Acceso al Mercado Nacional de Transporte de Mercancías

La Autorización de Transporte (Tarjeta de Transporte)

Para la realización de transporte de mercancías, es necesaria la autorización de transporte, documentada mediante la tarjeta de transporte, expedida por la Administración competente. Estas autorizaciones habilitan para realizar el transporte con la totalidad de los vehículos, si bien, cada vehículo deberá llevar a bordo una copia certificada de la autorización con su matrícula.

Las autorizaciones de transporte solo pueden otorgarse a una persona (física o jurídica), no de forma conjunta a más de una, y tendrán siempre un carácter discrecional.

Características de los Vehículos Adscritos a las Autorizaciones

Los vehículos deben cumplir las siguientes condiciones:

• Tener capacidad de tracción (cabezas tractoras y vehículos rígidos).
• Estar matriculados y habilitados para circular.
• Contar con la Inspección Técnica de Vehículos (ITV) vigente que les corresponda.

Los vehículos referidos a las autorizaciones deben estar en alguno de los siguientes regímenes de disposición:

• Propiedad o usufructo.
• Arrendamiento financiero (leasing o similar).
• Arrendamiento ordinario en las condiciones previstas en la normativa.

Clases de Autorizaciones de Transporte

Existen varias clases, distinguiendo entre vehículo ligero y pesado:

Autorizaciones de Transporte Público

• MDP (Transporte Público Pesado): Tarjetas MDPE. Las copias se identifican con las siglas MDP. Vehículos con Masa Máxima Autorizada (MMA) superior a 3.500 Kg.
• MDL (Transporte Público Ligero): Autorizaciones que no están contingentadas. Vehículos con MMA de hasta 3.500 Kg.

Autorizaciones de Transporte Privado y Mixto

• MPC (Transporte Privado Complementario): Son de una sola modalidad, sin distinguir entre ligero o pesado, y siempre de ámbito nacional. No facultan para realizar transporte público.
• XD (Transporte Público Mixto): Dedicados al desplazamiento conjunto de personas y de mercancías. La sustitución de un vehículo ligero por uno pesado no es motivo para obtener una autorización de vehículo pesado.

Requisitos para la Obtención de Autorizaciones

Los titulares deben acreditar que cumplen los siguientes requisitos:

1. Ser persona física o jurídica. No pueden otorgarse de forma conjunta a más de una persona o comunidad de bienes. Pueden adoptar alguna de las siguientes formas: Sociedad mercantil, Sociedad laboral o Cooperativa de trabajo asociado.
2. Ser nacional de un Estado miembro de la Unión Europea o de un Estado no miembro que tenga suscritos tratados con la U.E. En este último caso, no se exigirá la nacionalidad.
3. Cumplir el requisito de acceso a la profesión de transportista.
4. Cumplir el requisito de honorabilidad.
5. Disponer de la capacidad económica que resulte pertinente.
6. Cumplir las obligaciones de carácter fiscal establecidas en la legislación vigente.
7. Cumplir las obligaciones laborales y sociales establecidas.
8. Disponer de un número mínimo de vehículos, según los casos.
9. Disponer de un número de conductores, provistos de permiso de conducción de clase adecuada, que en cada momento establezca la normativa. Estos conductores deberán figurar en la plantilla en situación de alta en el régimen que corresponda de la Seguridad Social. Actualmente, este número está fijado en el 80% del total de vehículos.

Transporte Privado Complementario

Este transporte se realiza con los vehículos propios de una empresa, con personal asalariado de la propia empresa, sin contraprestación por el transporte y para transportar mercancías fabricadas o adquiridas por la propia empresa (es decir, mercancías propias).

