CAPÍTULO I – DISPOSICIONES GENERALES

Finalidad

Regula la estructura organizacional por procesos en el Ministerio de Salud Pública (MSP) del Ecuador. Busca garantizar que la gestión institucional se oriente a resultados con calidad, eficiencia y oportunidad en la prestación de servicios de salud.

Ámbito de Aplicación

Aplica a todas las unidades administrativas del MSP, tanto del nivel central como desconcentrado (zonas, distritos, establecimientos de salud), asegurando uniformidad y coherencia organizacional.

Enfoque

Promueve un modelo que:

• Prioriza la mejora continua.
• Fortalece la gestión basada en procesos eficientes.
• Busca satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios y la ciudadanía en general.

CAPÍTULO II – PRINCIPIOS DEL MODELO DE GESTIÓN POR PROCESOS

1. Enfoque al Usuario

   Todo el sistema se centra en la persona, familia y comunidad como ejes de atención, asegurando servicios pertinentes y de calidad.

2. Responsabilidad

   Cada autoridad y servidor público tiene responsabilidades claras sobre los procesos y resultados a su cargo, evitando duplicidad y promoviendo la eficacia.

3. Coordinación Horizontal y Vertical

   • Horizontal: Articulación entre procesos y áreas a un mismo nivel.
   • Vertical: Alineación entre niveles centrales, zonales, distritales y operativos.

4. Optimización de Recursos

   Uso racional, equitativo y eficiente de recursos humanos, financieros y tecnológicos para alcanzar los objetivos institucionales.

5. Simplificación de Procedimientos

   Reducción de trámites innecesarios para brindar servicios ágiles, evitando burocracia excesiva.

6. Control Interno

   Implementación de mecanismos de control y auditoría para asegurar el cumplimiento normativo y la calidad.

7. Transparencia y Rendición de Cuentas

   Garantizar acceso a la información, prácticas transparentes y justificación de decisiones y resultados ante la ciudadanía.

CAPÍTULO III – ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Definiciones Clave

Macroprocesos:

Grandes agrupaciones de procesos relacionados con un objetivo estratégico común.

Procesos:

Conjunto de actividades interrelacionadas que transforman insumos en productos o servicios.

Subprocesos:

Divisiones internas de un proceso para su mejor gestión.

Procedimientos:

Secuencia detallada de actividades para ejecutar procesos o subprocesos.

Clasificación de Procesos

Estratégicos:

Orientados a la planificación, dirección y control de la institución (e.g., rectoría, planificación sectorial).

Misionales:

Relacionados directamente con la prestación de servicios de salud y la razón de ser institucional (e.g., atención integral de salud).

De Apoyo:

Brindan soporte para el funcionamiento eficiente (e.g., talento humano, finanzas, infraestructura).

De Control:

Verifican el cumplimiento de normas y estándares (e.g., auditoría interna).

Principio de Flexibilidad

La estructura puede adaptarse a necesidades territoriales y coyunturales, permitiendo reorganizar procesos o crear nuevos ante emergencias o reformas sectoriales.

CAPÍTULO IV – GESTIÓN POR PROCESOS

Concepto

Es la herramienta que permite planificar, ejecutar, controlar y mejorar todas las actividades institucionales, asegurando calidad y resultados.

Elementos Clave

• Mapas de Procesos

  Representan gráficamente las interrelaciones entre procesos estratégicos, misionales, de apoyo y control.

• Documentación de Procesos

  Incluye descripción, objetivos, responsables, indicadores, riesgos y controles asociados.

• Indicadores de Desempeño

  Permiten medir la eficacia y eficiencia de cada proceso, facilitando la toma de decisiones basadas en evidencia.

• Mejora Continua

  Impulsa la innovación, la retroalimentación constante y la identificación de oportunidades para optimizar servicios.

CAPÍTULO V – ROLES Y RESPONSABILIDADES

Máxima Autoridad Institucional

• Dirige, aprueba reformas y asegura la implementación del modelo por procesos.
• Garantiza los recursos necesarios para su operatividad.

Unidades Administrativas

Son responsables de la ejecución técnica y operativa de los procesos a su cargo. Deben cumplir con objetivos, productos y estándares establecidos.

Coordinadores de Procesos

Articulan actividades, hacen seguimiento, evalúan resultados y proponen mejoras. Tienen un rol de liderazgo técnico en cada proceso asignado.

Capacitación

Se establece la obligación de capacitación continua para el talento humano, fortaleciendo competencias en gestión por procesos y asegurando su adecuada implementación.

CAPÍTULO VI – ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Coordinación Multinivel

Regula la interacción entre:

• Nivel central (Ministerio).
• Nivel zonal.
• Nivel distrital.
• Establecimientos de salud.

Alianzas Estratégicas

Fomenta convenios y articulación con:

• Gobiernos autónomos descentralizados.
• Otros sectores gubernamentales.
• Comunidad y organizaciones sociales.

Interdependencia de Procesos

Reconoce que ningún proceso es aislado; todos requieren articulación para garantizar continuidad y calidad en la atención en salud.

CAPÍTULO VII – DISPOSICIONES FINALES

Vigencia

El estatuto orgánico sustituto entra en vigencia desde su publicación en el Registro Oficial.

Derogatoria

Quedan sin efecto todas las disposiciones previas que se opongan a esta reforma.

Implementación

Obliga a las autoridades a:

• Socializar la normativa.
• Capacitar al personal.
• Garantizar su aplicación inmediata.

IDEAS CLAVE FINALES

• La gestión organizacional por procesos es un modelo centrado en resultados y en la ciudadanía.
• Requiere liderazgo, compromiso, capacitación y articulación efectiva.
• Promueve calidad, eficiencia, transparencia y mejora continua en el sistema de salud.