La Crisis Económica de los Años 70 en España y las Políticas de Ajuste

Se le llamó también crisis del petróleo porque esta crisis se originó por una subida elevada de los precios del petróleo a nivel mundial. Los precios subieron tanto debido a las represalias que tuvieron los países árabes contra los estadounidenses por la ayuda que estos últimos prestaron a los israelíes en la guerra árabe-israelí.

A esta crisis le acompañó una crisis monetaria como consecuencia de la quiebra del sistema de tipo de cambio fijo.

En la Conferencia de Bretton Woods en 1948 se fijó el tipo de cambio fijo. A mediados de los 70, este sistema se rompió como consecuencia de la muerte de Franco, lo que implicó la transición de un sistema dictatorial a uno democrático.

En España, se tenía un crecimiento del consumo de un 8% y la inversión creció un 14%. La inversión creció dos dígitos y, como consecuencia, la inflación era altísima.

Cayó la relación real de intercambio, que representa los precios de las exportaciones en relación con los de las importaciones (una caída del 20-25%).

El IPC dio lugar a una subida del 20% de la inflación, generando una inflación de demanda, a la que se sumó una inflación de oferta (aumento de los costes de producción). Se añadió también el encarecimiento de las importaciones. Todo esto produjo una espiral inflacionista, ya que subía la producción y, como consecuencia, subían los precios. Los trabajadores lucharon por su renta y aprovecharon ese cambio político para crear sindicatos, Comisiones Obreras, etc.

El Estado, para evitar conflictos, concedía esos cambios. Los salarios se fijaban con un sistema de indexación salarial. Indexación salarial significa que los salarios aumentarían en función del IPC.

S₇₇ = S₇₆ + (Tasa de crecimiento * IPC₇₆ / Inflación) + otros costes (Ss)

Se produjo una inflación de demanda y de costes. Como consecuencia de esto, aumentaron los precios, al igual que los precios de los productos que se vendían, y por tanto, se vendía menos. Esto generó un déficit en la balanza de pagos.

Con la crisis económica, cayeron la inversión y el consumo, y se inició una política económica restrictiva. Las empresas empezaron a caer en quiebra y se produjo una elevación del endeudamiento. A finales de los 70, hubo un aumento de los tipos de interés que provocó que las necesidades de financiación se redujeran y las empresas invirtieran menos.

Parte de los sectores de la construcción, astilleros y siderurgia cayeron, y se produjo, como consecuencia, una crisis industrial. España era un país dedicado a la industria y, con la llegada de los 70, muchas empresas tuvieron que cerrar, lo que provocó una masa de paro muy elevada. El impacto de la crisis en España fue más importante debido a un mayor crecimiento de los costes laborales que en la OCDE.

Políticas Económicas Aplicadas en los Años 70

Política Compensatoria

Primera Fase (Enero 1974 – Abril 1975)

En esta primera fase, se pensaba que la crisis era pasajera y de carácter temporal. Las razones eran de tipo político porque los economistas pensaban que la crisis iba a ser muy corta e impusieron medidas rápidas, pero se equivocaron.

Las medidas que establecieron fueron:

• Subvencionar los precios de la energía.
• Aumentar el gasto público para compensar la contracción mundial. Esa subida de precios de la energía era por parte del Estado.

Segunda Fase (Abril 1975 – Diciembre 1975)

Reconocieron que la crisis era de carácter duradero, pero sin embargo, no cambiaron de política. Controlaban los aumentos de precios, seguían subvencionando el precio de la energía y la política salarial no cambió.

Política Permisiva (1976 – Junio 1977)

Siguió habiendo una subordinación de la economía a la política, se siguió manteniendo el precio de la energía y, además, empezaron a aplicar una política monetaria y fiscal expansiva.

Hubo un fomento de las exportaciones (vía devaluación). Con esta política no se solucionó la crisis; al contrario, la situación se agravó por las políticas que se aplicaron.