Requisitos Específicos del Transporte Privado Complementario

1. La empresa deberá estar dedicada a una finalidad principal distinta de la actividad del transporte de mercancías.
2. La empresa deberá encontrarse al corriente de sus obligaciones fiscales, laborales y sociales.
3. El volumen de transporte autorizado a la empresa deberá ser acorde con el volumen de mercancías adquiridas y producidas, así como con el número de sus clientes y proveedores. El órgano competente podrá limitar el número máximo de autorizaciones otorgadas a la empresa en función de los datos obtenidos.
4. La empresa habrá de disponer de los correspondientes vehículos en régimen de propiedad o leasing, cuando sean vehículos pesados, y en cualquiera de estos regímenes o en arrendamiento ordinario si se trata de vehículos ligeros.
5. La empresa deberá disponer de un número de conductores, provistos de permiso de conducción de clase adecuada, equivalente al menos al número de vehículos que establezca la normativa.
6. Los vehículos no podrán tener una antigüedad superior a 6 años contados desde su primera matriculación.

Obtención de Nuevas Autorizaciones

Para obtener nuevas autorizaciones (Autorización MDL, MMA hasta 3.500 kg; y Autorización MDP, MMA más de 3.500 kg), el solicitante persona física deberá acreditar que cuenta con el certificado de capacitación profesional para el ejercicio de la actividad de transporte de mercancías, expedido a su nombre.

Características Generales de las Autorizaciones

• Tienen carácter discrecional.
• Se otorgan sin limitación específica de plazo de validez.
• Es obligatorio llevar la copia certificada en el vehículo en lugar visible; su ausencia será objeto de sanción.
• La Autorización de Operador de Transporte deberá estar en el local donde se ejerza dicha actividad.
• Son expedidas por la Administración de cada Comunidad Autónoma.
• La tarjeta de transporte especificará el número de autorización, su titularidad, domicilio y demás circunstancias de la actividad.
• Las autorizaciones están referidas a vehículos concretos de los que sea titular cada empresa y quedarán automáticamente convalidadas en una misma autorización.
• En dicha copia consta la matrícula del vehículo al que concretamente se encuentre referida y deberá llevarse a bordo del vehículo siempre que se esté realizando transporte.
• Las autorizaciones de servicio público permiten realizar servicio privado, pero no al contrario.

Transportes Exentos de Obtener Autorización

1. Transportes públicos o privados de hasta 2 Tm de Masa Máxima Autorizada (MMA), inclusive.
2. Los de carácter público y privado complementario realizado en forma discontinua, por vehículos ligeros arrendados, por un plazo no superior a un mes. Esta excepción no se tendrá en cuenta cuando la misma persona hubiera utilizado vehículos arrendados por períodos discontinuos que sumen más de 180 días a lo largo de un año natural.
3. Transportes públicos y privados complementarios en recintos cerrados dedicados a actividades distintas al transporte terrestre.
4. Transportes oficiales.
5. Los vehículos que lleven unidos de forma permanente máquinas o instrumentos, constituyendo dichas máquinas o instrumentos el uso exclusivo del vehículo.

Visado de las Autorizaciones

Las autorizaciones deben ser visadas bianualmente.

Visado de Transporte Público

• Es necesario cumplir con los requisitos exigidos.
• Las autorizaciones que no hayan sido visadas en el periodo establecido se considerarán caducadas sin necesidad de revocación expresa.
• El pago de las sanciones monetarias será requisito necesario para el visado de las autorizaciones.
• Podrán ser rehabilitadas, cuando así se solicite, en el plazo de un año a partir del vencimiento del plazo en que correspondía haber realizado el visado.

Visado de Transporte Privado

• Es necesario cumplir con los requisitos establecidos para la obtención de autorizaciones.

Expedición de Nuevas Tarjetas

La expedición de nuevas tarjetas se realizará por el órgano competente una vez comprobada la documentación presentada y el cumplimiento de los requisitos que esta acredita. Para la realización de este trámite, su titular debe acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos, acompañando la documentación pertinente de las tarjetas en que la autorización y sus copias se hallen documentadas.

Plazos para el Visado de Autorizaciones

Las autorizaciones de servicio público y las de operadores de transporte se visan los años pares; las de privado complementario se visan los años impares.

El mes en que debe realizarse el visado corresponde con la última cifra del NIF o CIF. Dado que no hay visado en el mes de agosto, a partir del número 8 se visan al mes siguiente. En diciembre no hay visado. Si terminan en 0, el visado se realiza entre el primero y último día hábiles del mes de noviembre, ambos inclusive.

