Disposición de las Mercancías

1. Reexportación

Salida del Territorio Aduanero Comunitario (TAC) de mercancías no comunitarias que ya hayan sido importadas temporalmente e introducidas en un depósito aduanero o depósito franco.

2. Abandono

La renuncia a la propiedad de unas mercancías, realizada por el propietario.

• Expreso: Renuncia a favor de la Hacienda Pública. No se puede realizar un Abandono Expreso si hay una irregularidad o un delito relacionado con las mercancías.
• Tácito: Se produce cuando:
  • El consignatario haya fallecido y no hay quien reclame las mercancías.
  • Haya transcurrido el tiempo de depósito temporal y los avisos pertinentes, y el dueño no les da un destino aduanero.
  • No se realiza el pago en los plazos marcados, ni se presenta ningún aval de garantía.
  • Objetos ocultados de forma fraudulenta hayan sido requisados, no se hayan pagado las correspondientes multas y no se hayan recogido dichos objetos.

  *Las mercancías abandonadas tácitamente serán subastadas a favor de la Agencia Tributaria.

3. Destrucción bajo control aduanero

• Una mercancía puede ser destruida si llega en malas condiciones o por razones sanitarias, de salud pública o medioambientales.
• La persona que realiza la declaración es la que abonará los gastos de destrucción.
• A los residuos aprovechables se les dará un destino aduanero, como mercancías no comunitarias.
• Estos residuos se despacharán aplicando el valor y los tipos vigentes en la fecha de destrucción.

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Regímenes Aduaneros, Declaraciones y Conceptos Clave

1. Regímenes Aduaneros según el Código Aduanero

El Código Aduanero establece 2 Regímenes Generales:

• Despacho a libre práctica (Importación)
• Exportación

Y 4 Regímenes Especiales:

• Tránsito (Interno y Externo)
• Depósito (Depósito Aduanero y Zonas Francas)
• Destinos Especiales (Importación Temporal y Destino Final)
• Perfeccionamiento (Activo y Pasivo)

2. Depósito Temporal

Hasta que no se les conceda un destino aduanero, las mercancías tendrán este estatuto.

Condiciones a cumplir: (Si no se cumplen, las mercancías pueden ser subastadas, destruidas o trasladadas con cargo al interesado)

• Las mercancías deben permanecer en lugares autorizados y solo podrán ser objeto de manipulaciones para conservar su estado.
• Podrá exigirse una garantía de pago de la deuda aduanera.
• Las instalaciones deben estar a menos de 25 Km de la aduana de control.
• Las mercancías sujetas a impuestos especiales estarán sujetas a controles específicos.
• El plazo máximo de permanencia es de 90 días.

3. Declaración de Mercancías

Se entregará el DUA (Documento Único Administrativo) junto con la documentación necesaria (Factura, Packing list, etc.).

4. Declarante

Cualquier persona física o jurídica que realiza la declaración en nombre propio o aquella en cuyo nombre se realiza.

5. Mercancías Comunitarias

• Se obtienen íntegramente en la Unión Europea (UE) y no incorporan mercancías importadas de países terceros.
• Mercancías importadas de países terceros que han sido despachadas a libre práctica.

6. Mercancías No Comunitarias

Aquellas que no cumplen las condiciones del punto 5.

7. Régimen Aduanero Especial

Requisitos generales:

• Solicitar autorización para la inclusión de las mercancías en el régimen elegido.
• Obtener la concesión de la autorización aduanera.
• Cuando las mercancías reciban un nuevo régimen o destino aduanero, se liquidarán los derechos e impuestos correspondientes si procede.

8. Libre Práctica

Proceso por el cual las Mercancías No Comunitarias adquieren el estatuto de Mercancías Comunitarias.

Requisitos:

• Aplicar las medidas de política comercial (restricciones, contingentes, etc.).
• Cumplir las demás formalidades previstas para la importación de mercancías.
• Abonar los derechos arancelarios de importación legalmente exigibles.

9. Exportación

Salida de mercancías fuera del Territorio Aduanero Comunitario (TAC).

• Se presentará el DUA de exportación junto con la documentación necesaria (Factura, Packing list, etc.).

10. Regímenes Aduaneros Especiales

10.1 Tránsito

Permite que las mercancías circulen bajo control aduanero entre dos puntos del territorio aduanero, o entre la UE y países asociados, suspendiendo derechos e impuestos.

Características:

• Las mercancías están sometidas a control aduanero tanto en la aduana de Origen como en la de Destino.
• Se exigen garantías al transportista en la aduana de salida para cubrir posibles deudas aduaneras.
• Los medios de transporte pueden ser precintados.
• En las aduanas de paso se debe presentar el documento de tránsito (T-1 o T-2).

Tránsito Externo (T-1)

• Permite la circulación dentro de la UE de:
  • Mercancías No Comunitarias, sin que estén sujetas a derechos de importación ni a medidas de política comercial.
  • Mercancías Comunitarias que hayan realizado trámites de exportación para obtener restituciones de la Política Agrícola Común (PAC).

Tránsito Interno (T-2)

• Permite la circulación de mercancías comunitarias de un punto a otro de la UE, pasando por un país o territorio no comunitario, sin que cambie su estatuto aduanero.
• Se utilizará el documento DUA T-2.

