Clasificación de Países de Bienestar Social

A continuación, se presenta una clasificación de países según sus modelos de bienestar social:

1. Países Nórdicos

• Países: Noruega, Finlandia, Suecia, Dinamarca, Islandia.
• Objetivo: Igualdad y homogeneidad en los grupos sociales (altas tasas de participación de mujeres).
• Régimen: Universalista (solidaridad, emprendimiento, pleno empleo y mínima dependencia familiar).
• Impuestos: Muy altos (invierten más en política social).
• Sindicatos: Muy fuertes (regulación salarial estructurada).
• Principio: Universalidad (favorecen los servicios sociales).

2. Países Anglosajones

• Países: Reino Unido e Irlanda.
• Corte: Más liberal.
• Estructura inicial: Basada en la universalidad (Informe Beveridge, que buscaba dar solución a la pobreza).
• Financiación: Mediante impuestos.
• Mercado laboral: Desregulación y mayor flexibilidad salarial.
• Sindicatos: Menos fuertes.

3. Países Continentales

• Países: Austria, Bélgica, Holanda, Alemania o Luxemburgo.
• Sistema: Bismarckiano.
• Recursos: Dedican menos recursos a la redistribución de la riqueza o a la lucha contra la desigualdad.
• Acción: Conjunta de empleadores, sindicatos y empresarios.
• Financiación: A través de cuotas de Seguridad Social o de gasto público.
• Sindicatos: Fuertes y con gran poder de negociación.
• Políticas de bienestar: Centradas en seguros, ventajas para empleados y pensión de jubilación.

4. Países Mediterráneos

• Países: España, Italia, Grecia.
• Financiación: Con cotizaciones; el Estado interviene aportando recursos.
• Política social: Muy enfocada en la unidad familiar y en la protección del pleno empleo.
• Sistemas complementarios: Sanidad, planes de pensiones, desempleo, formaciones, apoyo al empleo.
• Pensión de jubilación anticipada: Regulada en convenio colectivo, pactada por sindicatos con la representación legal de los trabajadores.
• Participación femenina: Baja en los años 80 (actualmente casi del 100%).
• Cuota de solidaridad: Existencia de una cuota de solidaridad para trabajadores que cobren más de 60.000€.

5. Países Postcomunistas de Bienestar

• Países: Bulgaria, Croacia, República Checa, Polonia, Hungría, Letonia, Lituania.
• Modelo: Conservador.
• Crecimiento económico: Más moderado.
• Desarrollo: Moldavia y Georgia aún en fase de maduración y crecimiento.
• Nivel europeo: Actualmente por debajo de los niveles europeos (deben adquirir e implementar políticas europeas para avanzar).

Hard Law y Soft Law en el Derecho de la Unión Europea

Las instituciones europeas tienen poder normativo. La finalidad de dictar normas es alcanzar los objetivos de la UE.

Etapas del Derecho Fundamental en la UE:

• Primera etapa: Casi no había regulación de derechos fundamentales.
• Segunda etapa: Se empiezan a enumerar derechos fundamentales.

El TJUE se encargaba, a través de sentencias, de dictaminar qué eran derechos fundamentales. También se establecían principios generales del derecho comunitario.

Jerarquía Normativa:

1. Tratados de la Unión Europea.
2. Normas internacionales (deben ratificarse).
3. Normas comunitarias (algunas son vinculantes, otras no: Hard Law y Soft Law).

Fuentes de Hard Law:

Los Tratados y Principios Generales incluyen:

1. Derecho Originario de la UE:
   • Tratado de la Unión Europea (TUE), Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y sus Protocolos.
   • La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE.
   • El Tratado Constitutivo de la UE.
   • Acuerdos internacionales y principios generales de la UE.
2. Derecho Derivado de la UE:
   • Reglamentos.
   • Directivas.
   • Decisiones.
   • Recomendaciones y dictámenes (aunque estos últimos son Soft Law, se mencionan aquí como parte del derecho derivado en general).

Solo los Reglamentos son vinculantes (tienen alcance general y son obligatorios). Las Directivas deben transponerse y publicarse en el BOE (obligan a un resultado concreto, pero no determinan cómo alcanzarlo). La Decisión es obligatoria, aunque no tiene alcance general para todos los Estados Miembros (EM).

Fuentes de Soft Law:

Las Recomendaciones y Dictámenes tienen naturaleza no vinculante (ello no impide su aplicación ni exime de responsabilidad por sus efectos jurídicos). Sirven para interpretar el Hard Law e integran el ordenamiento comunitario.

Función: Guiar a los EM en la creación de normas comunitarias.

Incluyen: recomendaciones, instrucciones, planes, circulares, normas técnicas, cartas de servicio, códigos de conducta o buen gobierno.

Requisitos del Soft Law:

• Que se formulen en términos no obligatorios.
• Que contengan términos genéricos.
• Que provengan de órganos carentes de autoridad para dictar normas internacionales.
• Que se basen exclusivamente en la adhesión voluntaria y no exijan mecanismos para su exigibilidad.

No se aplican sanciones al Soft Law (al no ser vinculante).

Igualdad de Oportunidades y Acceso al Trabajo

1. Educación, Formación y Aprendizaje Permanente

Es el primer principio del pilar europeo de derechos sociales. Habla de una educación inclusiva y de calidad, formación y aprendizaje. Su finalidad es adquirir y mantener competencias que permitan participar en la sociedad y en el mercado de trabajo.

El cambio de modelo educacional ofrece la posibilidad de reinventarse profesionalmente y adaptarse a los cambios económicos y sociales.

1.1. La Educación

Sostiene el crecimiento y el empleo (favorece una población altamente cualificada). Está orientada a la juventud y el deporte (fundamental en una economía basada en el conocimiento).

Los sistemas de educación y formación son gestionados por los EM. La UE apoya a los EM cooperando con políticas y financiación.

La Declaración de Bolonia de 1999 fomentó la movilidad y transparencia dentro de la UE. Acercó a la UE a un sistema compatible y coherente para la educación superior, generando la necesidad de una acción similar hacia la Formación Profesional (FP).

Objetivo: Conseguir eficiencia y equidad en los sistemas de formación y educación de la UE (se mide por el Marco Europeo de Cualificaciones – MEC).

Objetivo ERASMUS: Permitir a los jóvenes adquirir competencias y conocimientos en otro país para mejorar la empleabilidad, la calidad de la enseñanza, la excelencia y la innovación.

2. Igualdad de Género

La UE es líder mundial en materia de igualdad. 14 de los 20 primeros países del mundo en igualdad son europeos. Existe una sólida legislación y jurisprudencia en materia de igualdad, y un gran esfuerzo por integrar la perspectiva de género.

La igualdad de género es un derecho fundamental, un valor esencial de la UE y un principio clave del pilar europeo de derechos sociales.

OBJETIVO: Principio de igualdad de retribución por el mismo trabajo.

PROHIBICIÓN: Discriminación directa o indirecta para ambos sexos.

Medidas tomadas por la UE:

1. Creación del Instituto Europeo para la Igualdad de Género (EIGE) en 2006 (busca impulsar la igualdad e incluir la perspectiva de género en políticas nacionales).
2. Firma de la Carta de la Mujer en 2010 (compromiso estratégico con la igualdad).
3. Adhesión de la UE al Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul) (previene y combate la violencia; en 2020 contaban con fondos europeos de 66 millones de euros).

Si hay diferencia salarial, esto conlleva menos dinero en las pensiones y un aumento de la pobreza.