgos de Incendio.
4. Riesgos Eléctricos.
5. Superficies de Trabajo.
6. Riesgos Químicos.
7. Elementos de Protección Personal.
8. Almacenamiento de Materiales.

Investigación de Incidentes y Accidentes

“Es un conjunto de actividades que permite establecer cómo sucedieron los hechos, determinando las acciones, condiciones subestándares y sus causas básicas.”

Rol del Supervisor en la Investigación de Incidentes y Accidentes

• Tiene un interés personal por tratarse de su área.
• Conocer aspectos de falla en el plan.
• Informar al nivel superior.
• Conocer más a su gente.
• Saber dónde encontrar la información.
• Será quien finalmente aplicará las medidas correctivas necesarias e instruirá a su personal sobre ellas.

Beneficios para el Supervisor

• Demostrar preocupación por la seguridad de sus trabajadores.
• Aprender a detectar acciones y condiciones subestándar.
• Evaluar su control sobre los riesgos.
• Al tomar medidas correctivas para evitar la repetición, mejora su imagen como Supervisor.

Acciones Inmediatas Después del Incidente/Accidente

• Rescatar al personal lesionado o en peligro, prestar primeros auxilios, comunicar y trasladar.
• Eliminar o controlar las pérdidas adicionales.
• Identificar los elementos de evidencia presentes en el lugar del accidente. Este paso es fundamental, sobre todo, porque nos permite establecer una base de credibilidad para el proceso que se desarrolla posteriormente.
• Preservar las evidencias recogidas para un examen posterior más detallado.

Pasos Necesarios para Realizar una Correcta Investigación

• Inspecciones del lugar del Incidente/Accidente.
• Reconstitución del Incidente/Accidente.
• Entrevista al lesionado, testigos, técnicos y/o persona con más control sobre la propiedad.
• Técnica de la entrevista efectiva.

Inspecciones del Lugar del Incidente/Accidente

• Condiciones de los materiales.
• Condiciones de maquinarias.
• Condiciones en las instalaciones.
• Otras condiciones (orden y aseo deficiente, falta de iluminación, ambientes inflamables o explosivos, etc.).

Temores del Accidentado al Informar

• Al ridículo.
• A perder prestigio o crear una mala impresión.
• A sanciones disciplinarias.
• A perder el empleo.
• A la reposición de elementos deteriorados.

“Estos temores deben ser disipados previamente para acercarse a la verdad.”

Técnica de la Entrevista Efectiva

• Pídale que diga lo que sucedió y cómo sucedió, sin interrumpirle.
• Anote aquellos puntos del relato que no le queden claros o aquellos que revistan una mayor importancia.
• Hágale las preguntas necesarias que le permitan a usted comprender el relato.
• Identifica las causas y no busca culpables.
• Verificar que usted entendió el relato, repitiéndole lo sucedido.
• Solicitar aprobación del trabajador.
• Pedir soluciones al mismo trabajador afectado. Nadie mejor que él conoce los errores que llevaron a la situación indeseada.
• Estudie medios para evitar la repetición del incidente/accidente.

Función de la Gerencia en la Investigación de Accidentes

• Definir política en la investigación de accidentes.
• Revisar el desempeño.
• Asignar responsabilidades.
• Participar personalmente.

Análisis Seguro de la Tarea (AST)

El Análisis de Seguridad en el Trabajo (AST) es una herramienta que permite proteger a los trabajadores y a la empresa. Se trata de un proceso de evaluación que determina y, con ello, ayuda a mitigar los riesgos.

¿Cómo Realizar un AST?

1. Indicar la hora, duración del trabajo, ubicación del emplazamiento, ubicación donde se va a trabajar, trabajadores que van a realizar la labor, el supervisor, etc.
2. Establecer los riesgos generales por etapa.
3. Determinar los EPP específicos para ese trabajo.

Procedimiento de Trabajo Seguro (PTS)

Los Procedimientos de Trabajo Seguro (PTS), también conocidos como Instrucciones de Seguridad, describen de manera clara y concreta la manera correcta de realizar determinadas operaciones, trabajos o tareas que pueden generar daños (si no se ejecutan en la forma establecida). Se difunden por un supervisor o encargado del área, y debe quedar registro de trabajadores instruidos.

Contenido de un PTS

1. Portada.
2. Distribución.
3. Objeto y alcance.
4. Referencias.
5. Definiciones.
6. Responsabilidades.
7. Desarrollo.
8. Anexos.

