Responsabilidades del Empresario en Prevención de Riesgos Laborales

La normativa de prevención de riesgos laborales establece diversas responsabilidades para los empresarios en caso de incumplimiento, que pueden derivar en sanciones de distinta índole:

Responsabilidad Administrativa

• Las sanciones de la Inspección de Trabajo varían según la gravedad de la infracción, la cual puede ser leve, grave o muy grave.
• Estas sanciones pueden oscilar entre 40 y 405 euros para infracciones leves, y entre 409.891 y 819.780 euros para las muy graves.
• Las posibles sanciones van desde una multa económica o la suspensión temporal de las actividades, hasta la paralización de trabajos o incluso el cierre del centro de trabajo.

Responsabilidad Civil

• Cuando de los actos u omisiones del empresario se derivan daños a los trabajadores, se les debe indemnizar económicamente a ellos o a sus familiares por los perjuicios causados.

Responsabilidad Penal

• Se incurre en responsabilidad penal cuando, por culpa del empresario, se pone en grave peligro la vida, salud o integridad física de los trabajadores.
• No es necesario que exista un daño efectivo; con poner en riesgo o peligro la integridad física ya existe responsabilidad penal.
• La sanción puede oscilar entre una multa, la inhabilitación del empresario o incluso la privación de libertad con pena de cárcel.

Recargo en las Prestaciones de la Seguridad Social

• Cuando el accidente de trabajo es consecuencia directa de la falta de medidas preventivas, el empresario debe pagar un recargo que puede variar del 30% al 50% en la prestación que recibe el trabajador por incapacidad temporal o por otras prestaciones.

El Papel de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

La Inspección de Trabajo y Seguridad Social es el organismo encargado de vigilar el cumplimiento de la normativa laboral y de prevención de riesgos laborales. Para ello, realiza las siguientes funciones:

• Visita empresas para vigilar el cumplimiento de la normativa vigente.
• Levanta actas de infracción y propone sanciones en caso de que detecte incumplimientos de la normativa de prevención. Sus propuestas de sanción suelen ser ratificadas por el órgano de la administración correspondiente.
• Si considera que la infracción no es lo suficientemente grave, puede realizar advertencias y requerimientos. Un requerimiento consiste en un escrito para que la empresa modifique ciertas condiciones de trabajo, las cuales, si no son modificadas en un determinado plazo, conducen a una sanción.
• Si detecta un riesgo grave e inminente para la salud de los trabajadores, puede ordenar la paralización inmediata de la actividad y el cierre temporal de la empresa.
• Elabora informes en caso de accidentes mortales, graves o muy graves.

Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en la Empresa

Las empresas disponen de cuatro opciones para organizar la prevención de riesgos laborales, según sus características:

Asunción por el Propio Empresario

• En el caso de empresas de menos de 25 trabajadores con un único centro de trabajo, el propio empresario puede encargarse de la prevención de riesgos si trabaja de forma habitual en la empresa y tiene la capacidad para desarrollar las funciones de prevención.
• Para las funciones de vigilancia de la salud, así como aquellas que no asume el empresario personalmente, debe acudir a otras modalidades de organización.
• Los empresarios que desarrollan alguna actividad de riesgo especial no pueden asumir la prevención, al suponer un riesgo importante.

Servicio de Prevención Propio

Es el conjunto de medios humanos y materiales para desarrollar la prevención de riesgos en la empresa. Las empresas deberán crear un Servicio de Prevención Propio en los siguientes casos:

• Cuando la empresa sea mayor de 500 trabajadores.
• Cuando esté entre 250 y 500 trabajadores y desarrolle una actividad de riesgo especial.
• Cuando, debido a la peligrosidad de la actividad o las estadísticas de accidentes ocurridos, la Autoridad Laboral decida que debe crear un Servicio de Prevención Propio o bien acudir a un Servicio de Prevención Ajeno.

Los Servicios de Prevención realizan las siguientes funciones:

1. Elaborar el Plan de Prevención de Riesgos Laborales.
2. Evaluar los riesgos.
3. Determinar las prioridades de actuación.
4. La formación e información de los trabajadores.
5. La vigilancia de la salud de los trabajadores.
6. La actuación en caso de primeros auxilios y planes de emergencia.

Designación de Trabajadores

• La empresa podrá decidir que uno o varios trabajadores gestionen la prevención de riesgos.
• Estos trabajadores deben tener la capacidad y formación suficiente, así como disponer del tiempo y los medios necesarios para llevarla a cabo.

