Teoría del Estado y Ciencia Política: Fundamentos Conceptuales

Este documento aborda los pilares de la Teoría del Estado y los conceptos esenciales de la Ciencia Política, examinando las funciones, justificaciones y elementos constitutivos del Estado, así como la clasificación de las disciplinas políticas.

---

I. Teoría del Estado

Definición y Objeto de Estudio

• Definición: Disciplina que estudia el Estado como realidad social, política y jurídica, analizando su origen, evolución, estructura, características, elementos, funciones y propósitos.
• Definición Analítica: Sociedad humana establecida en un territorio, estructurada y gobernada por un orden jurídico creado y aplicado por un poder soberano para alcanzar el bien público, formando una institución con personalidad moral y jurídica.
• Origen: Inicialmente denominada Teoría General del Estado en Alemania.
• Objeto: El fenómeno del Estado, estudiado como realidad social, cultural, política y jurídica, centrándose en su origen, evolución, estructura, justificación, funcionamiento y finalidad.
• Hecho Político Contemporáneo: El Estado, al abarcar a todos los individuos y grupos sociales, tiene la misión de buscar el bienestar general o el bien común.

Funciones Fundamentales del Estado

Las actividades esenciales que definen la acción estatal son:

1. Función Legislativa: Creación de normas jurídicas que regulan la organización del Estado, el funcionamiento de sus órganos y las relaciones entre el Estado y sus ciudadanos.
2. Función Ejecutiva: Su objetivo es ejecutar y hacer cumplir las leyes, dirigiendo y satisfaciendo las necesidades públicas.
3. Función Judicial o Jurisdiccional: Asegurar el cumplimiento de las normas jurídicas preestablecidas mediante la resolución de controversias entre particulares o entre particulares y entidades públicas, basándose en dichas normas, a través de la ejecución coercitiva de sentencias.

Elementos del Estado

Elementos Previos y Formales

• Elementos Previos: Población y territorio.
• Elementos Formales: Soberanía, Poder, Autoridad, Gobierno.
• Elemento Constitutivo (Finalidad): El «bien público».

Conceptos Relacionados

• Territorio: El elemento físico o material del Estado sobre el cual ejerce su soberanía.
• Nacionalidad: El vínculo jurídico esencial entre el individuo y el Estado, que establece la pertenencia a la comunidad política.
• Ciudadanía: La parte de la población que goza de plenos derechos civiles y políticos, capaz de participar en la vida del Estado.
• Soberanía: Máxima autoridad que otorga el poder político y público a un pueblo, nación o Estado sobre su territorio. Es la independencia que un Estado tiene para crear sus leyes y controlar sus recursos sin coacción por parte de otros Estados o actores externos.
• Gobierno: Conjunto de individuos e instituciones encargados de la administración y dirección de un Estado, que lo guían y dirigen.
• Poder Público: La máxima autoridad que reside en la Soberanía del Estado. La soberanía estatal se ejerce plenamente sobre su territorio.

Teorías de la Justificación del Estado

Clasificación de Jellinek (Basada en su origen en una ordenanza legal anterior)

Jellinek clasifica las justificaciones del Estado según el fundamento de su origen:

1. Orden Teológico:
   • La existencia del Estado se funda en la voluntad de Dios.
   • El poder político es de origen divino, y los gobernantes actúan como representantes de la voluntad divina.
   • Ejemplo: Monarquías teocráticas o absolutistas.
2. Orden Natural:
   • El Estado surge de la naturaleza humana, que es inherentemente social.
   • Los seres humanos necesitan coexistir en sociedad y organizarse bajo leyes para lograr el bien común.
3. Orden Racional o Legal:
   • El Estado tiene su origen en la razón y el contrato social.
   • Un acuerdo entre individuos para crear un sistema político y jurídico garantiza el orden, la justicia y los derechos.
   • Ejemplos: Las teorías contractuales de Hobbes, Locke y Rousseau.

Otras Teorías de Justificación

• Cicerón: La razón de la formación del Estado es la necesidad humana de convivir para alcanzar el bien común.
• Teoría del Contrato Social (Hobbes, Locke, Rousseau): El Estado se origina a partir de un acuerdo o contrato entre individuos, renunciando a algunas libertades naturales en favor de un poder común que garantiza el orden, la seguridad y la justicia.
• El Contrato Social de Kant: Una ficción jurídica, una idea que justifica moralmente la autoridad del Estado. La validez del poder político depende de leyes que emanan de la razón y la libertad individual.

