Derechos Humanos

Definiciones

OMS: Garantías jurídicas universales que protegen a individuos y grupos contra acciones que interfieran en sus libertades fundamentales y en la dignidad humana. Se caracterizan por:

• Estar avalados por normas internacionales.
• Gozar de protección jurídica.
• Centrarse en la dignidad del ser humano.
• Ser de obligatorio cumplimiento para los Estados y los agentes estatales.
• No poder ignorarse ni abolirse.
• Ser interdependientes y estar relacionados entre sí.
• Ser universales.

Pedro Niken: Todo ser humano, por el hecho de serlo, tiene derechos frente al Estado, derechos que este, o bien tiene el deber de respetar y garantizar, o bien está llamado a organizar su acción a fin de satisfacer su plena realización. Estos derechos, atributos de toda persona e inherentes a su dignidad, que el Estado está en el deber de respetar, garantizar o satisfacer, son los que hoy conocemos como derechos humanos.

Héctor Faúndez: Prerrogativas que, conforme al Derecho Internacional, tiene todo individuo frente a los órganos del poder para preservar su dignidad como ser humano, y cuya función es excluir la interferencia del Estado en las áreas específicas de la vida individual, o asegurar la prestación de determinados servicios.

Conclusión: Demandas, exigencias o prerrogativas que derivan de la dignidad humana reconocidas por el ordenamiento interno y la comunidad internacional.

Características

1. Universales

No importa raza, sexo, tendencia política, orientación sexual, cultura o religión, ni la nacionalidad o el lugar donde se viva.

Relativismo cultural: Los DDHH deben interpretarse dentro de las distintas culturas, permitiendo alteraciones o matices de los derechos contenidos en la Declaración.

Todos nacemos libres e iguales en dignidad y derechos.

2. Innatos e Irrenunciables

Le pertenecen a cada individuo por el simple hecho de haber nacido humanos. Ser del género humano significa disfrutar desde tu nacimiento de todos los derechos plasmados en la Declaración. No deben ser adquiridos, ganados o heredados, te pertenecen por solo ser humano.

Aunque sea por voluntad propia, nadie puede renunciar a sus derechos.

3. Progresivos

Es necesario el estudio de temas que tocan valores éticos y morales, puesto que estos podrían terminar siendo el inicio de nuevos derechos.

Las realidades a las que nos enfrentamos pueden derivar en la creación de nuevos derechos o la ampliación de los ya existentes.

Bajo ninguna circunstancia debe permitirse que situaciones que ya han sido superadas, sean restablecidas.

4. Interdependientes e Indivisibles

No deben ser jerarquizados, ya que ningún derecho es más importante que otro.

No pueden tratarse aislados, puesto que el no cumplimiento de uno de ellos, podría poner en riesgo a los demás.

No se puede prescindir de ningún derecho, y atentar contra cualquiera de ellos es atentar contra la dignidad humana.

Obligaciones del Estado

• Respetar: La actuación de los órganos del Estado no puede traspasar los límites que le señalan los DDHH, como atributos inherentes a la dignidad de la persona y superiores al poder del Estado.
• Garantizar y proteger: Deber de asegurar la efectividad de los derechos humanos con todos los medios a su alcance.

Sujetos

Activo: Estado.

Pasivo: Individuos parte o no del Estado.

Tipología

Según la acción requerida

Pueden ser:

• Abstención: Derecho a la vida: no matar. Libertad de expresión: no censurar. Voto: no impedir ejercicio al voto. Libertad personal: no detener arbitrariamente.
• Acción: Educación: construir escuelas. Vivienda: construir viviendas. Trabajo: crear fuentes de trabajo. Salud: construir centros de asistencia médica.

Clasificación Generacional

Primera Generación: Civiles y Políticos

• Toda persona tiene derechos y libertades fundamentales sin distinción de raza, color, idioma, posición social o económica.
• Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurídica.
• Los hombres y las mujeres poseen iguales derechos.
• Nadie estará sometido a esclavitud o servidumbre.
• Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni se le podrá ocasionar daño físico, psíquico o moral.
• Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar, domicilio o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputación.

Segunda Generación: Económicos, Sociales y Culturales

• Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales.
• Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias.
• Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses.
• Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a ella y a su familia la salud, alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica y los servicios sociales necesarios.

Tercera Generación: Solidarios

• Derecho a la autodeterminación de los pueblos.
• Derecho al patrimonio común de la humanidad.
• Derecho a la protección de los datos personales.
• Derecho a la paz.
• Derecho al medio ambiente.
• Derecho al desarrollo sustentable.

