1. El Acto Administrativo

El acto administrativo es una declaración de voluntad, juicio, conocimiento o deseo realizada por la Administración en el ejercicio de una potestad administrativa, conforme al Derecho Administrativo y distinta de la potestad reglamentaria.

1.1. Elementos del acto administrativo

• Elemento subjetivo: Se refiere a la competencia; la Administración y el órgano que dicta el acto deben ser competentes para hacerlo.
• Elementos objetivos: Incluyen el contenido (lícito, determinado, posible y adecuado), el presupuesto de hecho (causa o circunstancia que justifica el acto) y el fin (interés general o particular).
• Elementos formales: Comprenden el procedimiento, la forma de manifestación (generalmente escrita y electrónica) y la motivación (explicación de las razones de la decisión).

1.2. Clases de actos administrativos

• Según el procedimiento: Actos de trámite (durante el procedimiento) y actos definitivos (deciden el fondo).
• Según el régimen de impugnación: Actos firmes (no recurridos) y actos no firmes. También se distinguen los que ponen fin a la vía administrativa de los que no.
• Según su manifestación: Actos expresos y actos presuntos (por silencio administrativo).
• Según su contenido: Actos de constitución (crean/modifican situaciones) y actos declarativos (informan).
• Según su naturaleza: Actos reglados (fijados por norma) y actos discrecionales (elección dentro de la norma).
• Según su efecto: Actos favorables (reconocen derechos) y actos desfavorables (imponen obligaciones).
• Según destinatarios: Actos particulares (personas concretas) y actos generales (conjunto de personas).

2. Notificación y Publicación

La Administración da a conocer sus actos mediante la notificación y la publicación en boletines oficiales.

• Notificación: Comunicación a los interesados en un plazo de 10 días. Debe incluir el texto completo, si pone fin a la vía administrativa, recursos posibles, órgano y plazo. Se realiza preferentemente por medios electrónicos.
• Publicación: Se utiliza cuando lo dicta la ley o por interés público, con el mismo efecto que la notificación.

2.1. Invalidez de los actos

• Actos nulos de pleno derecho: Los más graves (vulneran derechos fundamentales, órgano incompetente, contenido imposible).
• Actos anulables: Incumplen la ley, faltan requisitos formales o causan indefensión.
• Irregularidades no invalidantes: Errores menores corregibles.

3. El Procedimiento Administrativo

3.1. Fases del procedimiento

1. Iniciación: De oficio o a solicitud del interesado. Requiere datos específicos y, en casos de responsabilidad patrimonial, evaluación económica y pruebas.
2. Ordenación: Principios de celeridad, transparencia y simplificación administrativa.
3. Instrucción: Incluye alegaciones, pruebas (10-30 días), informes, audiencia de los interesados (10-15 días) e información pública.
4. Finalización: Por resolución, desistimiento, renuncia, caducidad, imposibilidad material o acuerdos.

3.2. El silencio administrativo

• Silencio positivo: Iniciado por el interesado; se entiende como aceptación.
• Silencio negativo: Iniciado por la Administración; se entiende como denegación.

3.3. El recurso administrativo

Medio para pedir la modificación o anulación de un acto. Tipos:

• Recurso de alzada: Ordinario y preceptivo contra actos que no ponen fin a la vía administrativa.
• Recurso potestativo de reposición: Ordinario y facultativo contra actos que sí ponen fin a la vía administrativa.
• Recurso extraordinario de revisión: Contra actos firmes por motivos tasados (error de hecho, nuevos documentos, delito).

4. El Procedimiento Contencioso-Administrativo

Vía judicial regulada por la Ley 29/1998.

4.1. Fases del procedimiento

• Iniciación: Escrito de interposición con plazos de 2 o 6 meses.
• Desarrollo: Escrito de demanda y contestación (20 días cada uno).
• Terminación: Sentencia (inadmisible, desestimada o estimada).
• Ejecución: Responsabilidad de la Administración en un plazo de 2 meses.

4.2. Recursos contra sentencias

Incluyen el recurso de reposición, apelación, casación, revisión y recursos contra resoluciones del Letrado de la Administración de Justicia.