Visado en Años Pares

• Tarjetas de transporte de mercancías.
• Autorizaciones de Agencias.
• Autorizaciones de Transitarios.
• Autorizaciones de Almacenistas Distribuidores.
• Autorización de Arrendamiento de Vehículos.

Visado en Años Impares

• Tarjetas de transporte de viajeros.
• Tarjetas de transporte mixto.
• Tarjetas de transporte privado.

Documentos Necesarios para el Visado

Los documentos necesarios son:

• Impreso de solicitud normalizado.
• Justificante del abono de las tasas.
• Documentación acreditativa de que el solicitante cumple los siguientes requisitos:
  • Cumplir las obligaciones de carácter fiscal establecidas en la legislación vigente (IVA, IAE, IRPF o Impuesto de Sociedades, de los últimos 12 meses).
  • Cumplir las obligaciones de carácter laboral y social.

Modificación de las Autorizaciones

Una autorización nueva de transporte público en vehículo pesado con ámbito nacional, cuya antigüedad fuera inferior a cinco años contados desde su expedición inicial, no podrá reducir el número de autorizaciones por debajo de tres.

Para realizar una sustitución del vehículo adscrito a una autorización, este no podrá superar la antigüedad que corresponda según la clase y el radio de acción de la autorización:

• 2 años para vehículo pesado nacional.
• 6 años para vehículo pesado local y ligero.

La baja y el alta del vehículo habrán de ser simultáneas.

Si se producen modificaciones en las características del vehículo al que esté referida la autorización (transporte público), afectando a su MMA o capacidad de carga, será preciso que se confirme ante la Administración la validez de la autorización, modificando los datos expresados en la tarjeta en que se documenta.

Transmisibilidad de las Autorizaciones

La transmisión de autorizaciones está sujeta a los siguientes requisitos:

1. El adquirente no debe ser previamente titular de una autorización de transporte igual a la que pretende adquirir y debe cumplir todos los requisitos exigidos.
2. Si el adquirente es una persona física, debe ser titular del correspondiente certificado de capacitación profesional.
3. El adquirente debe renunciar expresamente a rehabilitar cualquier autorización de transporte de mercancías de la que fuese titular, cuya validez se encuentre suspendida o se halle en período de rehabilitación tras haber sido caducada por falta de visado.
4. El cedente debe ser titular de la autorización con una antigüedad no inferior a 10 años y el número de copias en vigor no debe ser inferior al que tenía dos años antes de la fecha en que se solicita la transmisión.
5. El cedente debe renunciar expresamente a rehabilitar cualquier copia de la autorización que pretende transmitir que pudiera encontrarse suspendida por cualquier causa.
6. El adquirente debe disponer de todos los vehículos a los que se encontraban referidas las copias de la autorización en el momento de ser transmitida, o bien aportar otros distintos que cumplan los requisitos exigidos para sustituir a los anteriormente adscritos.

Las autorizaciones de transporte privado complementario únicamente podrán ser transmitidas junto a todos los activos de la empresa.

Régimen Especial de Transmisión de Autorizaciones a Herederos

En caso de fallecimiento del titular de las autorizaciones, podrá realizarse su novación subjetiva a favor de sus herederos en un plazo máximo de dos años. Transcurrido dicho plazo, si se produjera la adjudicación hereditaria, el heredero puede optar por constituir una empresa individual o colectiva.

Suspensión y Extinción de las Autorizaciones

El titular puede solicitar la suspensión para cesar provisionalmente en la realización de la actividad de transporte con los vehículos amparados por estas autorizaciones. Presentada la solicitud, el órgano competente declarará, sin más trámite, suspendida la autorización.

El plazo máximo que podrán estar en suspenso será de 2 años. Transcurrido este plazo, quedarán definitivamente canceladas.

Rehabilitación de Autorizaciones

Las autorizaciones de transporte público caducadas por falta de visado podrán ser rehabilitadas por el órgano competente en un período de 1 año contado a partir del vencimiento del plazo, siempre que se aporte la documentación exigida para ello.