Historia de los Derechos Humanos

• El Cilindro de Ciro (539 A.C.): Reconocido como el primer documento de DDHH en el mundo.
• Carta Magna (1215): El rey de Inglaterra firma el primer documento que reconoce los derechos de las personas.
• Declaración de Independencia de EEUU (1776): Se incluye el concepto de derechos naturales y recoge que todos los seres humanos son iguales y tienen derechos inalienables como el derecho a la vida y a la libertad.
• Revolución Francesa (1789): Proclama que a todos los ciudadanos se les deben garantizar los derechos de “libertad de propiedad, seguridad y resistencia a la opresión”.
• Mahatma Gandhi (1915): Gandhi comienza a difundir que todas las personas del mundo tienen derechos, no solamente en Europa, a través de sus protestas pacíficas.
• Carta Fundacional de las Naciones Unidas (1945): El 26 de junio de ese año, en esta Carta, sería la primera vez que aparece el término “derechos humanos”.
• Declaración Universal de Derechos Humanos (1948): El 10 de diciembre de ese año fue proclamado en la Asamblea de la ONU en París este hito en la historia de los derechos humanos. Primera vez que se establecen los derechos humanos fundamentales.

Etapas de Desarrollo

• Legalización: Consagración de los derechos humanos en una norma legal para sacarlos de la arbitrariedad monárquica, cuyo hito se identifica con la Carta Magna de 1215, pero cuyos antecedentes se remontan a la antigüedad.
• Constitucionalización: Rango constitucional que los protege de las variaciones ejecutivas y legislativas, y los ampara por el control judicial y que se sitúa entre los siglos XVIII y principios del XX.
• Internacionalización: Nacimiento y desarrollo del DIDH con la creación de la ONU y la adopción de los instrumentos internacionales y regionales en derechos humanos.
• Aplicación Interna: El juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) Cançado Trindade señala que además de los avances en el ámbito internacional, estos deben influir en el comportamiento de los estados, para lo cual estos deben aplicarlos y adecuar sus ordenamientos internos, como una consecuencia directa de la obligación general de tomar medidas.

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Derecho Internacional de los Derechos Humanos

Rama del Derecho Internacional Público desarrollada para promover y proteger los derechos humanos a nivel internacional, regional y nacional. Como rama del DIP, se compone de una serie de instrumentos internacionales obligatorios, en particular diversos tratados sobre derechos humanos, y de la costumbre internacional.

Naturaleza

Un primer aspecto a destacar es que es una rama del DIP que nace en la tercera etapa histórica de los derechos humanos y se desarrolla a partir de la cristalización de los derechos humanos en instrumentos y de la creación de los sistemas internacionales y regionales de protección de los derechos humanos.

Características

• Ideológico: Por cuanto se basa en la superioridad de valores que son inherentes a la persona humana.
• Se deriva de los derechos nacionales: Desempeñando al mismo tiempo un papel unificador de las distintas legislaciones nacionales.
• Mínimo o básico: Pues los tratados de derechos humanos representan un estándar mínimo de normas que son susceptibles de ampliación, pero nunca de restricción por los Estados Partes.
• Objetivo: Trata de proteger los derechos fundamentales del individuo, por lo que el principio tradicional de la reciprocidad entre Estados resulta atenuado.
• Complementario: Del mismo en relación con el derecho interno, si bien los aspectos sustantivos de aquel deben integrarse en este.
• Subsidiario: En lo que respecta a los mecanismos de protección, “los que entrarán en funcionamiento cuando los mecanismos de derecho interno no estén disponibles o se hayan agotado sin éxito”.

Fuentes

Principales

• Tratados: Acuerdos escritos entre las partes internacionales que los comprometen a cumplir con lo estipulado en ellos, y que los autorizan a desconocer el tratado si hay incumplimiento de alguna de las partes, lo que se conoce en el Derecho internacional como la reciprocidad. Asimismo, se deben cumplir de buena fe e interpretar de acuerdo al significado común de los términos al objeto y fin del texto en su conjunto. (Art. 23 y 154 CRBV) Carta de las Naciones Unidas. Declaración Universal de los Derechos Humanos. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
• Costumbre: El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia se refiere a la costumbre como una práctica generalmente aceptada como Derecho. Art. 38.2.
  • Elemento material: repetición en el tiempo.
  • Elemento subjetivo: convicción de la obligatoriedad jurídica de la práctica.
  • Debe ser constante y uniforme.

