Políticas Comunes de la Unión Europea

Política Agraria Común (PAC)

La Política Agraria Común (PAC) se creó en la década de 1960, en un periodo donde Europa era deficitaria de productos alimenticios.

Política Pesquera Común (PPC)

La Política Pesquera Común (PPC) es el medio usado por la Unión Europea para procurar la explotación sostenible de los recursos pesqueros, su transformación y su comercialización. Se establecen cuotas para limitar la cantidad de pescado que los Estados miembros pueden capturar, con el fin de proteger y conservar los ecosistemas marinos.

Política Exterior

Las relaciones exteriores de la Unión Europea con terceros países se basan en la promoción de la paz.

Política Social y de Educación

Se centra en los trabajadores con políticas encaminadas al pleno empleo, la mejora de las condiciones laborales, la formación continua, la accesibilidad y la igualdad de oportunidades.

Aduanas, Aranceles y Normas de Origen

1. ¿Por qué las aduanas necesitan conocer el origen de las mercancías?

Las aduanas necesitan conocer el país de origen de las mercancías para:

• Aplicar el tipo de arancel que le corresponda.
• Verificar si la mercancía está sometida a derechos antidumping u otros gravámenes compensatorios.
• Saber qué régimen comercial se aplicará a las mercancías.
• Aplicar las políticas sanitarias pertinentes.

2. ¿Qué son las Normas de Origen? Esquema de Criterios

Las Normas de Origen son el conjunto de reglas que definen el país que se debe considerar como el originario de la mercadería obtenida y elaborada.

Criterios Aplicados para Determinar el Origen de las Mercancías

• Criterios Básicos:
  • Productos enteramente obtenidos.
  • Productos suficientemente elaborados.
  • Transformación insuficiente.
• Criterios Complementarios:
  • Tolerancia general.
  • Acumulación.
  • Excepciones a las normas de origen.
  • Principios de territorialidad.
  • Prohibición de exención o devolución de derechos.
• Consideraciones Especiales:
  • Accesorios, piezas de repuesto y herramientas.
  • Unidad de calificación.
  • Surtidos.
  • Elementos neutros.

3. Mercancía despachada a libre práctica UE: ¿Adquiere origen comunitario?

Una mercancía despachada a libre práctica en la UE adquiere el estatus de mercancía comunitaria. ¿Podemos decir que tiene su origen en la Unión Europea? No.

Razón: Su origen es distinto de la UE, ya que no ha sido producido en ningún país comunitario. El estatus de libre práctica solo implica que ha cumplido con las formalidades aduaneras y arancelarias para circular libremente dentro del territorio de la UE, pero no define su nacionalidad económica.

4. Aplicación de Tipos Normales de Aranceles

Los tipos normales de aranceles se aplicarán a:

• Los productos agrícolas bajo la Política Agraria Común.
• Los terceros países con quienes no hay acuerdos preferenciales.

5. Aplicación de Tipos de Arancel Reducidos o Nulos

Se procederá a aplicar los tipos de arancel reducidos o nulos en los siguientes casos:

• Cuando hay acuerdos preferenciales (convencionales y autónomos) entre la Comunidad Europea y determinados países a los que se les otorga un trato arancelario preferencial.
• Cuando existe una reducción o exención de derechos a ciertas mercancías, como los contingentes arancelarios.

6. Certificados de Origen

Los distintos certificados de origen utilizados incluyen:

• Declaración de expedición T-C
• Certificado EUR-1
• Certificado ATR-1
• Certificado FORM-A (preferenciales autónomos)
• Certificado EUR-MED
• Certificado de origen no preferenciales

Métodos de Determinación del Origen

7. Criterio de Productos Enteramente Producidos

Este criterio se aplica a productos que son materias primas y son elaboradas solo en un país sin que hayan intervenido materias de otro país. Se aplica a:

• Productos minerales.
• Plantas y productos vegetales.
• Productos de caza y pesca de dicho país.

8. Criterio de Cambio de Partida Arancelaria

Este método es utilizado cuando se elabora en un país un producto con una o varias materias importadas de otros países. A este nuevo producto elaborado se le concederá el nuevo origen cuando la partida arancelaria del producto terminado sea distinta de las partidas de las diferentes materias importantes no originarias que se han utilizado en la fabricación.

9. Criterio de Fase del Proceso Productivo o Prueba Técnica

Este criterio se aplica cuando se producen transformaciones sustanciales en los materiales no originarios, hasta llegar al nuevo producto transformado con el nuevo origen. Se utiliza habitualmente en productos textiles y de confección.

Este método verifica que en la transformación sustancial se han utilizado medios técnicos indispensables para modificar las propiedades de los productos no originarios.

10. Método de Valor Añadido (Porcentaje Ad Valorem)

Este método establece un valor máximo de las materias no originarias que configuran el valor total del producto elaborado terminado, con el nuevo origen. Es aconsejable para productos a los que se les añade, para terminar, materiales y mano de obra nacional.

11. Acciones Consideradas Transformaciones Insuficientes

Algunas de las acciones o manipulaciones que se consideran transformaciones insuficientes para conferir origen son:

• Las divisiones o agrupaciones de bultos.
• La pintura y el pulido.
• El planchado de textiles y artículos textiles.

Política Comercial y Justificación de Origen

12. Tipos de Tratos Preferenciales Aplicados por la UE

La UE aplica dos tipos principales de tratos preferenciales:

1. Política Comercial Autónoma: Son adoptadas unilateralmente por la UE, como el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG).
2. Política Comercial Convencional Preferencial: Son acuerdos bilaterales o multilaterales de la UE con terceros países.

La diferencia radica en que la primera es una decisión unilateral de la UE, mientras que la segunda es resultado de un acuerdo negociado.

13. Justificación del Origen de las Mercancías

El origen de las mercancías se justifica mediante un certificado de origen, que será diferente dependiendo del origen de las mercancías que se importan.

14. Gestión del Certificado de Origen

El exportador no tiene la obligación de proporcionar el certificado de origen de mercancías si este no es solicitado por el importador.

En el caso de que el importador demande el certificado de origen, el exportador sí tiene la obligación de facilitárselo. Este documento puede ser necesario para realizar la importación o para demostrar que el origen de las mercancías es preferencial y, de esta manera, pagar menos derechos arancelarios.