Contratación Pública y Contratos de la Administración

Clases de Contratos de la Administración

¿Cuántas clases de contratos de la Administración existen? Enuméralas.

Existen tres clases principales:

• Típicos (o Contratos Administrativos Típicos).
• Especiales (o Contratos Administrativos Especiales).
• Privados (Contratos sujetos al Derecho Privado, pero celebrados por la Administración).

¿Significa lo mismo contrato administrativo que contrato de la Administración? Justifícalo.

No. El contrato administrativo es una clase específica de contrato de la Administración, caracterizado por su régimen jurídico especial y la presencia de cláusulas exorbitantes. Los contratos de la Administración incluyen tanto los contratos administrativos como los contratos privados celebrados por ella.

¿Qué se entiende por actos separables?

Son los actos preparatorios de un contrato privado hecho por la Administración. Estos actos, aunque previos a un contrato privado, están sujetos al Derecho Administrativo y son susceptibles de recurso contencioso-administrativo.

¿Es aplicable la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas a las corporaciones locales? Explica tu respuesta.

Sí, es aplicable a todas las Administraciones Públicas (incluidas las corporaciones locales) por el principio básico de la publicidad y la sujeción a la legislación estatal básica en materia de contratación.

¿Cuál es el órgano administrativo competente para concluir un contrato de suministro en el Ministerio para las Administraciones Públicas? Justifica.

Los Órganos de Contratación de la Administración General del Estado, conforme a las competencias que les atribuye la ley y la normativa orgánica de cada Ministerio.

¿Puede un empresario que esté procesado por un delito de atraco a mano armada formalizar un contrato de obras con una comunidad autónoma? Justifica.

Sí, porque la prohibición de contratar se aplica generalmente cuando existe una condena firme por ciertos delitos, no por el mero hecho de estar procesado (imputado).

¿Ha de formalizarse de algún modo un contrato de gestión de servicios públicos? Razona.

Todos los contratos administrativos se tienen que formalizar por escrito y se denominan contrato administrativo. La Ley de Contratos del Sector Público (LCSP, anteriormente LCAP) exige la formalización por escrito, y en muchos casos, en documento público.

Define lo que es un contrato de obras.

Es la figura contractual más característica en el ámbito administrativo. Es aquel que tiene por objeto la construcción, reforma, reparación, conservación o sustitución del suelo o del subsuelo por cuenta de la Administración a cambio de un precio.

¿Qué es un procedimiento restringido de licitación?

Es un procedimiento de adjudicación de los contratos en el que la Administración selecciona a un número limitado de candidatos, de entre todos los que se presentan, para que estos presenten sus proposiciones. La selección se basa en criterios objetivos de solvencia.

¿Qué documentos deben acompañar, obligatoriamente, una proposición para participar en un concurso referente a un contrato de suministro?

Los documentos obligatorios incluyen:

1. Los que acrediten la personalidad del empresario.
2. El resguardo acreditativo de la garantía provisional, cuando la misma sea exigible.
3. Los que acrediten la clasificación del contratista (si es requerida).
4. Una declaración de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
5. Para las empresas extranjeras, la declaración de someterse a los Juzgados y Tribunales españoles.

Derechos, Adjudicación y Duración Contractual

¿Cuáles son los derechos del contratista en el contrato de obras?

El derecho fundamental es cobrar la cantidad pactada en el contrato, además de otros derechos como el reequilibrio económico o la recepción de la obra.

¿Cuál es la forma ordinaria de adjudicación de un contrato de suministro? ¿Cuántas formas existen?

La forma ordinaria de adjudicación es el procedimiento abierto (o el concurso, según la legislación anterior). Las formas de adjudicación principales son:

• La Subasta (actualmente, el procedimiento abierto).
• El Concurso (actualmente, el procedimiento abierto o restringido).
• El Procedimiento Negociado.

¿Cabe el procedimiento negociado en un contrato de suministro de ropa de cama y de aseo para una residencia de ancianos de una comunidad autónoma, por un valor de 500.000€? Explica.

Sí, por que son productos por cuantía inferior a 60.101€ (Nota: Esta respuesta se basa en umbrales de cuantía muy antiguos. Actualmente, el procedimiento negociado solo cabe en supuestos tasados por la LCSP, no solo por cuantía, salvo en contratos menores).

¿Cuánto tiempo puede durar, como máximo, un contrato de gestión de servicios públicos?

Sesenta (60) años.

¿Cuál es la duración máxima de un contrato de consultoría y asistencia?

Cuatro (4) años máximos, incluidas las prórrogas.

Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP)

Clases de Personal y Acceso al Empleo Público

Define el concepto de funcionario de carrera.

Son aquellos que desempeñan servicios de carácter permanente, figuran en las correspondientes plantillas y perciben sueldos o asignaciones fijas con cargo a las consignaciones de personal de los Presupuestos Generales del Estado.

¿Qué es el personal eventual?

Es personal de nombramiento y cese discrecional, para desempeñar cargos de confianza o asesoramiento especial, no reservados a funcionarios de carrera.

¿Cómo se agrupan los cuerpos y escalas de funcionarios?

De acuerdo con la titulación exigida para el ingreso.

¿Puedes definir qué es una Relación de Puestos de Trabajo (RPT)?

Es la ordenación del personal, de acuerdo con las necesidades de los servicios, donde se precisan los requisitos para cada puesto, su denominación y sus retribuciones.

Como regla general, ¿Qué clase de empleado público ocupará los puestos de trabajo en la Administración?

Los Funcionarios Públicos.

¿Cuántos principios constitucionales generales rigen el acceso al empleo público? Enuméralos.

