El Sistema de Protección de Menores y el Rol del Educador Social

El sistema de protección de menores contempla diversas medidas ante situaciones de desprotección, entre las que se encuentran la suspensión de la patria potestad o de la tutela ordinaria (en la que sí interviene el juez nombrando al tutor), y la asunción de la guarda.

La guarda es aquella situación en la que se obliga a una institución a velar por la integridad del menor, a acompañarlo, alimentarlo, educarlo, etc. Esta guarda es asumida temporalmente por la entidad pública cuando los padres o tutores lo solicitan porque no pueden ejercerla, cuando se declara el desamparo, y cuando así lo acuerda el juez en los casos que proceda.

Formas de Materialización de la Guarda

Esta guarda se materializa a través de:

• El acogimiento residencial: donde el tutor es el director del centro.
• El acogimiento familiar: donde el tutor es la persona que determine la entidad pública.
• La adopción de menores: donde se hace inviable el retorno del menor con su núcleo familiar.

Acogimiento Residencial

El acogimiento residencial es una medida de protección donde el menor es acogido en un centro donde recibe alojamiento, manutención, educación y atención integral.

La Conselleria de Bienestar Social dispone de centros en sus tres comunidades. Estos centros se dividen en:

• Centros de recepción: Son centros de atención 24 horas, el primer lugar donde ingresa el menor. En ellos se estudia el caso y se deriva a donde sea pertinente, por un periodo no superior a 45 días.
• Centros de acogida: Donde el menor reside de forma permanente mientras se trabaja con la familia.
• Hogares funcionales: Similares a los anteriores, pero en estos reside permanentemente una o varias personas con los menores (pisos tutelados).
• Centros de emancipación: Centros para menores de 16 a 18 años, orientados al desinternamiento y a la preparación para la emancipación e inserción laboral.
• Centros de día: Donde se ofrecen actividades formativas y culturales, intervenciones de apoyo y seguimiento escolar, intervención social, orientación psicológica y actividades lúdicas. Existen los centros de apoyo convencional y educativo y los de inserción sociolaboral. La gestión de los mismos corre a cargo de entidades locales, ONG o direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.

Acogimiento Familiar

El acogimiento familiar existe en diversas modalidades:

• Simple: De carácter transitorio por las circunstancias en las que se encuentre el menor.
• Permanente: Cuando la edad o circunstancias lo precisen.
• Preadoptivo: Por si fuera necesario un periodo de adaptación del menor a la familia.

Según la normativa, existe el acogimiento:

• Administrativo: Cuando no hay permiso de los padres o tutores para su formalización, siempre que no estén privados de la patria potestad.
• Provisional: Cuando no existe consentimiento, pero la entidad pública lo cree conveniente; este pasa por el juzgado.

Y finalmente, el acogimiento puede ser por la familia extensa o por familias educadoras.

Adopción

En último lugar, está la adopción. Por medio de una resolución judicial, se establece un vínculo de filiación entre adoptantes y adoptado, al mismo tiempo que desaparecen los vínculos con la familia de origen del adoptado.

El Educador Social en el Equipo Multidisciplinar

Dentro de un equipo multidisciplinar, el educador social deberá:

• Formular propuestas referentes a los menores.
• Participar en la toma de decisiones.
• Pedir y dar asesoramiento al equipo.
• Coordinarse.
• Realizar informes y propuestas de centro, de los órganos judiciales, de la Dirección General o a iniciativa propia.
• Colaborar con la derivación de los menores.
• Participar, evaluar y coordinar los planes de trabajo.
• Asistir a reuniones, etc.

Otros Servicios de Protección

Existen otros servicios de protección, entre los que nombraremos:

• El Teléfono de Asistencia al Menor.
• Servicio de Atención Jurídica al Menor.
• Servicio de Diagnóstico, Tratamiento e Informes de Abusos Sexuales (ESPILL).
• Servicio INFOABU.
• Programa de Orientación y Mediación Familiar.
• Puntos de Encuentro.
• Servicios de Inserción Sociolaboral.

