Política Medioambiental: Impuestos Ambientales vs. Subsidios

Costes de Contaminación y Preferencia de Instrumentos

Ambos instrumentos logran reducir los niveles de contaminación. A largo y medio plazo, los impuestos son preferibles.

Ventajas e Inconvenientes de las Políticas Medioambientales

Políticas Descentralizadas

• Pros: Solo obtienen recursos a medio y largo plazo, y su uso es principalmente preventivo.
• Contras: Resoluciones jurídicas tardías que pueden acarrear responsabilidades civiles o penales; largas negociaciones entre múltiples partes implicadas; cambios en los valores temporales de la sociedad, como la educación y la información.

Políticas Reguladoras

• Pros: Son las más utilizadas; ofrecen protección absoluta al sujeto medioambiental protegido (hay un único nivel de protección aceptable en casos de contaminación peligrosa o ecosistemas en peligro de extinción); cuentan con el apoyo de los empresarios debido a su gran estabilidad.
• Contras: Elevados costes administrativos de control y vigilancia; la regulación no incentiva la reducción de los impactos medioambientales.

Políticas de Incentivos

• Pros: Total libertad a los agentes económicos, ya que pueden decidir si contaminar y pagar o dejar de contaminar; ventajas obtenidas por las empresas en relación con el medioambiente; estimula la innovación para desarrollar energías limpias; más flexibles y eficientes que las de regulación.
• Contras: Sus resultados pueden diferir mucho según el instrumento utilizado.

Política de I+D+i (Investigación, Desarrollo e Innovación)

Instrumentos

Subvenciones

• Pros: Son necesarias políticas de apoyo a determinados sectores económicos, ya que el sector privado interviene poco en investigación a pesar de que genera importantes externalidades positivas.
• Contras: El Estado no suele seleccionar bien a los destinatarios de las ayudas; la inversión adicional generada por las subvenciones genéricas es más escasa en relación con los ingresos fiscales a los que se renuncia; desde el punto de vista del comercio internacional, pueden provocar competencia desleal.

Capital Riesgo

Política pública a favor del capital riesgo, que proporciona financiación a medio y largo plazo y obtiene beneficios de las plusvalías.

Política de Capital Humano

Objetivos

• Fomentar la investigación científica básica y aplicada.
• Introducir nuevos productos.
• Generar nuevos procesos productivos y difundir las innovaciones.
• Aumentar la productividad para elevar la tasa de crecimiento económico potencial y mejorar la competitividad.

Política de Competencia

Pretende actuar, a través de la regulación, sobre las prácticas anticompetitivas para acercar la estructura de los mercados a la situación ideal de competencia perfecta.

Características

• Pluralidad de compradores y vendedores.
• Influencia individual no significativa sobre precios y producción, es decir, las empresas son precio-aceptantes.

Objetivos

Evitar las prácticas anticompetitivas, como restricciones, concentraciones excesivas y ayudas públicas anticompetitivas.

Instrumentos

Establecer un sistema de prohibiciones y la autorización controlada de concesiones de contrataciones.

Problemas

• Lentitud.
• Falta de transparencia.
• Excesiva discrecionalidad.
• Politización.
• Conflictos con políticas sectoriales.

Política de Comercio Exterior

La política de comercio exterior supuso un significativo aumento de los intercambios internacionales. La liberalización y globalización de la economía mundial limitan las políticas económicas nacionales, especialmente esta, definida como la forma en que las autoridades nacionales gestionan los intercambios de un país con el Resto del Mundo (RM).

Objetivos

• Corto Plazo (C/P): Equilibrio exterior, pleno empleo y, en menor medida, el crecimiento económico.
• Medio y Largo Plazo (MyL/P): Desarrollo económico.

Instrumentos

• Acuerdos de integración comercial.
• Medidas de protección (aranceles e instrumentos de defensa comercial).

Pensamiento Neoliberal

Ideas Fundamentales

• Interés por los aspectos microeconómicos.
• Eliminación de trabas al funcionamiento del mercado.
• Establecer límites al gasto público y no discrecionalidad.
• Eliminación de medidas proteccionistas.
• Fomentar la creación de nuevas empresas y la capacidad de desarrollo de las existentes, promoviendo así el riesgo empresarial.
• Preferencia por estrategias a largo plazo.

Política Fiscal Neoliberal

Las autoridades pueden modificar los ingresos y/o gastos públicos para conseguir el objetivo de un control estricto del gasto público.

Si el Gasto Público (G) es mayor que los Ingresos (I), se genera un déficit público. Si se sigue gastando, es debido a la deuda y a los intereses de la misma. Para evitar esta situación de déficit y emisión de deuda, los neoliberales proponen reducir el gasto público. Al disminuir G, no se necesita tanta recaudación de impuestos, por lo que se reduciría la presión fiscal.

Efecto Expulsión (Crowding Out)

Existe un efecto expulsión o crowding out, relacionado con la emisión de deuda pública: cuando el Estado emite deuda, compite con las empresas por la captación de dinero. La consecuencia es la subida de los tipos de interés, haciendo más difícil la financiación de la inversión de las empresas. Se produce un efecto expulsión del sector privado de la economía por parte del sector público.

Política Impositiva

Reducción de Impuestos sobre el Trabajo

• Impacto negativo sobre el desempleo debido al exceso de oferta.
• Preferencia por el ocio ante el trabajo.
• Reducción del trabajo en economías sumergidas.

Reducción de Impuestos sobre el Ahorro

• El aumento del ahorro no siempre implica inversión.
• Paradoja de la Frugalidad.

Política de Desregulación

• Disminución de la burocracia, simplificando trámites.
• Liberalización de movimientos de capital y del mercado financiero.
• Establecimiento de normas claras de política económica.
• Disminución de la protección comercial.
• Disminución del control de precios en los sectores estratégicos.
• Flexibilización de reglamentaciones innecesarias, lo que puede provocar el aumento de la economía sumergida y la reducción de intereses.