Observación de Conducta

La Observación de Conducta es un tipo de control preventivo que se utiliza para reportar en terreno la labor realizada por algún trabajador en específico, con el objetivo de detectar comportamientos seguros o riesgosos y así disminuir la exposición al riesgo. La idea es retroalimentar una falta encontrada.

¿Quiénes son los Observadores de Conducta?

Son los trabajadores directos (Observadores de Conducta) integrantes del Programa, quienes realizarán observaciones de conducta observadas en terreno.

¿Cómo Realizar una Observación Conductual?

1. Seleccionar el comportamiento.
2. Seleccionar unidades de medida.
3. Preparar un protocolo de registro.
4. Elegir 2 observadores.
5. Definir tiempo de observación.
6. Entrenamiento a observadores.
7. Hacer la observación.
8. Analizar lo observado.

Derecho a Saber (DAS)

El Derecho a Saber (D.S. N.º 44) establece que los empleadores tienen la obligación de informar oportuna y convenientemente a todos sus trabajadores acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y de los métodos de trabajo correctos.

Aspectos a Informar según el DAS

El empleador obligatoriamente debe informar a sus trabajadores al momento de su contratación, o en casos de iniciar actividades que impliquen riesgos, sobre los siguientes aspectos:

• Riesgos que implican sus labores.
• Las medidas preventivas.
• Métodos de trabajo correctos.

Riesgo Eléctrico y Lesiones Asociadas

Tipos de Lesiones por Riesgo Eléctrico

• Daños por el paso de la corriente a través del organismo, a consecuencia del contacto con elementos energizados.
• Daños que se producen sin que haya paso de la corriente a través del organismo.
• Daños por corriente inducida en el organismo o en la proximidad del mismo, por campos electromagnéticos intensos.

Daños por Corriente: Contacto con Elementos Energizados

1. Muerte provocada por fibrilación ventricular.
2. Muerte por detención respiratoria o cardíaca.
3. Lesión mortal o no, provocada por quemaduras internas, haya o no quemaduras por arco eléctrico.
4. Lesión provocada por deterioro del tejido nervioso.
5. Lesión mortal o no, provocada por la acción tóxica de la quemadura.
6. Lesión traumática provocada por una contracción muscular violenta.
7. Lesión traumática a consecuencia de una caída de distinto nivel.
8. Efectos electrolíticos debido al paso de la corriente continua a través del organismo.

Daños Producidos sin Paso de Corriente a Través del Organismo

1. Quemaduras directas por arco eléctrico o con proyección de metal fundido.
2. Quemaduras provocadas por la radiación de arcos muy potentes.
3. Lesiones provocadas por la puesta en marcha intempestiva de máquinas, explosión de aparatos de interrupción, etc.
4. Lesiones debidas a la inflamación o explosión de vapores, líquidos y sólidos, provocados por la electricidad.
5. Lesiones oftalmológicas producidas por los arcos eléctricos.

Daños por Corriente Inducida o Campos Electromagnéticos Intensos

1. Lesiones provocadas por la elevación de temperatura del conjunto del organismo.
2. Lesiones locales (por ejemplo: formación de cataratas en el ojo).
3. Quemaduras provocadas por objetos metálicos, tales como anillos, obturaciones dentales, etc., en contacto con ciertas partes del organismo.

Efectos de la Corriente Eléctrica en el Cuerpo

• Pérdida de conciencia.
• Suspensión de la respiración y contracciones cardíacas que suelen persistir por algún tiempo.

Signos de Muerte Definitiva por Electrocución

Los signos de una muerte definitiva son:

• Enfriamiento del cuerpo.
• Rigidez y la palidez cadavérica.

Prevención del Accidente Eléctrico

Se logra solamente de una manera: disponiendo de equipos, herramientas, materiales y circuitos aprobados por la autoridad competente y contando con un personal que cumpla y respete los procedimientos de trabajo.

Identificación de Riesgos Críticos

En un control sobre Riesgos Críticos, es imprescindible aprender a detectar dónde se encuentran y concentran ellos y así tomar decisiones efectivas de largo plazo.

Los riesgos podrán ser identificados si se realizan o obtienen antecedentes de:

• Identificación y análisis de tareas por ocupación.
• Análisis del trabajo.
• Inspecciones (planeadas e incidentales).
• Investigación de accidentes.
• Revisión de disposiciones legales.
• Sugerencias de los trabajadores.