Procedimiento Administrativo

El procedimiento administrativo se compone de una serie de fases en las que pueden participar todas las personas interesadas en el acto administrativo final. Para actuar, los interesados deben acreditar su identidad mediante los medios previstos en la ley.

Interesados

• Capacidad de obrar: Personas físicas o jurídicas mayores de 18 años, menores de edad cuando la ley lo permita, y grupos de afectados o entidades sin personalidad jurídica cuando la ley lo establezca.
• Interés en el procedimiento: Quienes tengan derechos o intereses legítimos que puedan verse afectados por la decisión, incluyendo asociaciones u organizaciones reconocidas por ley.

Fases del Procedimiento

• Iniciación:
  • Expediente: Conjunto ordenado de documentos y actuaciones en formato electrónico con un índice numerado.
  • Impulso: La Administración tramita de oficio el procedimiento siguiendo el principio de celeridad.
  • Concentración de trámites: Agrupación de trámites simultáneos para simplificar el proceso.
• Ordenación:
  • Cumplimiento de trámites: Plazo de 10 días desde la notificación, salvo norma en contrario.
  • Cuestiones incidentales: No suspenden el procedimiento, salvo la recusación.
• Instrucción:
  • Alegaciones: Los interesados pueden aportar documentos antes del trámite de audiencia.
  • Prueba: Periodo abierto cuando la Administración no tenga por ciertos los hechos.
  • Informes: Facultativos y no vinculantes, salvo disposición en contrario.
  • Trámite de audiencia: Comunicación de actuaciones antes de la propuesta de resolución.
• Finalización:
  • Resolución: Decide todas las cuestiones planteadas.
  • Terminación convencional: Acuerdos, pactos o convenios para satisfacer el interés público.
• Ejecución: Incluye apremio sobre el patrimonio, ejecución subsidiaria, multa coercitiva y compulsión sobre las personas.

Silencio Administrativo

Ocurre cuando la Administración no responde en plazo. Puede ser positivo (aceptación) o negativo (rechazo).

• Silencio del interesado: Regla general positivo, salvo excepciones legales (dominio público, medio ambiente, etc.).
• Silencio de oficio: Si la Administración no resuelve, en procedimientos que reconocen derechos se desestima; en sancionadores, se produce la caducidad.

Revisión de Actos

1. Nulos de pleno derecho: Declarables de oficio.
2. Anulables: Requieren declaración de lesividad e impugnación judicial (plazo de 4 años).
3. Revocación de actos de gravamen: Posible si no contraviene el ordenamiento jurídico.
4. Rectificación de errores: Materiales, de hecho o aritméticos, en cualquier momento.

Recursos Administrativos

• Recurso de Alzada: Contra actos que no ponen fin a la vía administrativa. Plazo: 1 mes.
• Recurso Potestativo de Reposición: Contra actos que ponen fin a la vía administrativa. Plazo: 1 mes.
• Recurso Extraordinario de Revisión: Contra actos firmes por circunstancias excepcionales.

Jurisdicción Contencioso-Administrativa

Controla la actuación de las Administraciones públicas sometida al Derecho administrativo.

Recurso Contencioso-Administrativo

La cuantía se determina por el valor económico de la pretensión. El proceso sigue las fases de interposición, emplazamiento, demanda, prueba, vista y sentencia.