Los tres niveles de formación en prevención de riesgos laborales son:

• Nivel Básico: Curso de 30 o 50 horas en función de la peligrosidad de la actividad.
• Nivel Intermedio: Ciclo Formativo de Grado Superior en Prevención de Riesgos Profesionales (2 años).
• Nivel Superior: Máster o Postgrado en Prevención de Riesgos Laborales (600 horas, posterior a una carrera universitaria).

Asimismo, deberán gozar de las garantías que tienen los representantes de los trabajadores para no ser despedidos por la realización de sus funciones.

Servicio de Prevención Ajeno

• Se trata de entidades especializadas en gestionar la prevención de riesgos, las cuales son contratadas por las empresas para que realicen dichas funciones. Es una de las modalidades más utilizadas junto a la asunción propia.
• Las empresas deben acudir a un Servicio de Prevención Ajeno cuando sea obligatorio o no utilicen ninguna de las otras modalidades.

Servicio de Prevención Mancomunado

• La ley permite crear un Servicio de Prevención Mancomunado cuando varias empresas compartan espacio de trabajo o edificio, así como en el caso de polígonos industriales o centros comerciales.

Participación de los Trabajadores en la Prevención de Riesgos Laborales

Los trabajadores, en lo que se refiere a la prevención de riesgos, pueden participar a través de los delegados de prevención y del comité de seguridad y salud.

Delegados de Prevención

• Son los representantes de los trabajadores que tienen funciones específicas en prevención de riesgos laborales.
• Son designados por los propios representantes entre ellos, de manera que quienes han sido votados por los trabajadores para ser delegados de personal o formar parte del comité son los que designan quiénes se van a encargar de llevar a cabo las tareas de prevención en la empresa.
• Su número varía según la tabla establecida legalmente en función del número de trabajadores.

Comité de Seguridad y Salud

• En los centros de trabajo con 50 o más trabajadores, y por tanto cuando haya comité de empresa, debe existir un Comité de Seguridad y Salud formado tanto por los delegados de prevención como por un número igual de representantes de la empresa.
• Los delegados de prevención y los miembros del Comité de Seguridad y Salud deben tener una formación mínima en prevención del nivel básico.

Competencias y Facultades de los Representantes de los Trabajadores en PRL

De forma genérica, podemos señalar que sus funciones son:

• Ser consultados en las decisiones sobre las medidas de prevención y protección, la información, la introducción de nuevas tecnologías, etc.
• Participar en la planificación de la prevención de riesgos.
• Efectuar propuestas en materia de prevención y protección. El empresario debe justificar su decisión negativa en caso de no adoptar estas medidas.
• Ser informados sobre los accidentes de trabajo, así como personarse en el lugar del accidente para su investigación.
• Conocer toda la documentación sobre prevención de riesgos de la empresa.
• Acompañar a la Inspección de Trabajo en las visitas que realice, pudiendo realizar observaciones.
• Proponer la paralización de las actividades en caso de riesgo grave o inminente.

La Gestión de la Prevención en la Empresa

Para que la empresa cumpla con sus obligaciones preventivas, debe seguir unos principios de acción preventiva generales que guíen su actuación, así como cumplir con unas obligaciones más específicas en la gestión de la prevención, como son la evaluación de riesgos laborales y la gestión de los accidentes.

Principios de Actuación Preventiva

• Evitar los riesgos.
• Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
• Combatir los riesgos desde su origen.
• Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún riesgo.
• Planificar la prevención y la protección.
• Anteponer la protección colectiva a la individual.
• Dar instrucciones adecuadas al trabajador.
• Adaptar el trabajo a la persona.
• Tener en cuenta la evolución de la técnica.

Los Costes de los Accidentes de Trabajo

Los accidentes de trabajo generan diversos costes, tanto para la empresa como para el trabajador y la sociedad en general:

Costes para la Empresa

• Salarios o indemnizaciones al trabajador.
• Pérdida de productividad por parte del trabajador y/o los compañeros después del accidente.
• Tiempo perdido por compañeros y mandos en auxiliar al accidentado.
• Tiempo utilizado en investigar y notificar el accidente.
• Mayor conflictividad laboral.
• Daños materiales a instalaciones y equipos.
• Sanciones económicas y penales.
• Pérdida de imagen y reputación.

Costes para el Trabajador y la Sociedad

• Para el trabajador (y su familia): Supone el dolor y sufrimiento por el accidente, la pérdida de capacidad profesional y la disminución temporal o definitiva de ingresos.
• Para la sociedad: Significa la pérdida de recursos humanos por fallecimiento o de capacidad productiva por minusvalías, costes derivados de juicios laborales, el pago de prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social, entre otros.