Rigen cuatro principios fundamentales:

1. Igualdad.
2. Mérito.
3. Capacidad.
4. Publicidad.

¿Cuántos sistemas existen para acceder a un empleo público? Enuméralos.

Existen tres sistemas:

1. Oposición.
2. Concurso-Oposición.
3. El Concurso.

¿Qué contiene la Oferta de Empleo Público (OEP)?

Contiene el número y el tipo de plazas que se convocarán en el correspondiente ejercicio presupuestario.

¿Cuáles son los requisitos generales para la admisión a pruebas selectivas de funcionarios?

Los requisitos generales son:

• Ser español (o nacional de un Estado miembro de la UE, según el caso).
• Tener cumplidos los 16 años de edad (y no exceder de la edad de jubilación forzosa).
• Estar en posesión del título exigible.
• No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las correspondientes funciones.
• No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, de cualquiera de las Administraciones Públicas.
• No estar inhabilitado para el desempeño de funciones públicas por sentencia firme.

¿Qué es una Comisión Permanente de Selección?

Son los órganos a los que se encomienda el proceso selectivo para el acceso a aquellos cuerpos y escalas en los que el elevado número de aspirantes o el nivel de titulación y especialización exigido, así lo aconseje. Están constituidas por un número impar de miembros, que deben ser funcionarios de carrera.

¿Tiene la obligación de jurar el cargo una persona que haya sido nombrada funcionaria de carrera?

No, porque puede prometer el cargo en lugar de jurarlo.

Enumera los pasos necesarios para nombrar al personal laboral en la Administración del Estado.

Los pasos son:

1. Convocatoria.
2. Solicitud.
3. Aprobación de la lista de admitidos y excluidos.
4. Realización de las pruebas selectivas.
5. Relación de aprobados.
6. Presentación de documentos.
7. Formalización de los contratos.
8. Periodo de prueba.

Provisión de Puestos y Situaciones Administrativas

Define el concepto de movilidad.

Es la posibilidad que tienen los funcionarios de acceder, ya sea de forma voluntaria o como consecuencia del ejercicio de determinadas potestades por parte de la Administración, a diferentes puestos de trabajo en el seno de su Administración de pertenencia o, en su caso, en las restantes Administraciones Públicas.

¿Cuál es el sistema normal de provisión de puestos de trabajo?

El concurso.

¿En cuántos niveles se clasifican los puestos de funcionarios públicos?

En treinta (30) niveles.

¿Qué implica la situación de servicio activo?

Aquel funcionario que ocupe un puesto de trabajo correspondiente a la plantilla del cuerpo o escala al que pertenezca, cualquiera que sea la Administración a la que pertenezca.

¿En qué situación administrativa queda un funcionario que sea nombrado diputado del Congreso?

En la situación de Servicios Especiales.

¿Cuántos tipos de excedencia voluntaria existen?

Existen varios tipos, entre ellos:

• Por agrupación familiar.
• Por interés particular.
• Por servicio activo en otro cuerpo o escala.

Si una funcionaria es madre y pide excedencia, ¿tiene derecho a que se le reserve su puesto de trabajo?

Solo el primer año se reserva el puesto de trabajo que ocupaba. Durante los dos años siguientes, se reserva un puesto en la misma localidad y nivel.

¿Cuál es la duración de la excedencia voluntaria incentivada?

Cinco (5) años.

¿Quién está en situación de expectativa de destino?

Los funcionarios que, tras las dos primeras fases de una asignación de efectivos, no hayan obtenido puesto y se adscriben al Ministerio de Administraciones Públicas (o al órgano competente en la actualidad).

¿En qué situación queda un empleado laboral de una comunidad autónoma que sea nombrado diputado general?

En Excedencia Forzosa.

¿Es cierto que los funcionarios tienen derecho a mes y medio de vacaciones? Justifícalo.

No. El derecho es a un mes natural o a veintidós (22) días hábiles por año completo de servicio.

Derechos, Retribuciones y Régimen Disciplinario

¿Tiene derecho un funcionario a disfrutar de permisos por asuntos particulares? Justifícalo.

Sí. El número de días varía según la Administración, siendo generalmente:

• Seis (6) días estatales.
• Nueve (9) días autonómicos (según la normativa específica).
• Catorce (14) días municipales (según la normativa específica).

¿Cuáles son las retribuciones básicas de un funcionario público?

Las retribuciones básicas son:

• El Sueldo.
• Los Trienios (antigüedad).
• Las Pagas Extraordinarias (que incluyen sueldo y trienios).

Enumera los derechos básicos de un empleado público de carácter laboral.

Los derechos básicos incluyen:

• Derecho a la ocupación efectiva.
• Derecho a la no discriminación en las relaciones laborales.
• Derecho a la inviolabilidad de la persona del trabajador.
• Derecho a la seguridad e higiene.
• Derecho de promoción y formación profesional.
• Derecho a la percepción puntual de la remuneración pactada o legalmente establecida.
• Derecho a vacaciones.
• Derecho a permisos.
• Derecho de sindicación, representación y negociación.
• Derecho de huelga.

¿Qué retribuciones percibe un funcionario en huelga?

Ninguna. Se aplica el descuento salarial correspondiente al tiempo no trabajado.

¿Qué son las Juntas de Personal?

Son el órgano específico de representación de los funcionarios (no del personal laboral) en el ámbito de la Administración.

¿Puede un funcionario ejercer algún tipo de discriminación al desempeñar su trabajo?

No, porque la ley de funcionarios exige el deber de objetividad e imparcialidad en el desempeño de sus funciones.

¿Puede un funcionario de carrera perder su condición de tal por sanción?

Sí, cuando es sancionado con la pena de separación del servicio por la comisión de una falta muy grave.