Generales

• La fuente de derecho más rica, dinámica y a su vez difícil de determinar, ya que se ve supeditada al reconocimiento o utilización en vías internacionales o nacionales.
• La Buena Fe: En el cumplimiento de las obligaciones internacionales.
• Ius Cogens: Norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que solo puede ser modificada por una norma ulterior de Derecho Internacional General que tenga el mismo carácter. (Art. 53 Convención de Viena).

Principios Auxiliares

• Doctrina
• Jurisprudencia

Aplicación de las Fuentes

Luego de constatar que el reto actual de los derechos humanos es lograr la incorporación del DIDH a los ordenamientos internos y su aplicación en la práctica estatal, surge la pregunta de cómo aplicar y compatibilizar las fuentes del DIDH en el ordenamiento interno venezolano.

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Constitucionalización de los Derechos Humanos

Tipos

• Garantías Primarias: Obligaciones de prestación. Obligaciones y prohibiciones respecto a derechos contenidas en el texto constitucional. LUIGI FERRAJOLI.
• Garantías Secundarias: Obligaciones de reparar o sancionar judicialmente las lesiones de los derechos.

Para que se cumplan las Garantías

• Máximo Rango: Los derechos fundamentales deben estar contemplados en la cúspide del sistema jurídico, es decir, en la Constitución, por lo que cualquier norma jurídica derivada o acto de autoridad que los contravenga será nulo de pleno derecho siguiendo la fórmula lex superior derogat legi inferiori.
• Máxima Fuerza Jurídica: Los derechos fundamentales, que cumplen con el extremo del máximo rango, deben ser vinculatorios para la totalidad de la población y para los poderes del Estado. De esta forma se obtiene una justiciabilidad completa al otorgar a los jueces el control de constitucionalidad de actos y leyes, con lo que los derechos fundamentales pueden ser realmente exigidos y cumplidos a través de los medios jurisdiccionales y no ser meros enunciados programáticos.
• Máxima Importancia del Objeto: Los derechos fundamentales no son un objeto de regulación sin importancia. Sin esta consideración los extremos de máximo rango y máxima fuerza jurídica no tendrían sentido alguno y, en cambio, si se le brinda la máxima importancia, de ellos surgen las líneas fundamentales e irrenunciables de una sociedad y su gobierno.
• Máximo grado de indeterminación: Los textos constitucionales son ambiguos, amplios, abiertos y de ellos no puede colegirse realmente lo que los derechos fundamentales son. Si juntamos los tres extremos anteriores a este último encontraremos una verdadera problemática de sentido y densidad, ya que como bien lo señala el autor citado, un derecho fundamental constitucional no puede conocerse en su extensión y profundidad mientras no se dé la interpretación de los órganos de control constitucional o a través de los distintos ordenamientos que reglamentan la Constitución.

Condiciones para la Constitucionalización en un Estado

• Una Constitución Rígida.
• Existencia de una garantía jurisdiccional de la Constitución.
• Existencia de una fuerza vinculante de la Constitución.
• Existencia de una interpretación extensiva de la Constitución o una sobreinterpretación para evitar lagunas.
• Existencia de una aplicación directa de las normas constitucionales.
• Existencia de una interpretación conforme, adecuada o armonizante de las leyes que evite contradicciones entre la ley y la Constitución.
• Existencia de una influencia de la Constitución sobre relaciones políticas.

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Consejo de Derechos Humanos de la ONU

Definición

Principal organismo intergubernamental de la ONU encargado de fortalecer la promoción y protección de los derechos humanos a nivel global, hacer frente a las situaciones de violación de derechos humanos y formular recomendaciones.

Características

• Organismo intergubernamental de las Naciones Unidas encargado de fortalecer la promoción y protección de los DDHH en todo el mundo y para hacer frente a situaciones de violaciones de los derechos humanos y formular recomendaciones sobre ellos.
• Creado en 2006 por la Asamblea General, se encarga de reforzar la promoción y protección de los DDHH en todo el mundo. El Consejo, compuesto por 47 Estados miembros.
• Cuenta con el apoyo sustantivo, técnico y de secretaría de la Oficina del Alto Comisionado para los DDHH (ACNUDH). Este consejo sustituyó a la antigua Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

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Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos

Definición

Sistema regional de promoción y protección de derechos humanos y está compuesto por dos órganos: la Comisión Interamericana de DDHH y la Corte Interamericana de DDHH, los cuales monitorean el cumplimiento por parte de los estados miembros de la OEA con las obligaciones contraídas.