Consecuencias y los Pactos de la Moncloa

Este olvido de lo económico produjo una profundización de los desequilibrios de la crisis. Tras las elecciones de 1977, se aplicaron los Pactos de la Moncloa, que fue la política económica que se aplicó en España tras el consenso de todos los partidos políticos que tuvieron representación parlamentaria.

Política de consenso: Durante la autarquía, ganó las elecciones Adolfo Suárez y en su oposición estaban el Partido Socialista, el Partido Popular y el Partido Comunista. Entre todos decidieron que tenían que aplicar una política económica, los Pactos de la Moncloa, para solucionar los problemas de los españoles y también crearon un marco de libre mercado y un marco de competitividad (sin intervencionismo por parte del Estado).

Importancia de los Pactos de la Moncloa

Se produjo un cambio total en la política económica. Se pusieron de acuerdo para aplicar esa nueva política económica. Se aplicaron dos tipos de políticas:

Políticas de Reforma

Son cambios estructurales y sus objetivos eran:

• Repartir equitativamente los costes de la crisis.
• Reestructurar los sectores afectados.
• Instaurar una economía de mercado.

Medidas de la Política de Reforma

Para conseguir estos objetivos, eran necesarios:

• Reforma del Presupuesto y del gasto: Consistió en incluir en un mismo documento los gastos e ingresos, es decir, universalizar el presupuesto.
• Reforma fiscal: Fue la reforma de Fuentes Quintana por la que se establecieron los impuestos actuales.
• Reforma del sistema financiero: Con los Pactos de la Moncloa, se liberalizó el sistema financiero, pero siguió habiendo un control.
• Medidas en el mercado de trabajo: Se creó el Estatuto de los Trabajadores y se flexibilizó el mercado laboral.
• Se intentó reflotar las empresas públicas a través del control de las mismas.
• Establecer un programa energético para racionalizar el consumo de energía.
• Reconversión industrial: Para mejorar la situación de los sectores industriales afectados por la crisis y fomentar el papel del sector agrícola en el mercado de exportaciones para vender productos fuera de España.

Política de Saneamiento

Se trata de aspectos coyunturales y su objetivo era reducir la inflación y mejorar el equilibrio exterior.

Medidas de la Política de Saneamiento

Para conseguir los objetivos de la política de saneamiento:

• Había que aplicar una política monetaria restrictiva para controlar la cantidad de dinero líquido.
• Había que disminuir el gasto público de consumo debido a que en la política fiscal había un elevado déficit público, pero esto fue negativo a medio y largo plazo.
• Se aplicó un tipo de cambio realista con el fin de no frenar las exportaciones.
• Aumentar los salarios en función de la inflación prevista y reducir las cotizaciones a la seguridad social para no producir más inflación.

Resultados de los Pactos de la Moncloa

Disminuyó la inflación y se produjo un superávit en la balanza comercial.

Hubo una mayor tasa de paro porque se produjo una reconversión industrial y se aplicó una política restrictiva. También hubo un mayor déficit público porque se produjo una descentralización del Estado, se crearon las comunidades autónomas y porque a partir de la democracia se creó un Estado de bienestar.

Segunda Crisis del Petróleo

Se firmaron el Acuerdo Marco Interconfederal y el Acuerdo Nacional de Empleo, donde se establecieron las condiciones de trabajo. El gobierno de Suárez gobernó hasta 1981, y a partir de ese año lo sustituyó Calvo Sotelo. Posteriormente, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) llegó al gobierno. Durante este periodo, se aplicó una política restrictiva.

En 1982, se produjo una devaluación de la moneda y el objetivo era un crecimiento autosostenible que disminuyera el diferencial con Europa. Como resultado, la política aplicada fue muy parecida a la política de los Pactos de la Moncloa.

Política de Ajuste (1982-1983)

En 1982, España tenía una diferencia de inflación de 6 puntos con respecto a Europa, y el déficit ascendía a un billón de pesetas. En 1983, se llevó a cabo una reconversión industrial, se produjo un aumento de la presión fiscal y un incremento del gasto público superior al de los ingresos.