Por el grosor del polvo en los libros de una biblioteca pública puede medirse la cultura de un pueblo. – John Ernst Steinbeck

La Figura del Educador Social en el Sistema de Protección de Menores: Modelo Referencial y Recursos Profesionales

Siguiendo a Sáez Tejerina, los perfiles de menores demandantes de protección son cambiantes, al igual que las realidades sociales. En la actualidad, la mayoría son jóvenes extranjeros o niños con problemáticas conductuales, así como un componente disocial, problemas familiares, escolares y sociales.

Antes de definir la función del educador, hay que definir el término educación social que, según Sáez Carreras, “es el derecho a la ciudadanía que se concreta en el reconocimiento de una profesión de carácter pedagógico, generadora de contextos educativos y acciones mediadoras y formativas que son ámbitos de competencia del educador social”.

Objetivo Principal del Educador Social

El objetivo principal del educador en este caso es “ayudar en el proceso de socialización y desenvolvimiento personal de los menores”. De ello se desprende:

• Permitir y compensar dificultades de adaptación personal y social.
• Favorecer la autonomía.
• Desarrollar actividades educativas y culturales.
• Potenciar la búsqueda de información, comprensión y análisis de la realidad.
• Favorecer la participación.
• Favorecer y mejorar las aptitudes de los menores.
• Impulsar el cambio social.
• Favorecer el desenvolvimiento sociocultural, laboral y comunitario.
• Desarrollar el tejido asociativo.

Tareas y Funciones del Educador Social

Las tareas y funciones que el educador realiza son:

• Educativas, informativas, de asesoramiento y orientación.
• De animación y dinamización de grupos y colectivos de menores.
• De relación con instituciones.
• De elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de proyectos, programas, prestaciones, campañas, etc.
• Organiza, planifica, programa y evalúa su intervención.
• Observa y detecta las necesidades y características de su entorno.
• Gestión y administración de distintos servicios.

Marco de Actuación del Sistema de Protección de Menores

La protección de menores integra un conjunto de actuaciones cuyo propósito es prevenir y corregir las situaciones de desprotección social en las que se puede encontrar cualquier menor de edad.

Respecto al ámbito de actuación, el sistema de protección de menores comprende a cualquier menor de 18 años en España, nacional o extranjero, que se encuentre en situación de desprotección. Este sistema está basado en las leyes 1/96 y decretos 93/01 y 28/09 como los más importantes.

Situaciones de Desprotección

Existen dos situaciones de desprotección:

Situaciones de Riesgo

Esta se caracteriza por ser una situación en la que existe un perjuicio para el menor, que no es tan grave como para separarlo del núcleo familiar. La intervención se hace dentro del entorno. Estas actuaciones son competencia municipal y son los equipos de Servicios Sociales los que toman las llamadas medidas de apoyo familiar.

Como programas para favorecer la integración y el adecuado ejercicio de las funciones parentales y mejorarlas, se incluyen:

• Prestaciones económicas.
• La asistencia acompañada del menor en los centros educativos.
• Intervención de voluntarios en tareas de apoyo a menores.
• La ayuda a domicilio.
• La atención en centros diurnos (como los centros de día definidos anteriormente).
• Programas de garantía social que favorezcan la incorporación laboral cuando se abandona el sistema educativo.
• Programas de orientación psicosocial, mediación y terapia familiar.
• La guarda voluntaria del menor.

Situaciones de Desamparo

Se entiende por desamparo la situación que se produce de hecho a causa del incumplimiento o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de protección establecidos en las leyes para la guarda de los menores.

Esta actuación es competencia autonómica. Las consecuencias del desamparo son la asunción de la tutela por ministerio de la ley (que se caracteriza por la no intervención de la autoridad judicial).