Características

• Se inició formalmente con la aprobación de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogotá, en el marco de la cual también se adoptó la propia Carta de la OEA, que proclama los derechos fundamentales de la persona humana como uno de los principios en que se funda la Organización.
• Con base en su soberanía y en el marco de la OEA, los estados americanos adoptaron una serie de instrumentos internacionales que se han convertido en la base del Sistema Interamericano. Dicho sistema reconoce y define estos derechos y establece obligaciones tendientes a su promoción y protección, y crea órganos destinados a velar por su observancia, los cuales son: La Comisión Interamericana y la Corte Interamericana de DDHH.

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Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Definición

Órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos (OEA) encargado de la promoción y protección de los DDHH en el continente americano. Está integrada por 7 miembros independientes que se desempeñan en forma personal y tiene su sede en Washington D.C. Fue creada por la OEA en 1959 y, en forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos, instalada en 1979, es una institución del Sistema Interamericano de Protección de los DDHH.

Historia

• Su gestación se remonta a la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogotá donde se suscribió la Carta de la OEA y se adoptó mediante resolución, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
• También la conferencia aprobó la resolución mediante la cual recomendó que el Comité Jurídico Interamericano elaborara un proyecto de Estatuto para la creación y funcionamiento de una Corte Interamericana destinada a garantizar los derechos del hombre, “ya que no hay derecho propiamente asegurado sin amparo del tribunal competente”.
• La Décima Conferencia Interamericana realizada en Caracas, Venezuela, del 1 al 28 de marzo de 1954, aprobó la resolución XXIX mediante la cual se resolvió que el Consejo de la OEA “continúe los estudios acerca de la protección jurisdiccional de los derechos humanos”, “analizando la posibilidad de que se llegue a establecer una Corte Interamericana para proteger los derechos humanos”.
• En la Quinta reunión de consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, que tuvo lugar en Santiago de Chile del 12 al 18 de agosto de 1959, se creó la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
• El Consejo de la Organización aprobó el Estatuto de la Comisión en 1960 y ese mismo año eligió a sus primeros siete miembros, a título personal, encargados de promover el respeto a los derechos humanos.
• La Conferencia Interamericana Especializada sobre Derechos Humanos, realizada en San José, Costa Rica, del 7 al 22 de noviembre de 1969, adoptó la Convención Americana sobre Derechos Humanos o “Pacto de San José de Costa Rica”.
• Hasta ese momento la estructura institucional del sistema de protección internacional de los derechos humanos en América descansaba en instrumentos de naturaleza declarativa. A partir de entonces, con la suscripción y posterior entrada en vigor de la Convención Americana en el año 1978, llega a su culminación la evolución normativa del sistema.

Función

Hasta este momento la estructura institucional del sistema de protección internacional de los DDHH en América descansaba en instrumentos de naturaleza declarativa. A partir de entonces, con la suscripción y posterior entrada en vigor de la Convención Americana en el año 1978, llega a su culminación la evolución normativa del sistema.

Realiza su trabajo en base a 3 pilares:

• El Sistema de Petición Individual.
• El monitoreo de la situación de los DDHH en los Estados Miembros.
• La atención a líneas temáticas prioritarias.

Funciones Específicas

• Recibe, analiza e investiga peticiones individuales que alegan violaciones de los DDHH, según lo dispuesto en los artículos 44 al 51 de la Convención.
• Somete casos a la jurisdicción de la Corte Interamericana y actúa frente a la Corte en dichos litigios.
• Requiere a los Estados que tomen “medidas cautelares” específicas para evitar daños graves e irreparables a los derechos humanos en casos urgentes. Puede también solicitar que la Corte Interamericana requiera “medidas provisionales” de los Gobiernos en casos urgentes de peligro a personas, aun cuando el caso no haya sido sometido todavía a la Corte.
• Solicita “Opiniones Consultivas” a la Corte Interamericana sobre aspectos de interpretación de la Convención Americana.
• Observa la vigencia general de los derechos humanos en los Estados miembros, y cuando lo considera conveniente publica informes especiales sobre la situación en un Estado en particular.
• Realiza visitas in loco a los países para profundizar la observación general de la situación, y/o para investigar una situación particular. Generalmente, esas visitas resultan en la preparación de un informe respectivo, que se publica y es enviado a la Asamblea General.
• Estimula la conciencia de los derechos humanos en los países de América. Para ello, entre otros, realiza y publica estudios sobre temas específicos. Así, por ejemplo, sobre: medidas para asegurar mayor independencia del poder judicial; actividades de grupos irregulares armados; la situación de derechos humanos de los menores, de las mujeres, de los pueblos indígenas.

