El Consejo de Ministros

El Gobierno es el órgano que dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las Leyes. La reunión del Gobierno en pleno, bajo la dirección del Presidente, se denomina Consejo de Ministros.

El Presidente del Gobierno

El Presidente del Gobierno tiene las siguientes competencias:

• Convocar y presidir el Consejo de Ministros.
• Proponer al Rey el nombramiento y separación de los demás miembros del Gobierno.
• Dirigir la acción del Gobierno y coordinar la acción de los demás miembros.
• Dirigir la política de defensa.
• Refrendar los actos del Rey.
• Plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza.
• Proponer al Rey la disolución de las Cortes Generales o de una de sus Cámaras.
• Crear, modificar y suprimir los Departamentos Ministeriales y las Secretarías de Estado.
• Interponer, cuando proceda, el recurso de inconstitucionalidad.

Delegados del Gobierno

Son la representación del Gobierno en la Comunidad Autónoma. La principal función de los Delegados del Gobierno consiste en proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, así como la de garantizar la seguridad ciudadana, a través de los Subdelegados del Gobierno y de la jefatura de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, bajo la dependencia funcional del Ministerio del Interior.

Organismos Autónomos

Dependen de un ministerio y tienen encomendada la realización de actividades fundamentalmente administrativas. Tienen personalidad jurídica propia y se rigen por el Derecho Administrativo.

Entidades Públicas Empresariales

Se trata de entidades dependientes de un ministerio o un organismo autónomo, a las que se les encomienda la realización de actividades de prestación y gestión de servicios o la producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación. Están sometidas al Derecho Privado. El personal está sometido al Derecho Laboral y se financian fundamentalmente con los ingresos de sus operaciones.

El Consejo de Estado

Emite dictámenes. Los dictámenes del Consejo de Estado no son vinculantes, salvo que la ley disponga lo contrario. El Consejo de Estado deberá ser consultado en asuntos referidos a:

• Proyectos de decretos-leyes.
• Anteproyectos de tratados internacionales.
• Transferencias a las Comunidades Autónomas.
• Asuntos de Estado de especial trascendencia.

El Consejo Económico y Social

Es un órgano consultivo del Gobierno en materia socioeconómica y laboral, adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Sus principales funciones son:

• Emitir dictámenes sobre anteproyectos de leyes y proyectos de decretos legislativos que regulen materias económicas y laborales.
• Elaborar estudios e informes sobre materias socioeconómicas.

La Intervención General del Estado

El control interno es realizado de forma previa a la ejecución del gasto por un órgano de la Administración Pública, con objeto de comprobar si los actos económicos y financieros de la Administración se han realizado de acuerdo con las normas y los principios establecidos para los contratos y la contabilidad del Estado, de conformidad con el ordenamiento jurídico.

El Tribunal de Cuentas

Es un órgano que depende de las Cortes Generales y que examina y comprueba las Cuentas Generales del Estado. Está integrado por doce consejeros, nombrados por las Cortes Generales. Sus funciones son:

• Fiscalización externa y permanente de la actividad económico-financiera del sector público.
• Enjuiciamiento de la responsabilidad contable.

Funciones de la Asamblea Legislativa

La Asamblea Legislativa es un órgano unicameral también llamado Parlamento, Diputación General, Junta o Cortes. Sus principales funciones son:

• Ejercer el poder legislativo.
• Controlar la acción del Consejo de Gobierno.
• Interponer recursos de inconstitucionalidad.
• Designar a los senadores autonómicos.
• Elegir al Defensor del Pueblo.
• Elegir entre sus miembros al Presidente de la Comunidad.

Clases de Competencias

a) Competencias Exclusivas

Son aquellas competencias legislativas y ejecutivas sobre materias que corresponden en su totalidad al Estado o a la Comunidad Autónoma.

• Del Estado: Aparecen relacionadas en materias donde no se prevé intervención por parte de las Comunidades Autónomas, como justicia, defensa, fronteras o Hacienda General.
• De las Comunidades Autónomas: Previstas en materias donde no se prevé intervención del Estado y siempre que estén asumidas en sus Estatutos por las Comunidades Autónomas.

b) Competencias Compartidas

Surgen cuando entre el Estado y las Comunidades Autónomas se comparte una misma materia y se reparten diferentes competencias, asumiéndose funciones distintas sobre las que no se admiten injerencias. Se trata del desarrollo o la ejecución por parte de las Comunidades Autónomas de la legislación básica y de la legislación exclusiva del Estado, como la legislación civil, penal y laboral.

c) Competencias Concurrentes

Surgen cuando el Estado y las Comunidades Autónomas comparten una misma materia, ejerciendo ambos todo tipo de competencias con carácter complementario.

Financiación de las Comunidades Autónomas

Las fuentes de financiación de las Comunidades Autónomas son:

1. Impuestos cedidos por el Estado.
2. Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
3. Transferencias de un fondo de compensación interterritorial y otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
4. Rendimientos de su propio patrimonio e ingresos de Derecho Privado.
5. El producto de las operaciones de crédito.