Acceso al Mercado de Transporte Internacional de Mercancías por Carretera

Clases de Autorizaciones Internacionales

Tipos de Autorizaciones según su Necesidad

1. Contingentadas: Aquellos transportes sujetos a una autorización cuyo número está limitado a una cantidad determinada.
2. Fuera de Contingente: Transportes que, necesitando una autorización, estas no están limitadas en número, pudiendo solicitarse las que se necesiten, siempre que se cumplan unos criterios o requisitos mínimos.
3. Liberalizados: Aquellos transportes que no están sometidos a ninguna autorización previa.

Tipos de Autorizaciones según los Países que Intervienen

1. Bilaterales: Son autorizaciones extranjeras que se conceden a la Administración Española y habilitan al transportista español a realizar transporte con el país que la emitió. Se utilizan para realizar transporte a países que no son miembros de la Unión Europea.
2. Multilaterales: Son autorizaciones establecidas por Organizaciones Internacionales que las otorgan a los estados miembros de dichas organizaciones, para que se distribuyan entre los transportistas de cada estado miembro. Permiten realizar la actividad de transporte hacia y desde cualquiera de los estados miembros de esa Organización o en tránsito a través del territorio de dichos estados miembros.

Tipos de Autorizaciones en Función del Periodo de Validez

1. Al Viaje: Autorizaciones con validez para un solo viaje de ida y vuelta.
2. Temporales: Autorizaciones con periodo de validez fijado en el tiempo, independientemente del número de viajes realizados.

Tipos de Autorizaciones según la Zona Geográfica

1. Transporte en Tránsito: Estas autorizaciones se utilizan para atravesar un país dirigiéndose a un tercero.
2. Transporte Triangular: Autorizan la realización de un transporte entre dos países, utilizando un vehículo matriculado en un tercer país, debiendo este último ser atravesado al realizar el transporte.

Transportes Internacionales Liberalizados por la U.E.

La Unión Europea declara liberalizados de toda autorización previa los siguientes transportes:

• Transportes postales realizados dentro de un régimen de servicio público.
• Transportes de vehículos averiados o para reparar.
• Transportes de mercancías por medio de camiones cuya Masa Máxima Autorizada (MMA), incluida la de los remolques, no sea superior a 6 Tm o cuya carga útil autorizada, incluida la de los remolques, no exceda de 3,5 Tm.
• Transportes por cuenta propia, siempre que cumplan todas las condiciones establecidas y el viaje se realice en vehículos propiedad de la empresa (únicamente para los países de la U.E.).
• Transporte de artículos necesarios para atenciones médicas en caso de socorro urgente, especialmente catástrofes naturales.
• Objetos y obras de arte con destino a ferias y exposiciones o sin fines comerciales.
• El transporte con fines no lucrativos de material, accesorios y animales con destino o procedentes de manifestaciones teatrales, musicales, deportivas, etc.
• Los transportes funerarios.

Nota: Esta relación de transportes liberalizados no es igual para todos los países, sino que cada uno de ellos tiene sus peculiaridades en relación con los correspondientes acuerdos multilaterales de la Unión Europea.

Tipos de Autorizaciones Bilaterales

Autorizaciones Contingentadas

• Al Viaje: Válido para dos meses.
• Temporales: 1 año, se puede utilizar para varios viajes.

Autorizaciones No Contingentadas

Se exige autorización, y pueden ser:

• Al Viaje: Válidas para 2 o 3 meses.
• Temporales: (Ejemplo: Suiza).

Tipos de Otorgamiento de las Autorizaciones Bilaterales

Otorgamiento Urgente

• Se otorgan en el plazo de 48 horas.
• No podrán transcurrir más de 72 horas para el inicio del viaje.
• Deberá ser devuelta a la Administración.

Otorgamiento Ordinario

• El número de autorizaciones es igual al número de autorizaciones nacionales.
• Requiere inscripción en el RETIM (Registro de Empresas de Transporte Internacional de Mercancías).
• Se devuelven a la Administración en un mes.

Otorgamiento por Servicios Reiterados

• Se necesita un contrato con un cargador.
• Se debe disponer de organización comercial.
• Existen criterios específicos para su otorgamiento reflejados en la Orden de 4 de abril de 2000.