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Historia de los Órganos de Protección Penal Internacional

• Tribunal Militar Internacional de Núremberg: Tribunal ad hoc creado con base en el Acuerdo de Londres, firmado por Estados Unidos, la Unión Soviética, Francia y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte el 8 de agosto de 1945 “para, aplicando los principios de justicia e inmediación, enjuiciar y condenar a los principales criminales de guerra del Eje Europeo” (Artículo 1).
  • El tribunal estuvo integrado por cuatro miembros (jueces) de la nacionalidad de los Estados firmantes del Estatuto y sus cuatro suplentes (artículo 2). Igualmente, se designaron cuatro fiscales (artículo 14), cuyas facultades se precisan en el artículo 15 del Estatuto.
  • Algunos principios de Derecho Internacional Penal fueron incluidos en el Estatuto. El cargo oficial no exoneraba a los responsables de los crímenes, ni servía para atenuar la pena (artículo 7); el cumplimiento de órdenes tampoco exoneraba, en principio, la responsabilidad individual.
  • La competencia material del Tribunal: I) crímenes contra la paz, II) crímenes de guerra y III) crímenes contra la humanidad.
• Tribunal Internacional para la antigua Yugoslavia: Tribunal creado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en virtud del Capítulo VII de la Carta de la ONU, mediante resolución 827 del 25 de mayo de 1993. El Tribunal conocería los crímenes de guerra cometidos en el territorio de la antigua Yugoslavia (competencia ratione loci) desde el 1 de enero de 1991 (competencia ratione temporis).
  • El tribunal tenía competencia (material) para conocer a los presuntos responsables por las violaciones del derecho Internacional humanitario (artículo 1 del Estatuto); las violaciones graves del Convenio Ginebra del 12 de abril de 1949 (artículo 2); las violaciones de las leyes y prácticas de guerra (artículo 3); el crimen de genocidio (artículo 4) y crímenes de lesa humanidad (artículo 5).
  • El tribunal estaría compuesto por 2 Salas de 1ª Instancia, una Sala de Apelaciones, un Fiscal y una Secretaría Común. Desde su creación hasta el 2017, el tribunal dictó más de 80 sentencias y procesó a más de 160 personas, entre ellas el expresidente Slobodan Milošević, condenado por crimen de Genocidio.
• Tribunal Penal Internacional para Ruanda: Tribunal Especial creado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas mediante resolución 955 (1994), del 8 de noviembre de 1994 para conocer los crímenes que se habían cometido en Ruanda que fueron calificados de genocidio, de lesa humanidad y violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario o crímenes de guerra.
  • Se llegó a la conclusión de que se habían cometido crímenes internacionales de manera sistemática y generalizada en contra de una parte de la población, en concreto, de la etnia Tutsi; una situación que se agravaría tras el asesinato de los presidentes de Ruanda y Burundi, en junio de 1994.
  • El Tribunal surgió para enjuiciar a los presuntos responsables de violaciones graves del derecho internacional humanitario cometidas en el territorio de Ruanda y a ciudadanos de Ruanda responsables de violaciones de esa naturaleza cometidas en el territorio de Estados vecinos entre el 1º de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1994”.
  • Competencia material del tribunal: Genocidio (artículo 2); crímenes de lesa humanidad (artículo 3) y las violaciones del artículo 3 común a los Convenios de Ginebra y del Protocolo Adicional II de los Convenios artículo 4.
• Corte Penal Internacional: Órgano jurisdiccional penal internacional creado en 1998 con la adopción del Estatuto de Roma, después de un largo proceso de negociaciones que se retomó en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1994.
  • La CPI, a diferencia de los Estados, tiene competencias definidas en sus propias reglas constitutivas, el Estatuto de Roma de 1998, principalmente. Funciona con base en el principio de complementariedad (artículo 17 de su Estatuto) y su competencia es material limitada: genocidio, crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y agresión (artículo 5).
  • La CPI es la primera institución penal internacional permanente. Su creación se inspiró en los tribunales internacionales de Núremberg y de Tokio y los Especiales o ad hoc creados por el Consejo de Seguridad para conocer los crímenes cometidos en la antigua Yugoslavia y en Ruanda.