Doctrinas Basadas en la Necesidad Moral

Estas doctrinas sostienen que el Estado cumple funciones morales, permitiendo el desarrollo de valores como la justicia, la solidaridad y la paz social.

• Teorías Teológicas y Justificación Moral: Mezclan el poder político con el orden moral, considerando a Dios como la fuente de ambos.
• Doctrina Tomista (Santo Tomás): Considera la naturaleza del hombre con su impulso social como la Causa Eficiente del Estado.
• Teoría Solidarista: El Estado se funda en la solidaridad social entre los individuos, que cooperan por el bien común.
• Doctrina Humanista: El Estado existe para servir a los seres humanos, protegiendo su dignidad, libertad y derechos fundamentales.
• Transpersonalismo: El Estado es una entidad superior; las necesidades colectivas prevalecen sobre las individuales.

Relación entre Estado y Derecho

El Estado se define como una sociedad estructurada y gobernada por un Orden Jurídico creado y aplicado por el Poder Soberano del Estado, lo que convierte al ordenamiento jurídico en un elemento esencial.

• Orden Jurídico: El conjunto de normas legales emitidas por el Estado, que establecen principios relacionados con el orden y el régimen político vigente.
• Estado de Derecho: Elemento básico y general del Estado que lo legitima y basa su organización en la división de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
• Independencia del Poder Judicial: Garantizada por el principio de que está prohibida la subordinación entre los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Doctrina Tomista: Las Cuatro Causas del Estado

Causas según la Doctrina Tomista

1. Causa Formal: Poder o autoridad soberana.
2. Causa Final: El bien común.
3. Causa Eficiente: La naturaleza humana con su impulso social.
4. Material Causal: La comunidad humana.

Deberes del Estado (Ejemplo de Guatemala)

El Estado tiene el deber de garantizar a sus habitantes:

• Vida
• Libertad
• Justicia
• Seguridad
• Paz
• Desarrollo integral de la persona

Definición Integral del Estado

Sociedad humana establecida en un territorio, estructurada y gobernada por un ordenamiento jurídico creado y aplicado por un poder soberano para obtener el bien público, constituyendo una institución con personalidad jurídica. Sus elementos son:

• Gobierno (poder político).
• El pueblo (como nación).
• Territorio determinado.
• Estado de derecho (basado en la división de poderes).

---

II. Ciencia Política

Definición y Ramas

Definición: Ciencia social que estudia los aspectos teóricos y prácticos de la política, los sistemas de gobierno y el comportamiento de las sociedades, para explicar cómo se ejerce el poder y cómo se organiza la vida política.

Política Teórica

Se centra en el análisis abstracto de los principios, conceptos y valores que subyacen a la organización del poder y el gobierno.

• Examina la teoría que subyace a la gobernanza y la representación.
• Incluye historia del pensamiento político, análisis de conceptos (libertad o justicia) y teoría normativa (lo que debería ser).

Política Práctica

• La aplicación de la teoría en el mundo real: gobierno, toma de decisiones y gestión de asuntos públicos.
• Implica la lucha por el poder, la negociación de intereses y la transformación de la realidad social mediante la acción política.
• Incluye la administración pública.

Clasificación de las Disciplinas Políticas

Generalmente se clasifican en teóricas/abstractas y prácticas/aplicadas.

• Teórica: Filosofía, Historia y Teoría Política.
• Práctica: Política comparada e internacional.

Disciplinas Políticas Fundamentales

Aquellas que proporcionan las bases para el estudio de la política:

• Filosofía Política: Analiza ideas fundamentales sobre la justicia, el Estado y el gobierno.
• Historia Política: Estudia la evolución de las ideas, instituciones y sistemas políticos a lo largo del tiempo.
• Teoría Política: Se centra en el estudio abstracto de los principios del poder y la gobernanza.

Organizaciones Políticas Históricas

Términos históricos para referirse a la organización política:

• Grecia: Polis (ciudad) y to-koinon (comunidad).
• Roma: Civitas (ciudad) y res publica (cosa pública).