Operaciones de Mantenimiento de la Paz

Las operaciones de mantenimiento de la paz empezaron a crearse en la ONU a partir de 1960 aproximadamente y se han ido multiplicando a raíz de la caída de la URSS y el final de la Guerra Fría. Estas previsiones no estaban recogidas expresamente en la Carta, no era el sistema diseñado por los vencedores de la Segunda Guerra Mundial. Actualmente, hablamos de operaciones Peace-Keeping, es decir, el no uso de la fuerza y la búsqueda de soluciones pacíficas para mantener la paz. La fuerza solo puede usarse cuando tengan lugar sus excepciones o cuando sea autorizado por el CSNU. Estas operaciones están, a su vez, autorizadas y consentidas por el Estado territorial.

Funciones de las Operaciones de Paz

• Supervisar y mantener un alto el fuego cuando existan conflictos bélicos.
• De policía y humanitaria para ayudar internacionalmente a los países. Se ha modificado la función de las fuerzas armadas dirigiéndolas hacia una función más humanitaria.
• Formación e instrucción de fuerzas de seguridad en países fallidos para mejorar su defensa.

Financiación

Son los países los que realmente aportan la mayor parte del presupuesto; al mismo tiempo, la ONU, en menor medida, también concede ayudas.

Tiempo de Duración

El tiempo de duración de las operaciones es diferente y depende de las ayudas exteriores y de cada país.

Régimen Jurídico

En principio, intervienen hasta cuatro ordenamientos jurídicos:

1. El derecho español acompaña, de manera que si cometen ciertos delitos pueden ser condenados en España (el derecho español debe perseguir y juzgar los delitos de Derechos Humanos).
2. El derecho de la ONU.
3. El derecho del propio país sobre el que se despliegan las operaciones.
4. Existen acuerdos bilaterales (MOU o SOCA) entre el país sede o anfitrión y los países que participan.

Además, algunas tropas actúan bajo la OTAN (como ocurrió en Pakistán) o la UE (como ocurre en la persecución de la piratería en el Índico), no solo de la ONU. Esto quiere decir que nuestras tropas pueden actuar para unas organizaciones o para otras. La ONU, en principio, debe autorizar y delega competencias a las organizaciones regionales para llevar a cabo estas operaciones.

Nuevos Escenarios de Seguridad

La seguridad se entiende hoy en día de forma transversal, una visión holística de la paz y la seguridad (visión amplia y general).

La seguridad actual está desmilitarizada; la seguridad y la paz deben trabajarse por otros caminos no castrenses.

Dimensiones de la Seguridad Actual

A la seguridad se le añaden adjetivos:

• Compartida: El Estado se defiende en conjunto con otros Estados, no por sí mismo.
• Interna e internacional: Existe una implicación y relación entre ambas. Tienden a confundirse, es decir, están entremezcladas.
• Pública y privada: Los temas de defensa están tendiendo a privatizarse. Las guerras están siendo cada vez más asimétricas, donde los bandos no están identificados (Al-Qaeda, por ejemplo). En relación, es importante observar que el CSNU está sancionando con mayor frecuencia a particulares y no solo a Estados, sobre todo a aquellas personas en conexión con el terrorismo. La privatización no afecta solo al terrorismo, sino también a las compañías de seguridad; muchas veces los gobiernos reclutan mercenarios para llevar a cabo las operaciones de seguridad.
• Seguridad preventiva: Encaminada a evitar el problema.
• Ciberseguridad: Por ejemplo, el conflicto entre USA y Corea del Sur por la película ‘The Interview’ de Sony. Vemos aquí un nuevo espacio bélico, como el ciberespacio, internet y la informática. Otra materia de importancia es el espionaje industrial, que se relaciona con la seguridad económica y cibernética.
• Económica: Frente a problemas que afecten a aspectos importantes de la economía de un país. Por ejemplo, Grecia y su posible salida del euro.
• Sanitaria: Los virus, como el Ébola, pueden propagarse y deben existir mecanismos para evitarlos y proteger a la población.
• Ecológica: El medio ambiente como un medio protegido. Evitar problemas como la contaminación, el cambio climático, etc.
• Alimentaria: Evitar el hambre en algunos países.
• Energética: Como ocurrió con el Prestige o con las prospecciones que se están llevando a cabo en las Islas Canarias. Se han realizado importantes inversiones en las energías renovables, como el Sol o el Viento, que actualmente están teniendo un parón.

Seguridad y Derechos Fundamentales

¿Hay que restringir nuestros derechos fundamentales a favor de la seguridad?

Encontramos, por ejemplo, la ley de seguridad ciudadana (Ley Mordaza), que está siendo objeto de debate por algunas de sus medidas restrictivas para el ciudadano. En Melilla, los inmigrantes que pasan la valla, retenidos en el CIE, deben ser sujetos a la ley de extranjería, según las organizaciones humanitarias, por encontrarse ya en territorio español. También hablamos de un refuerzo de la seguridad en los aeropuertos con motivo del 11-S, que se ha visto aumentada en detrimento de algunos derechos fundamentales, como la intimidad o el honor de una persona.