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Corte Interamericana de Derechos Humanos

Definición

Uno de los tres tribunales regionales de protección de los derechos humanos, conjuntamente con la Corte Europea de Derechos Humanos y la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.

Características

• Es una institución judicial autónoma cuyo objetivo es aplicar e interpretar la Convención Americana.
• La Corte Interamericana ejerce una función contenciosa, dentro de la que se encuentra la resolución de casos contenciosos y el mecanismo de supervisión de sentencias; una función consultiva; y la función de dictar medidas provisionales.
• Son veinte los Estados que han reconocido la competencia contenciosa de la Corte, a saber: 1) Argentina, 2) Barbados, 3) Bolivia, 4) Brasil, 5) Chile, 6) Colombia, 7) Costa Rica, 8) Ecuador, 9) El Salvador, 10) Guatemala, 11) Haití, 12) Honduras, 13) México, 14) Nicaragua, 15) Panamá, 16) Paraguay, 17) Perú, 18) República Dominicana, 19) Surinam y 20) Uruguay.
• La sede de la Corte Interamericana se encuentra en San José de Costa Rica.
• La organización, procedimiento y función de la Corte se encuentran regulados en la Convención Americana.
• El Tribunal cuenta con un Estatuto aprobado por los Estados mediante Asamblea General de la OEA y un Reglamento expedido por la propia Corte.
• La Corte está integrada por siete Jueces y Juezas, nacionales de los Estados miembros de la OEA. La composición actual de la Corte es la siguiente en orden de precedencia: Jueza Nancy Hernández López, Presidenta; Juez Rodrigo Mudrovitsch, Vicepresidente; Juez Humberto Antonio Sierra Porto; Juez Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot; Juez Ricardo C. Pérez Manrique; Jueza Verónica Gómez y Jueza Patricia Pérez Goldberg.
• El mandato de los Jueces y Juezas es de seis años y pueden ser reelectos una vez más por el mismo período.

Funciones

• Contenciosa.
• Facultad de dictar medidas provisionales.
• Consultiva.

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Corte Penal Internacional

Definición

Órgano jurisdiccional de carácter permanente establecido sobre la base de un tratado internacional, es decir, sobre el Estatuto de Roma, adoptado en julio de 1998.

Características

• Es un tribunal permanente, con vocación universal, de carácter complementario respecto a las jurisdicciones nacionales.
• Es un tribunal de última instancia para el enjuiciamiento de crímenes graves internacionales, como el genocidio, los crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y la agresión.
• La Corte empezó a funcionar en 2002 y sucedió a los tribunales ad hoc conformados en la década de 1990 para abordar crímenes atroces cometidos en la antigua Yugoslavia y en Ruanda.
• Funciona con base en el principio de complementariedad (artículo 17 de su Estatuto).
• Su competencia material limitada es: 1) genocidio, 2) crímenes de guerra, 3) crímenes de lesa humanidad y 4) agresión (artículo 5).

Estatuto de Roma

La Corte Penal Internacional (CPI) será competente para conocer de un caso y ejercer su jurisdicción porque los Estados Partes del Estatuto de Roma se la han otorgado al manifestar su consentimiento en obligarse a cumplir las normas internacionales establecidas en dicho tratado internacional.

Las formas disponibles para los Estados al momento de manifestar su consentimiento de cumplir obligatoriamente con el Estatuto de Roma están establecidas en el artículo 125.2 de este tratado: ratificación, aceptación o aprobación de los Estados signatarios.

Principio de Complementariedad

Trae como consecuencia que la CPI sea de naturaleza subsidiaria de los tribunales nacionales de los Estados, los cuales tienen la obligación primaria de investigar y perseguir los crímenes competencia de la Corte.

La Corte será competente y podrá ejercer su jurisdicción cuando los Estados Partes, a través de sus órganos de justicia, no cumplan con las obligaciones establecidas en el Estatuto de Roma y/o sean ineficientes al momento de hacerlo.