10.2 Depósito Aduanero

• Instalación bajo control aduanero donde se almacenan mercancías por tiempo ilimitado hasta que se les asigne un destino definitivo, con suspensión de derechos e impuestos.
• Existen depósitos públicos o privados.
• Depositante: Persona que vincula las mercancías al régimen de depósito aduanero.
• Depositario: Persona autorizada para gestionar el depósito aduanero.
• (Nota: Leer de pasada las páginas 124-125 y 126 del material de referencia)

10.3 Depósito Fiscal

• Utilizado para mercancías importadas sometidas al pago de impuestos especiales (IIEE), permitiendo suspender el pago de dichos impuestos.

10.4 Almacenes Fiscales

• Siguen normativas similares al Depósito Fiscal, pero están creados para el uso interno comunitario y dirigidos a empresarios con menor volumen de operaciones.

10.5 Zonas Francas

• Partes del territorio aduanero comunitario separadas del resto, donde las mercancías no comunitarias se consideran fuera del TAC a efectos de derechos de importación y medidas de política comercial, y las comunitarias pueden beneficiarse de medidas ligadas a la exportación.
• (Nota: Simplemente leerlo, páginas 127 y 128 del material de referencia)

10.6 Régimen de Perfeccionamiento Activo (RPA)

• Aplicable a: Mercancías No Comunitarias destinadas a ser transformadas y reexportadas, o mercancías despachadas a libre práctica con devolución de derechos si se reexportan.
• Sistema de suspensión: Permite importar mercancías No Comunitarias al TAC para someterlas a operaciones de perfeccionamiento (transformación, elaboración, reparación) y luego reexportarlas fuera del TAC en forma de productos compensadores, con suspensión de derechos de importación.

10.7 Régimen de Perfeccionamiento Pasivo (RPP)

• Permite exportar temporalmente mercancías comunitarias fuera del TAC para que se sometan a operaciones de perfeccionamiento y luego importar los productos compensadores resultantes despachándolos a libre práctica con exención total o parcial de derechos de importación.

10.8 Importación Temporal

• Permite la utilización en el TAC, con exención total o parcial de derechos de importación, de mercancías no comunitarias destinadas a ser reexportadas sin haber sufrido modificaciones, salvo su depreciación normal. Plazo máximo general de 24 meses.
• (Nota: Leer páginas 131-132 del material de referencia)

10.9 Régimen de Destino Final

• Permite despachar a libre práctica mercancías con exención de derechos o tipo reducido, debido a su utilización específica.
• (Nota: Leer página 133 del material de referencia)

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El Origen de las Mercancías

1. Origen de las Mercancías

Es el vínculo geográfico que une una mercancía con el país o territorio donde fue obtenida o producida.

2. Normas de Origen

Conjunto de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que aplican los países para determinar el país de origen de las mercancías.

3. Finalidad de Determinar el Origen

• Aplicación de Medidas arancelarias (trato arancelario preferencial o normal).
• Aplicación de Medidas distintas a las arancelarias (contingentes, prohibiciones, medidas antidumping, etc.).
• Elaboración y expedición de Pruebas de origen.

4. Medidas Arancelarias Relacionadas con el Origen

• Tipos de normal aplicación: Derechos de Aduanas generales y exacciones de la Política Agrícola Común (PAC).
• Tipos reducidos o nulos (preferenciales): Acuerdos preferenciales (bilaterales o unilaterales como el SPG – Sistema de Preferencias Generalizadas), contingentes arancelarios.
• Medidas de defensa comercial: Derechos antidumping y antisubvención.

5. Certificados de Origen y Circulación

• T-2 / T-2L / T-2LF: Documentos que prueban el estatuto comunitario de las mercancías de la UE.
• FORM-A (o Certificado de Origen SPG): Prueba el origen para mercancías de países beneficiarios del SPG (Sistema de Preferencias Generalizadas).
• EUR-1 / EUR-MED: Prueba el origen para mercancías bajo acuerdos preferenciales bilaterales de la UE.
• ATR.1: Certificado de circulación para productos industriales entre la UE y Turquía (excepto productos agrícolas y CECA – Comunidad Europea del Carbón y del Acero).

6. Criterios Básicos para Determinar el País de Origen

• Productos enteramente obtenidos: Mercancías obtenidas en un solo país (ej. minerales extraídos, productos vegetales cosechados, animales nacidos y criados).
• Productos suficientemente elaborados o transformados: Mercancías en cuya producción ha intervenido más de un país. El origen se atribuye al país donde se realizó la última transformación sustancial.
• Transformaciones insuficientes: Operaciones mínimas que no confieren origen (ej. simple ensamblaje, embalaje, etiquetado, dilución en agua).

Métodos para determinar si los productos han sido suficientemente transformados:

• Método de materias enteramente obtenidas: Si todas las materias utilizadas son originarias.
• Método de cambio de partida arancelaria: Si la transformación implica un cambio en la clasificación arancelaria del producto final respecto a los materiales no originarios utilizados.
• Método de fase del proceso productivo: Si se realiza una operación de fabricación específica considerada sustancial.
• Método del valor añadido: Si el valor añadido en el país de transformación supera un determinado porcentaje del precio franco fábrica del producto.