El déficit público empezó a financiarse de forma ortodoxa, es decir, una financiación que no generaba déficit.

La política monetaria restrictiva, junto con el aumento de los salarios, produjo un estancamiento de la demanda y, junto a ello, una elevada tasa de desempleo.

La Expansión Económica en España a Mediados de los Años 90

La recuperación empezó en 1995. A partir de esta época, la economía europea comenzó a expandirse y España empezó a crecer después de la economía europea. El sector exterior empezó a recuperarse en esta época; los países empezaron a salir de la crisis y a consumir más. Todo ello influyó en el crecimiento de la demanda interna.

Esto se acompañó en España de cinco indicadores débiles en relación con la UE: inflación, déficit público, tipos de interés, desempleo y déficit comercial.

Causas de la Expansión de Mediados de los 90

Causas Estructurales

• Expectativas ante la creación de la UME: Se cambió el nombre de la moneda, de pesetas a euro. En 1995, en Madrid, se pusieron todos de acuerdo para seguir con la creación de la UME, que se creó en 1999 y en 2002 apareció el Euro.
• Liberalización del Sector Servicios: Cada país ha ido a su ritmo para establecer el Mercado Único. España, en 1998, liberalizó los servicios de transporte aéreo, telecomunicaciones, distribución de energía, distribución del petróleo, RENFE, etc. La liberalización del mercado se basa en que no solamente la empresa puede ser pública, sino que también puede ser privada e incluso puede ser española o extranjera. Esto provocó mayor inversión, consumo, empleo y mayor renta.
• Aparición de las nuevas tecnologías.

Causas Coyunturales

• Expansión de la Economía internacional: La demanda exterior era el motor de crecimiento, pero conforme pasaron los años, la inversión y el consumo empezaron a crecer significativamente, ganando peso la demanda interna.
• Caída de los tipos de interés: En los 90, teníamos una tasa del 20% en los tipos de interés, y tras la recuperación económica, esta se situó en el 2%. Este tipo de interés cayó tanto porque era una exigencia de la Unión Europea que no podía superar en 1,5 puntos.
• Auge de la construcción.
• Incremento del consumo y de la inversión: No solo habían bajado los tipos de interés, sino que también aumentaron los créditos.

Características de la Expansión de los 90

• Crecimiento económico mundial.
• Expansión del crédito.
• Tipos de interés bajos.
• Aumento del endeudamiento de los agentes.
• Elevado crecimiento de los precios de los activos (reales y financieros).
• Ausencia de control.

La Crisis Financiera Global y su Impacto en España (2007-2008)

La crisis comenzó a nivel internacional en agosto de 2007. Los bancos centrales se reunieron para intervenir en los mercados subprime, que son hipotecas basura que se les conceden a personas sin tener suficientes garantías. La crisis hipotecaria (subprime) se extendió a todo el sistema, es decir, no solo al sistema financiero, sino que también se extendió al sistema real. Esta crisis de confianza empezó a expandirse y se produjeron quiebras de empresas importantísimas de EE. UU.

En España, a la crisis financiera y a la subida de precios de la energía y materias primas, hubo que añadir:

• La caída del sector de la construcción, que había sido uno de los motores de crecimiento en años anteriores.
• Desconfianza de los consumidores. Cuando aumenta la tasa de paro y se produce la caída de la construcción, el consumo y la inversión disminuyen y, por tanto, las empresas empiezan a invertir menos.

Características de la Crisis en España

• Caída del PIB (en el 4º trimestre de 2008 fue del -0,9%).
• Caída del Consumo (-4,3%).
• Caída de la Inversión (-12,3%).
• Incremento del paro.
• Crisis en la Caja Castilla-La Mancha.
• No fue solo una crisis de la construcción, sino también una crisis industrial.