Competencia

• Material (ratione materiae): La CPI solo es competente para investigar y perseguir “los crímenes de mayor trascendencia para comunidad Internacional en su conjunto” (artículo 5 del Estatuto).
  • Los primeros tres fueron definidos en los artículos 5 al 8 del Estatuto de Roma que crea la CPI, mientras que el crimen de agresión fue desarrollado posteriormente a la entrada en vigor del Estatuto, durante la conferencia de revisión de Kampala, Uganda, en 2010.
• Temporal (ratione temporis): La competencia de la CPI se reduce a los actos cometidos después de que el Estatuto de Roma entró en vigor (artículo 11). Como la mayoría de los tratados multilaterales, el Estatuto contiene una norma sobre la entrada en vigor.
  • El sexagésimo instrumento de adhesión fue depositado durante el mes de abril de 2002, lo cual hizo que el Estatuto de Roma entrara en vigor en fecha 1 de julio de 2002. Actualmente, el Estatuto cuenta con 123 Estados Partes.
• Personal (ratione personae): El Estatuto de Roma parte del principio del establecimiento de la responsabilidad penal individual (artículo 25). La CPI se creó con el propósito de juzgar a las personas naturales incursas en la comisión de los delitos establecidos en los artículos 5 al 8 del Estatuto.

Estructura

La Corte está constituida por la Presidencia, una Sección de Apelaciones, una Sección de Primera Instancia y una Sección de Cuestiones Preliminares. Además, una Fiscalía y una Secretaría (artículo 34 del Estatuto de Roma).

Está integrada por 18 magistrados, elegidos por un periodo de nueve años por la mayoría de dos tercios de los Estados partes presentes y votantes en la Asamblea.

Al momento de la elección se consideran los siguientes aspectos: representación de los principales sistemas jurídicos del mundo, distribución geográfica equitativa y una representación equilibrada entre magistrados hombres y mujeres. También se podrán considerar la especialidad del candidato en materias específicas como la violencia contra mujeres y niños.

Jurisdicción

Podrá ejercer su jurisdicción en los siguientes casos:

• Si un Estado parte, el Consejo de Seguridad (o si se plantease así por iniciativa del Fiscal) considerasen que se habría cometido alguno de los crímenes objeto de su competencia.
• Si los crímenes se cometen en el territorio de un Estado parte o si alternativamente los presuntos autores son nacionales de un Estado parte.
• Si la cuestión es remitida por el Consejo de Seguridad independientemente de que el Estado sea parte o no del Estatuto, lo que equivaldría a la aplicación del principio de la jurisdicción universal.
• En este sentido, es importante destacar que un Estado no parte en el Estatuto puede aceptar la jurisdicción de la Corte.

Situación Actual

125 Estados han suscrito y ratificado el Estatuto de Roma, de los cuales 28 pertenecen a Latinoamérica y el Caribe. Nicaragua no ha ratificado el Estatuto.

Se compone de 13 partes y 128 artículos que abarcan su establecimiento; competencia, admisibilidad y derecho aplicable; principios generales aplicables; composición y administración; investigación y enjuiciamiento; juicio; penas aplicables; apelación y revisión de sentencias; cooperación internacional y asistencia judicial; la ejecución de la pena; la Asamblea de los Estados Parte; su financiación; y sus cláusulas finales, que regulan lo relativo a sus enmiendas, revisiones, firmas y ratificaciones, entrada en vigor, denuncia y autenticidad del texto.

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Estados de Excepción

Definición

Son regímenes jurídicos especiales originados en circunstancias extraordinarias de variada índole (natural, ecológica, sanitaria, económica, política), que ponen en serio peligro la estabilidad de las instituciones, o la vida de la nación o de sus habitantes, cuya finalidad es procurar el pronto restablecimiento de la normalidad. Los estados de excepción constituyen, pues, una respuesta jurídica a fenómenos naturales o a acontecimientos políticos, sociales o económicos extraordinarios.

Características

• Comportan, previa declaratoria formal, una ampliación temporal de las facultades del Poder Ejecutivo.
• El Ejecutivo dicte decretos-leyes sin contar con una habilitación legislativa.
• La restricción extraordinaria de los derechos constitucionalmente consagrados, es decir, una limitación de su ámbito de goce y ejercicio más intensa de la que sería admisible en situaciones de normalidad.

Derecho de Excepción

Esa legalidad extraordinaria que emerge para reivindicar la vigencia del derecho aun en situaciones de emergencia y que se sostiene sobre criterios de justicia que en su esencia inspiran también a la legalidad ordinaria.

Durante el Estado de Excepción se puede imponer

• Un toque de queda general; prohibir la realización de huelgas o manifestaciones pacíficas;
• Prever detenciones policiales basadas en indicios racionales de delito, aunque no se haya producido la flagrancia exigida por el artículo 44 de la vigente Constitución;
• Facultar a la policía para efectuar allanamientos, aunque la finalidad no sea impedir la comisión de un delito, como establece el artículo 47 de la Constitución;
• Permitir la intervención policial de las comunicaciones privadas, en ciertos supuestos, a pesar de lo prescrito por el artículo 48 de la Carta Magna para las situaciones ordinarias.

