División de Competencias entre la UE y los Estados Miembros

Subsidiaridad: La UE solo interviene cuando los objetivos no pueden ser alcanzados eficazmente a nivel nacional.

Proporcionalidad: La acción de la UE no debe exceder lo necesario para alcanzar sus objetivos.

Tipos de Competencias

• Exclusivas: Donde solo actúa la UE (como la Unión Aduanera).
• Compartidas: Donde actúan la UE y los Estados Miembros (como el Mercado Interior).
• De apoyo: Donde actúan los Estados Miembros pero reciben apoyo de la UE (como la educación).

Parlamento Europeo (PE)

Función

Legislativa y de control democrático.

Características

• Única institución elegida directamente por los ciudadanos de la UE.
• Elecciones cada 5 años.
• Últimas elecciones: junio de 2024, resultando en 720 eurodiputados.
• Presidenta actual: Roberta Metsola.

Composición

Representación proporcional a la población, pero con límites (mínimo 6 y máximo 96 diputados por país). Los eurodiputados se agrupan por afinidad política, no por nacionalidad.

Funciones Principales

Funciones Legislativas

• Co-legisla con el Consejo de la UE (modelo bicameral).
• Aprueba, modifica o rechaza leyes propuestas por la Comisión Europea.
• Interviene en tratados internacionales y en la adhesión de nuevos países.

Funciones de Supervisión

• Elige al presidente de la Comisión Europea.
• Puede votar una moción de censura contra la Comisión.
• Supervisa la ejecución del presupuesto.
• Puede formar comisiones de investigación.
• Interroga al Banco Central Europeo sobre política monetaria.

Funciones Presupuestarias

• Junto con el Consejo, aprueba el presupuesto anual de la UE.
• Aprueba el Marco Financiero Plurianual (presupuesto a largo plazo).

Funciones Constitucionales

• Participa en reformas de tratados.
• Da su consentimiento en procesos de ampliación.

Comisión Europea

Función

Ejecutiva.

Características

• Equivalente a un «Gobierno de la UE«.
• Compuesta por 27 comisarios, uno por país, que representan los intereses generales de la UE, no nacionales.
• El Presidente es elegido por el Parlamento Europeo, propuesto por el Consejo Europeo.

Funciones Principales

• Proponer leyes: Inicia la legislación europea.
• Ejecutar leyes: Asegura la aplicación del Derecho de la UE.
• Supervisar el cumplimiento por parte de los Estados Miembros.
• Gestionar el presupuesto y los fondos europeos.
• Representar a la UE en negociaciones internacionales.

Consejo Europeo

Función

Dirección política general.

Composición

• Jefes de Estado o de Gobierno de los 27 países.
• Presidente del Consejo Europeo (cargo creado por el Tratado de Lisboa).
• Presidente de la Comisión Europea.
• Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (asiste).

Funciones

• Marca la agenda política global de la UE.
• Define las grandes prioridades.
• Designa los altos cargos de la UE (Presidente de la Comisión, del BCE, etc.).
• No legisla, pero sus decisiones marcan el rumbo.

Consejo de la Unión Europea

Función

Co-legislativa y ejecutiva.

Características

• Formado por los ministros del área correspondiente de cada país (Ej.: ministros de Agricultura para temas agrícolas).
• La presidencia del Consejo rota cada 6 meses entre los Estados Miembros (excepto el Consejo de Asuntos Exteriores, presidido por el Alto Representante).

Funciones

• Co-legisla con el Parlamento Europeo.
• Coordina las políticas económicas, sociales, exteriores y de seguridad.
• Adopta el presupuesto de la UE junto con el Parlamento.
• Concluye tratados internacionales.

Sistema de Votación

• Mayoría cualificada en la mayoría de los asuntos.
• Unanimidad en temas sensibles (fiscalidad, política exterior, ampliación).

Banco Central Europeo (BCE)

Función

Política monetaria.

Sede

Fráncfort del Meno (Alemania), creado por el Tratado de Ámsterdam.

Objetivo Principal

Mantener la estabilidad de precios en la zona euro (control de la inflación).

Herramientas

• Fija los tipos de interés.
• Supervisa los bancos.
• Emite el euro.
• Vigila que la inflación no supere el 2% anual, medida con el HICP (Índice Armonizado de Precios al Consumo).

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

Función

Judicial.

Sede

Luxemburgo, creado en 1952.

Composición

• Un juez por cada país miembro (27).
• 11 abogados generales.
• Un Tribunal General con 2 jueces por Estado.

Funciones

• Interpreta el Derecho de la UE para asegurar su aplicación uniforme.
• Puede sancionar a Estados que no cumplan con el Derecho de la UE.
• Resuelve conflictos entre instituciones.
• También responde a cuestiones prejudiciales planteadas por tribunales nacionales.

Tribunal de Cuentas Europeo

Función

Auditoría externa.

Sede

Luxemburgo, creado en 1977.

Funciones

• Fiscaliza cómo se gasta el dinero del presupuesto de la UE.
• Informa sobre la gestión financiera de las instituciones.
• Ayuda a prevenir el fraude y promueve la transparencia.
• Sus informes son clave para la aprobación del presupuesto anual por parte del Parlamento.

La Constitución Europea (Tratado por el que se establece una Constitución para Europa)

Se firmó en Roma, Italia, en 2004. Fue concebido para ser sustituido por el Tratado de Lisboa.

Objetivos

• Crear una constitución consolidada para la UE.
• Reemplazar los tratados existentes de la UE por un texto único.
• Dar fuerza legal a la Carta de los Derechos Fundamentales.
• Ampliar la votación por mayoría cualificada en áreas de política.

Características Clave

• Definió los valores, objetivos fundamentales y ámbitos de actuación de la UE.
• Estableció la maquinaria para el funcionamiento de las instituciones de la UE.
• Aseguró que la UE actúa solo cuando los objetivos pueden lograrse mejor a nivel de la UE en lugar de a nivel nacional, regional o local (principio de subsidiariedad).
• Carta de los Derechos Fundamentales: Incluyó la Carta, que consagra los derechos políticos, sociales y económicos.

Proceso de Ratificación

Fue rechazado por los referéndums de Francia y Países Bajos en 2005, deteniendo el proceso de ratificación. Tras este rechazo, se elaboró el Tratado de Lisboa.

Tratado de Lisboa (2009)

El Tratado de Lisboa incorporó muchos cambios propuestos en la Constitución Europea, pero, en lugar de crear una única constitución codificada, modificó los tratados existentes. Se firmó el 13 de diciembre de 2007 y entró en vigor el 1 de diciembre de 2009.

Cambios Clave

• Reformas Institucionales: Creó los cargos de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
• Toma de Decisiones: Amplió la votación por mayoría cualificada en el Consejo de la Unión Europea.
• Poder Legislativo: Aumentó el papel legislativo del Parlamento Europeo.
• Personalidad Jurídica: Otorgó a la UE una única personalidad jurídica.
• Derechos Fundamentales: Hizo que la Carta de los Derechos Fundamentales fuera jurídicamente vinculante.
• Cláusula de Retirada: Introdujo el Artículo 50 para la retirada de un Estado Miembro.