Límites de las Facultades Extraordinarias. Principios

• Necesidad.
• Proporcionalidad.
• Temporalidad.
• Gradualidad.

Garantías

En caso de guerra, de peligro público o de otra emergencia que amenace la independencia o seguridad del Estado parte, este podrá adoptar disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas en virtud de esta Convención, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las demás obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen discriminación alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social. La disposición precedente no autoriza la suspensión de los derechos determinados en los siguientes artículos: 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurídica); 4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad Personal); 6 (Prohibición de la Esclavitud y Servidumbre); 9 (Principio de Legalidad y de Retroactividad); 12 (Libertad de Conciencia y de Religión); 17 (Protección a la Familia); 18 (Derecho al Nombre); 19 (Derechos del Niño); 20 (Derecho a la Nacionalidad), y 23 (Derechos Políticos), ni de las garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos. (Artículo 27 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos).

Situación Venezolana

Constitución 1961

• Falta de determinación y de gradualidad en su regulación: Los artículos 240 y siguientes de la Constitución de 1961 no precisaban los distintos supuestos en que podía ser declarado un estado de excepción, sino que se limitaban a aludir genéricamente a ciertas circunstancias extraordinarias que justificaban su proclamación. En consonancia con lo anterior, no se establecía una gradualidad en el uso de la figura de la suspensión o restricción de garantías, sino que se facultaba al Ejecutivo para acordarla.
• La alusión a la “suspensión” de garantías y la previsión de medidas preventivas de alta policía: La referencia constitucional a la posibilidad de “suspender” garantías generó múltiples problemas teóricos y prácticos. En cuanto a las medidas de alta policía, contempladas en el artículo 244 del Texto derogado, atentaban gravemente contra los derechos humanos, sobre todo contra el derecho a la libertad personal, al permitir detenciones administrativas de hasta 90 días.
• Falta de garantías para una mínima seguridad jurídica: Nada disponía la Constitución sobre las consecuencias de la declaración de la suspensión o restricción de garantías, en especial sobre la necesidad de que existiera una normativa sustitutoria de la legalidad ordinaria, como base de las medidas de excepción.

Constitución 1999

• La sistemática escogida luce adecuada: Pues estos regímenes jurídicos extraordinarios van dirigidos a salvaguardar la vida organizada de la nación en que la Constitución descansa. En cuanto a su contenido, la regulación constitucional posee varios avances, entre los que se encuentran la eliminación de las medidas de alta policía contempladas en el Texto del 61, el establecimiento de una gradualidad en la regulación de los estados de excepción, la ampliación del listado de derechos o garantías no susceptibles de restricción o suspensión, la supresión de la alusión a la “suspensión” de derechos o garantías, y la previsión de controles judiciales y parlamentarios sobre la declaratoria de los estados de excepción.
• Circunstancias justificativas de los estados de excepción: De acuerdo con el artículo 337, los estados de excepción pueden ser declarados cuando ocurran “circunstancias de orden social, económico, político, natural o ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos”.
• Categorización y graduación de los estados de excepción: El artículo 338 distingue entre el estado de alarma, vinculado a catástrofes u otros acontecimientos similares; el estado de emergencia económica, relacionado con circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida de la nación; y el estado de conmoción interior o exterior, originado en un conflicto interno o externo. A cada estado de excepción corresponde, según su gravedad, un plazo máximo de duración: 30 días en el estado de alarma, 60 días en el estado de emergencia económica, y 90 días en el estado de conmoción interior o exterior. En todos los casos se admite una prórroga de igual duración máxima.
• Límites de la declaratoria del estado de excepción y alcance del decreto respectivo: En virtud del estado de excepción, declarado por el Presidente de la República, en Consejo de Ministros, este puede decretar la “restricción” de garantías constitucionales. Se dejan a salvo de tal potestad las garantías relativas a “los derechos a la vida, prohibición de incomunicación o torturas, el derecho al debido proceso, el derecho a la información y los demás derechos humanos intangibles.
• Controles judiciales y parlamentarios sobre el estado de excepción: El artículo 339 de la Constitución hace intervenir a las tres ramas clásicas del poder público en la declaración de los estados de excepción, lo cual se explica por la trascendencia político-constitucional de esa decisión.